最近，中央有關(guān)單位公開(kāi)通報(bào)的3起整治形式主義為基層減負(fù)典型問(wèn)題中，福建長(zhǎng)汀縣在水土保持核心區(qū)“挖山造田”名列其中。通報(bào)指出，該縣不顧地勢(shì)陡峭、缺少水源、沙化嚴(yán)重等客觀實(shí)際蠻干硬干，通過(guò)劈山、平山“造田”，雖然連續(xù)22年實(shí)現(xiàn)了名義上的耕地占補(bǔ)平衡，但部分新造田塊耕種困難、缺水拋荒，有的項(xiàng)目爛尾、植被破壞等。這就是說(shuō)此類(lèi)挖山造田活動(dòng)不僅沒(méi)有補(bǔ)上耕地，還毀壞了山的本真青蔥，如清除自然植被、松動(dòng)活化地表，勢(shì)必加重水土流失、加速生物多樣性喪失，是典型的經(jīng)濟(jì)和生態(tài)雙輸，值得深思。

按照“山水林田湖草沙一體化保護(hù)”理論，該典型問(wèn)題主要涉及“山”的開(kāi)發(fā)利用，這也是很多地方面臨的共同問(wèn)題?，F(xiàn)在，與山有關(guān)的耕地、林地、草地、濕地等都有嚴(yán)格管理，剩余部分大概都可以歸類(lèi)為荒山，像不受待見(jiàn)的棄兒一樣，仍然是積極開(kāi)發(fā)利用、加快植被改造抑或整體消滅的對(duì)象。舉凡生態(tài)空間占用較大的開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，只要和荒山荒地掛鉤，似乎就理所當(dāng)然，基本上不會(huì)有異議，以致即便不是荒山荒地為了達(dá)到目的也要向其靠攏。人們耳熟能詳?shù)摹耙淮又淮?、誓把荒山變青山”“植?shù)造林、綠化荒山”“清潔能源照亮荒山”“從荒地荒山到金山銀山”等話(huà)語(yǔ)，目的地都直接指向荒山的利用和改造，既是雄心壯志的宣示、激動(dòng)人心的召喚，也是實(shí)實(shí)在在的工作。本案在水土保持核心區(qū)劈山造田，則是“耕地上山”新趨勢(shì)的反映，荒山越發(fā)面臨著更深程度的開(kāi)發(fā)。

然而，荒山真的就那么不具自然生態(tài)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)功能和存在價(jià)值，更多的消滅荒山就那么符合綠水青山就是金山銀山生態(tài)觀以及生物多樣性保護(hù)和美麗中國(guó)建設(shè)的要求嗎，似乎很不見(jiàn)得?！盎纳健笔鞘裁?？我國(guó)《憲法》列舉的自然資源有礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等，聯(lián)系實(shí)際看土地利用管理現(xiàn)狀，無(wú)疑山嶺、荒地就是“荒山”了。《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》定義“荒地”是“沒(méi)有開(kāi)墾或沒(méi)有耕種的土地”，“荒山”是“荒涼的山”，“荒涼”是“人煙稀少，冷清”?！鞍俣取痹~條進(jìn)一步解釋?zhuān)骸盎纳?，指尚未開(kāi)墾或開(kāi)發(fā)過(guò)的山，又或指偏僻、人跡罕至的山。荒，因無(wú)人治理而草木叢生或干旱貧瘦；山，一般指高度較大，坡度較陡的高地?！边@分明是說(shuō)，荒山本是原生態(tài)，既是原生態(tài)就自有存在價(jià)值和各種生態(tài)服務(wù)功能，是值得欣賞和保護(hù)的，而非只有開(kāi)發(fā)利用和人工化一個(gè)選項(xiàng)。

