導讀：全球變暖，極端天氣事件頻發(fā)，本該帶來溫暖降雨的和煦季風變成了破壞性極強的熱帶風暴。過去50多年以來，氣候變化對自然生態(tài)系統(tǒng)和人類社會都產生了顯著的影響。但由于氣候變化的影響已經和正在發(fā)生，并將持續(xù)增強，氣候變化減緩行動的效果在短期內難以看到，因此，提高氣候變化適應能力成為應對氣候挑戰(zhàn)的另一項重要選擇。本期解鎖自然的力量系列長文將重點解讀：什么是適應氣候變化、為什么要適應氣候變化，以及如何利用基于自然的解決方案（NbS）開展適應行動。

攝影｜Rick McEwan

氣候變化——人類面臨的最大環(huán)境危機

氣候有關的風險是人類未來十年面臨的最為嚴峻的危機（WEF,2020）, 給生態(tài)系統(tǒng)和人類社會經濟發(fā)展帶來不同程度的影響和挑戰(zhàn)（IPCC,2014）。即使通過減緩行動將全球長期升溫幅度控制在2攝氏或者1.5攝氏度，也會對陸地生態(tài)系統(tǒng)、淡水、海岸帶、農業(yè)生產等產生一系列的影響(IPCC, 2018)。

資料來源：IPCC（2018）

除了對于自然和生態(tài)系統(tǒng)產生一系列的負面影響外，極端高溫天氣、干旱、林火和暴雨將對農作物產量、家畜健康和社區(qū)生計帶來越來越嚴峻的挑戰(zhàn)。過去40年間，與氣候有關的災害事件發(fā)生的次數(shù)以及造成的經濟損失呈逐年上升趨勢。來自瑞士再保險的數(shù)據(jù)顯示，過去40年期間因為氣候因素導致的災害事件的數(shù)量和造成的經濟損失（平均狀態(tài)）都呈現(xiàn)逐年上升的趨勢。

資料來源：瑞士再保險（2020）

什么是適應氣候變化

適應氣候變化是“通過調整自然和人類系統(tǒng)以應對實際發(fā)生或預估的氣候變化或影響”（IPCC，2014）。適應的概念最初來自生物學，是指生物體與環(huán)境表現(xiàn)相適應的現(xiàn)象?，F(xiàn)在，這一詞匯被廣泛應用在各個領域。在氣候變化領域，適應是指我們對現(xiàn)在的或者預期中的氣候變化及其所帶來的影響及后果所作出的調整與回應。在實際的操作過程中，適應工作存在諸多的挑戰(zhàn)。由于缺乏系統(tǒng)全面的認識，以及可量化的目標和清晰的路徑，采取的適應措施大多是自發(fā)的、被動的、缺少系統(tǒng)的規(guī)劃和科學支撐（許吟隆，2011）。

為什么要適應氣候變化？

減緩與適應是國際社會應對氣候變化的兩大對策，二者相輔相成，缺一不可。而僅依靠減排行動不足以有效地應對氣候變化帶來的風險和挑戰(zhàn)。

減緩是長期而艱巨的。一方面，通過有效的減排行動，可以減緩全球升溫的幅度和速度，從長期看防止人類和地球生命系統(tǒng)面臨災難性后果。另一方面，由于氣候系統(tǒng)的慣性，減排不能在短期內完全阻止全球升溫和氣候變化的發(fā)生，僅僅依靠減緩無法有效地應對氣候變化帶來的風險。

適應是現(xiàn)實和直接的。減緩和適應同等重要，兩者是在不同時間尺度上降低氣候變化影響和風險的互補性策略; 從氣候適應的角度講，以生態(tài)系統(tǒng)為基礎的適應是一個非常有效（cost-effective）的方法，同時也是無悔（No-regrets）的氣候適應措施（許吟隆，2020）。

