中新網(wǎng)重慶6月21日電(梁欽卿)《重慶市建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)行動方案》(下稱“行動方案”)近日印發(fā)。重慶市林業(yè)局局長曹春華21日在新聞發(fā)布會上稱，集體林是充分發(fā)揮森林“水庫、錢庫、糧庫、碳庫”作用的重要載體，截至2023年底，全市森林覆蓋率達(dá)到55.06%，集體林地占全市林地面積的90%以上。

集體林權(quán)制度改革對于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)增收、建設(shè)生態(tài)文明、推動綠色發(fā)展具有重要意義。早在2023年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》就已明確，重慶是全國三個建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)之一，要充分發(fā)揮先行區(qū)引領(lǐng)作用，為全國提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗和模式。

圖為重慶市酉陽土家族苗族自治縣毛壩鄉(xiāng)油茶種植基地。重慶市林業(yè)局供圖

行動方案提出，到2024年加快完善集體林權(quán)制度、2025年先行區(qū)建設(shè)初見成效、2027年先行區(qū)基本建成的分段式目標(biāo)。具體而言，行動方案明確了健全集體林權(quán)保護(hù)制度、健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度、健全集體林經(jīng)營管理制度、完善森林多功能發(fā)揮機(jī)制、完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制、完善投融資機(jī)制這六大先行任務(wù)。

在健全集體林權(quán)流轉(zhuǎn)制度上，重慶將引導(dǎo)農(nóng)戶通過出租、入股、合作等方式流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)，建立全市統(tǒng)一的林權(quán)流轉(zhuǎn)交易平臺，扶持示范性新型林業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展“企業(yè)+”“林場+”“新型經(jīng)營主體+”等多式聯(lián)營，完善小農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，發(fā)揮森林集約化、科學(xué)化、品牌化經(jīng)營效益。

圍繞完善生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，重慶將率先構(gòu)建林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算評價體系，制定全市林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價值核算操作細(xì)則。率先推進(jìn)森林生態(tài)多元化補(bǔ)償，完善橫向生態(tài)補(bǔ)償工作機(jī)制，探索實施林業(yè)生態(tài)票、林業(yè)地票、林業(yè)碳票制度。推動林業(yè)碳匯計量監(jiān)測體系建設(shè)，建設(shè)林業(yè)碳普惠平臺。

圖為重慶市江津區(qū)貓山林茶基地。重慶市林業(yè)局供圖

此外，重慶市將充分發(fā)揮綠色金融引領(lǐng)作用，擴(kuò)大綠色金融支持范圍，鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索設(shè)立“林業(yè)支行”或“林業(yè)金融事業(yè)部”等專營機(jī)構(gòu)。建立林權(quán)收儲擔(dān)保機(jī)制，暢通林權(quán)收儲融資渠道。創(chuàng)新開發(fā)林業(yè)信貸和保險等金融產(chǎn)品。建立林業(yè)項目庫，統(tǒng)籌資金支持林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

針對林木采伐管理制度，重慶市林業(yè)局副局長汪樹祥表示，放寬放活采伐限制，實行林木采伐限額5年總額控制政策，取消人工商品林主伐年齡限制，實施林木采伐告知承諾方式審批，探索按面積控制林木采伐量。建立以森林經(jīng)營方案為基礎(chǔ)的管理制度。推行全周期森林經(jīng)營，著力提升森林質(zhì)量。(完)

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