南平松溪縣林業(yè)局、不動(dòng)產(chǎn)登記中心聯(lián)合為林農(nóng)朱登發(fā)頒發(fā)林下經(jīng)濟(jì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū) 王大偉攝

　　朱維毅 湯文娟

　　福建省南平市作為全國(guó)林業(yè)改革發(fā)展綜合試點(diǎn)市，承擔(dān)著先行先試、探路子、做示范的重要使命。聚焦答好林改“四問(wèn)”，南平市不斷從更高層面、更寬領(lǐng)域深化集體林權(quán)制度改革，創(chuàng)新開(kāi)展了一系列興林富民的探索實(shí)踐。

　　創(chuàng)新體制機(jī)制 盤(pán)活林業(yè)資源

　　連日來(lái)，松溪縣馬蹄岙家庭林場(chǎng)負(fù)責(zé)人朱登發(fā)忙著在林間整地，準(zhǔn)備栽植多花黃精。剛獲得了林下經(jīng)濟(jì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)的他干勁十足。

　　有證在手，發(fā)展無(wú)憂。近年來(lái)，南平市大力推廣“森林生態(tài)銀行·四個(gè)一”林業(yè)股份合作經(jīng)營(yíng)模式，其中“四個(gè)一”即一村一平臺(tái)、一戶一股權(quán)、一年一分紅、一縣一數(shù)庫(kù)。借鑒商業(yè)銀行模式，對(duì)分散的林業(yè)資源進(jìn)行規(guī)?；?、集約化、專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，讓林農(nóng)長(zhǎng)期穩(wěn)定獲得收益。

　　2023年以來(lái)，南平市又在全省率先探索林下空間流轉(zhuǎn)機(jī)制，精準(zhǔn)化登記存儲(chǔ)可利用林下空間，參照林權(quán)發(fā)證模式，在不動(dòng)產(chǎn)系統(tǒng)內(nèi)增設(shè)“林下空間經(jīng)營(yíng)權(quán)證”子目錄，權(quán)屬化開(kāi)展確權(quán)發(fā)證，有力保障林下空間經(jīng)營(yíng)者權(quán)益。

　　針對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)投入大、周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)高、融資難等問(wèn)題，南平市推出“林下經(jīng)營(yíng)權(quán)貸”“林下貸”等林業(yè)綠色金融產(chǎn)品，加大信貸支持力度。

　　目前，南平市共登記存儲(chǔ)可利用林下空間面積13.3萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)5.4萬(wàn)畝，發(fā)放林下空間經(jīng)營(yíng)權(quán)證42份、涉及面積3.2萬(wàn)畝。

　　為提升林農(nóng)營(yíng)林護(hù)林積極性，南平市陸續(xù)推出小額采伐告知承諾制審批、取消集體人工商品林主伐年齡限制、實(shí)行林木采伐限額五年總額控制、試點(diǎn)人工商品林按面積批準(zhǔn)林木采伐等機(jī)制，進(jìn)一步簡(jiǎn)化審批手續(xù)，降低伐區(qū)設(shè)計(jì)等采伐成本。在保護(hù)森林資源和生態(tài)的前提下，滿足林業(yè)經(jīng)營(yíng)者合理的林木采伐需求。

　　堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng) 提升森林質(zhì)量

　　“櫻花開(kāi)得太美了，真是不虛此行?！庇慰完愊壬弥苣┑轿湟纳絿?guó)家公園1號(hào)風(fēng)景道賞花觀景。

　　今年“五一”假期，武夷山國(guó)家公園1號(hào)風(fēng)景道正式運(yùn)營(yíng)，位于1號(hào)風(fēng)景道的南源嶺大巖窠林相規(guī)模化花化彩化示范片里繁花盛放，成為熱門(mén)打卡點(diǎn)。

　　圍繞“林相美”目標(biāo)，南平市依托國(guó)土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目和閩西北山地丘陵生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目等，積極開(kāi)展“一帶三沿”一重山林地林相規(guī)?；ɑ驶ぷ?，建成一批示范效果好、引領(lǐng)帶動(dòng)強(qiáng)的森林資源培育系統(tǒng)集成綜合體，其中武夷山南源嶺大巖窠、建陽(yáng)福星林場(chǎng)七公里、建甌水西國(guó)有林場(chǎng)等示范片成效顯著。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，南平市堅(jiān)持森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)理念，創(chuàng)新推廣森林“三改”技術(shù)措施，即改單一針葉林為針闊混交林、改單層林為復(fù)層異齡林、改常綠用材林為常綠彩化花化果化“鑲嵌”多功能景觀林，持續(xù)提升森林質(zhì)量、優(yōu)化林分、美化林相。

　　2023年，全市完成森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升84.31萬(wàn)畝、居全省第一。

　　立足資源稟賦 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　希望在山，致富在林。近年來(lái)，南平市立足資源稟賦，堅(jiān)持以二產(chǎn)促一產(chǎn)帶三產(chǎn)，注重以科技助力，為發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力蓄勢(shì)賦能，讓林業(yè)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)、林區(qū)百姓更富。

　　依托毛竹林面積占全國(guó)十分之一的資源優(yōu)勢(shì)，南平市圍繞全竹利用、全鏈開(kāi)發(fā)，持續(xù)引進(jìn)竹產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵項(xiàng)目，加快推動(dòng)企業(yè)“以竹代塑”產(chǎn)業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)步伐，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，先后榮獲全國(guó)竹產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展示范市、中國(guó)竹工機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地等稱號(hào)。2023年，全市竹全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值達(dá)500億元以上，居全省第一。

　　搶抓“雙碳”機(jī)遇，南平市有序推進(jìn)國(guó)家林業(yè)碳匯試點(diǎn)市建設(shè)，上線“一元碳匯”運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，持續(xù)深化拓展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑。

　　為高效益發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，南平市大力推廣“訂單式”發(fā)展模式，前端有科技特派員技術(shù)團(tuán)隊(duì)研究，中端有金融產(chǎn)品支撐服務(wù)，后端有專(zhuān)業(yè)公司加工收購(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展林下中藥材種植。目前全市林下種植品種達(dá)31種、面積12.6萬(wàn)畝。

　　2023年，南平全市林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1067.46億元。機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、生態(tài)美、百姓富的美好愿景在南平漸成現(xiàn)實(shí)。

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