如何利用NbS適應氣候變化

大自然保護協(xié)會（TNC） 認為， 基于自然的解決方案（NbS）是積極地利用生態(tài)系統(tǒng)的服務功能，應對人類社會面臨的重大危機與風險，助力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標的有效方式之一。NbS通過對生態(tài)系統(tǒng)的保護、修復和可持續(xù)利用，充分發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的服務功能，減少人類和社會經濟系統(tǒng)對于極端氣候事件或者緩發(fā)事件（干旱等）的暴露度，降低其脆弱性，提升適應能力。NbS可以應用在農、林、水、防災減災、城市建設等各行各業(yè)開展適應行動。例如通過保護或修復城市濕地，涵養(yǎng)和凈化水源，改善飲水安全的同時降低洪澇發(fā)生的風險；通過保護或修復紅樹林降低海岸帶地區(qū)風暴潮和洪澇風險；通過城市和建筑物屋頂綠化降低城市熱島效應等；通過生物防治技術減少農藥的使用，提升糧食安全，改善人體健康。總體看來，采取EbA（Ecosystem-based Adaptation，基于生態(tài)系統(tǒng)的適應）是未來NbS在適應領域的主要應用場景之一（王國勤等，2020）。

所謂EbA，是指利用生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)服務功能，幫助人類適應氣候變化的不利影響。EbA的使用需要綜合利用多種技術與管理手段，核心的技術手段包括生態(tài)系統(tǒng)服務價值核算、氣候變化脆弱性評估、可持續(xù)生計評估等（王國勤等，2020）。然而，從全球的發(fā)展來看，EbA的推廣也存在多重挑戰(zhàn)，盡管在國家自主貢獻中有所提及，但是缺乏清晰的目標，在迄今為止所有提交的國家自主貢獻中，僅有24份明確地提及利用生態(tài)系統(tǒng)服務作為適應手段（王國勤等，2020）。

中國開展的適應氣候變化工作

2007年我國制定實施的《中國應對氣候變化國家方案》首次提出了減緩與適應并重的原則。2013年發(fā)布的《國家適應戰(zhàn)略》為統(tǒng)籌開展適應氣候變化政策與行動提供了戰(zhàn)略指導。2014年發(fā)布的《國家應對氣候變化規(guī)劃（2014-2020）》對于建立健全適應氣候變化的體制機制提出了明確要求。針對自然領域，該規(guī)劃強調森林、草原、濕地等生態(tài)資源得到有效保護，荒漠化和沙化土地得到有效治理。在此期間我國積極開展國際合作項目，例如2014年農業(yè)部和世界銀行共同實施由全球環(huán)境基金資助的氣候智慧型主要糧食作物生產項目等。

2016年，我國頒布林業(yè)適應行動方案。到2017年初，我國應對氣候變化主管部門聯(lián)合相關部委，確定以全面提升城市適應氣候變化能力為核心，以實現(xiàn)城市的安全運營和可持續(xù)發(fā)展為目標，啟動了氣候適應型城市建設試點工作。其中NbS體現(xiàn)在重點的適應行動中，包括增強城市綠地、森林、湖泊、濕地等生態(tài)系統(tǒng)在涵養(yǎng)水源、調節(jié)氣候、保持水土等方面的功能；保留并逐步修復城市河網水系，加強海綿城市建設，構建科學合理的城市防洪排澇體系。

盡管試點取得了積極的進展，但我們需要意識到，目前我國對于適應工作的認識不足，基礎能力不強，工作制度和配套保障不完善、跨部門協(xié)作機制不健全等特點（付琳等，2020）。

與NbS有關的五大關鍵適應行動領域

2018年成立的全球適應委員會（Global Commission on Adaptation, GCA），是目前國際上鮮有的、由國際組織和各國高層領導人組成的專門關注適應工作的國際機構，旨在通過全球協(xié)作共同推進適應行動。中國作為17個發(fā)起國之一積極響應, 成為GCA的執(zhí)行組織之一。2019年，GCA在北京發(fā)布的全球旗艦報告《即刻應對：加強氣候恢復力，呼吁全球領導力》（Adapt Now: A Global Call for Leadership on Climate Resilience），呼吁各國加速應對氣候變化行動與全球領導力。該報告還指出未來五年開展適應行動應該重點關注的五大關鍵領域：加強早期監(jiān)測預警系統(tǒng)，建設具有高風險抵御能力的基礎設施，優(yōu)化旱地耕作方式，保護紅樹林，改善淡水資源管理。同時，報告也指出適應投資的高回報率（例如投入約1.8萬億美元可以帶來約7萬億美元的收益）。

案例1

紐約：讓城市更具韌性

2012年末，桑迪颶風帶來了超過4米的風暴潮，給美國紐約市造成超過190億美元的損失。在整個地區(qū)，超過125人死亡，數(shù)千人流離失所。在紐約市啟動的多項應對舉措中，TNC被邀請評估自然和自然基礎設施在保護沿海社區(qū)免受海平面上升、風暴潮和沿海洪水影響方面的作用。通過對可能的替代性保護性基礎設施進行技術分析和建模，評估了它們的防洪效能和生態(tài)系統(tǒng)服務的協(xié)同效益，將它們結合起來的話將增強城市韌性。

攝影｜ Kevin Arnold

研究發(fā)現(xiàn)，當生態(tài)系統(tǒng)功能和服務被納入成本效益分析時，混合基礎設施——將自然和基于自然的基礎設施與灰色基礎設施相結合——可以提供最經濟有效的保護，防止海平面上升、風暴潮和沿海洪水。清一色的灰色洪水保護設施可能會造成更多的損失，并錯失產生額外經濟效益和生態(tài)系統(tǒng)服務的機會，如娛樂、固碳和棲息地。紐約市作為海岸城市的代表，在韌性城市建設和氣候適應方面進行了積極探索，面對日益嚴峻的氣候威脅，自然和以自然為基礎的基礎設施不僅有助于防洪，而且通過改善環(huán)境（水質、空氣質量和生物多樣性棲息地）和周圍社區(qū)的生活質量，提高生態(tài)系統(tǒng)和社會韌性，以及城市和居民的經濟效益。

案例2

中國TNC內蒙古氣候智慧型農業(yè)項目

盡管土地利用、土地利用變化和林業(yè)貢獻了約四分之一的全球溫室氣體排放，但直到近期，基于土地利用的自然解決方案（NbS）才被國際社會重視。內蒙古大部分地區(qū)屬半干旱、干旱地區(qū)，生態(tài)系統(tǒng)脆弱，極易受人類活動的影響，面臨進一步干暖化趨勢，是受氣候變化影響最脆弱的地區(qū)之一。長期以來，由于過度放牧、不適當?shù)拈_墾和耕作、森林過度采伐以及水資源的不合理利用等原因，在氣候變化的推動下，致使內蒙古關鍵生態(tài)系統(tǒng)遭到了破壞，其淺層地下水位不斷下降，水資源短缺的狀況加劇，干旱加重，土地向荒漠化發(fā)展。北方生態(tài)屏障作用減弱，嚴重影響到了我國生態(tài)安全戰(zhàn)略格局的建立和維持。

攝影 | 林闊成/TNC

旱作農業(yè)新技術對比，左邊為傳統(tǒng)模式，右邊為新模式

在內蒙古，TNC已經開展了近十年的生態(tài)修復和社區(qū)幫扶工作，引入先進的經驗模式本地化應用，從“制定適應生態(tài)修復規(guī)劃”和“因地制宜的實地示范”兩方面尋求解決之道。我們與合作伙伴一起進行了適應氣候變化的生態(tài)修復與保護規(guī)劃、發(fā)展旱作農業(yè)和可持續(xù)草地管理，以及將工程措施與生物措施并用進行溝壑綜合治理、恢復植被等項工作，讓適應氣候變化、生態(tài)建設、可持續(xù)發(fā)展、社區(qū)增收實現(xiàn)了有機的結合。

我們在內蒙古地區(qū)選取不同類型的關鍵生態(tài)修復區(qū)域作為示范點，打造“生態(tài)修復與經濟發(fā)展相平衡”的可持續(xù)發(fā)展模式。在和林格爾2585公頃土地上完成了喬灌草相結合的生態(tài)修復示范，總結出一套系統(tǒng)的生態(tài)修復與產業(yè)發(fā)展的模式，并在其他區(qū)域進行推廣。例如針對內蒙古赤峰市巴林左旗的未來干暖化趨勢，我們設計了涵養(yǎng)水源、集雨截流、旱作節(jié)水、提高水資源利用率的水四步的方式適應未來的氣候變化；并將生態(tài)建設與生產關聯(lián)起來，實現(xiàn)生態(tài)建設、生產增產、社區(qū)收益的多重效益。在未來我們希望通過與政府、企業(yè)等其他合作伙伴合作推廣這一模式，恢復內蒙古退化土地、維護區(qū)域內土地的可持續(xù)生態(tài)與生產功能。

未來正在發(fā)生，全球氣候系統(tǒng)正在發(fā)生巨大變化，而人類采取的氣候適應行動越晚成本就越高，我們必須盡早開始改善農業(yè)基礎設施，重視土壤健康，提高農業(yè)適應能力；努力提高城市韌性，打造氣候適應型城市；加強生態(tài)修復與保護，重視生態(tài)系統(tǒng)適應與抵御氣候災害的能力；中國政府已經在聯(lián)合國大會上提出了到2060年之前努力爭取實現(xiàn)碳中和的目標，氣候變化適應不該成為被遺忘的角落。我們鼓勵社會多元參與、提升公眾和決策層對氣候變化的認知。采取積極行動，增強對氣候變化的風險抵御能力正當時！

參考資料：

Globalcommission on adaptation (GCA). 2019. Adaptation now: a global call forleadership on climate resilience.

IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change). 2014. 第五次評估報告第二工作組:決策者摘要, 第3-10頁.

IPCC (Intergovernmental Panel on Climate Change).2018. Summary for Policymakers. In Global Warming of 1.5°C: An IPCC Special Report. Geneva: WMO. https://www.ipcc.ch/site/assets/uploads/sites/2/2018/07/SR15_SPM_version_stand_alone_LR.pdf

Los Angeles Times. 2020. How Climate Change Is Fueling Record-Breaking CaliforniaWildfires, Heat And Smog. [online] Available at: [Accessed 13 September 2020].

New Climate Institute. 2020. TheEmissions Gap Report 2019: A UN Environment Synthesis Report. [online]Available at: https://newclimate.org/2019/11/26/emissions-gap-report-2019/.

UN News. 2020. UN Emissions Report: WorldOn Course For More Than 3 Degree Spike, Even If Climate Commitments Are Met. [online] Available at: [Accessed 13 September 2020].

Urs Baertschi, 2020, https://www.swissre.com/risk-knowledge/risk-perspectives-blog/weathering-storm-crisis-lessons-for-climate-resilience.html.

WEF. 2020. TheGlobal Risks Report 2020. [online] Available at:  [Accessed 13 September 2020].

付琳,曹穎,楊秀.2020.國家氣候適應型城市建設試點的進展分析與政策建議.氣候變化研究進展, 16（5）

付琳,周澤宇,楊秀.2020.適應氣候變化政策機制的國際經驗與啟示.氣候變化研究進展, 16（5）

潘家華,鄭艷.2010.適應氣候變化的分析框架及政策含義.中國人口.資源與環(huán)境

秦大河主編,2018.《氣候變化科學概論》-北京：科學出版社，中國科學院大學研究生教材系列

王國勤,付超,徐湘博,張林秀. 2020.《氣候變化南南合作視角下基于生態(tài)系統(tǒng)的適應的經驗啟示》

許吟隆,鄭大瑋,吳紹洪,等.2011.《適應氣候變化國家戰(zhàn)略研究》科學技術部社會發(fā)展科技司, 中國21世紀依晨管理中心編著-北京：科學出版社

許吟隆.2020.中國環(huán)境資助者網絡《氣候適應資助策略研究報告》啟動會發(fā)言PPT