荒山，之所以不是人們看重的典型意義上的森林、草地、農(nóng)田等，完全是不同坡度、土壤、水分、海拔等立地自然條件下，原生性不同植被展現(xiàn)出的景觀差異性。譬如坡度很陡，土層很薄，存不住水，溫度低或多風(fēng)等，不能整體劃一生長(zhǎng)出高大喬木林和優(yōu)質(zhì)放牧草地。同樣，歷經(jīng)數(shù)千年山地開(kāi)發(fā)建設(shè)，那些有條件開(kāi)墾為農(nóng)田的地勢(shì)平緩、水土條件較好的荒山，早就開(kāi)發(fā)為農(nóng)田了，如云貴高原歷史悠久的哈尼梯田等，現(xiàn)在多已列為重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，黃土高原平原少溝壑多，山地能耕種的基本都開(kāi)墾為農(nóng)田了，而歷史上沒(méi)有變?yōu)檗r(nóng)田的荒山，現(xiàn)在要想拓展為農(nóng)田仍然受到立地條件的限制，開(kāi)發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田更加困難，硬干很可能就是高投入低產(chǎn)出得不償失還破壞了原生態(tài)。而且國(guó)家糧食安全上一直說(shuō)的是保護(hù)18億畝耕地面積不減少，顯然是立足于現(xiàn)有耕地的保護(hù)和質(zhì)量提升，再者自1998年以來(lái)國(guó)家有計(jì)劃退耕還林連續(xù)二十多年，這些都說(shuō)明糧食生產(chǎn)并沒(méi)有劈山、平山造田的必然性和緊迫性，荒山也完全沒(méi)有這方面的優(yōu)勢(shì)。

但荒山可能殘次片林、矮林、灌木林、茅草叢、地被植物、苔蘚、空地、裸石、水溝等交錯(cuò)分布匯聚，不管人怎么看，它們都是自然選擇、適者生存的產(chǎn)物而各有其美。如植被適應(yīng)性強(qiáng)、穩(wěn)定性好、生境多樣、空間開(kāi)闊，受自然條件限制不曾規(guī)?；_(kāi)發(fā)利用，人類(lèi)活動(dòng)影響輕微，有植物就有或作為家園或臨時(shí)造訪(fǎng)的動(dòng)物，因而是生物多樣性豐富之地，即是有些各種原因引發(fā)的退化，一旦停止干擾就能很快自我恢復(fù)。過(guò)去有些地方消滅荒山廣植桉樹(shù)等速生豐產(chǎn)林，社會(huì)質(zhì)疑的焦點(diǎn)就是植被單一化導(dǎo)致生物多樣性損失和水土流失加劇。

我國(guó)3/4的國(guó)土為山地，荒山荒地?zé)o疑是自然天成最多、分布最廣而最具生命力的一類(lèi)優(yōu)勢(shì)生態(tài)系統(tǒng)或土地類(lèi)型，除典型平原外沒(méi)有哪一處綠水青山、野生動(dòng)植物集中分布區(qū)、生物多樣性豐富區(qū)域，不是與荒山為伴。學(xué)者們常說(shuō)的“山地生態(tài)系統(tǒng)”“山地是物種多樣性的搖籃”“保護(hù)荒野”等，自然都是基于原生態(tài)特征顯著的荒山荒地生態(tài)系統(tǒng)而言，國(guó)家自然保護(hù)地體系的絕大部分多為各種各樣生態(tài)系統(tǒng)的復(fù)合體，包括但不限于森林、草地、濕地等單一生態(tài)系統(tǒng)，因此也可以看作荒山荒地保護(hù)體系。

荒山同樣為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供著多樣化生態(tài)服務(wù)，如景觀意義、水的匯流、碳的賦存、空氣的清潔，作為野生資源采集地、放牧地、游覽地，支持生物學(xué)、地學(xué)研究、戶(hù)外文化活動(dòng)，山前土地肥沃，農(nóng)作物病蟲(chóng)害少，自然災(zāi)害程度輕等。古今人們體驗(yàn)、贊美自然風(fēng)光也都離不開(kāi)荒山，古代書(shū)院、寺廟道觀大都深藏于荒山，一些地方民間還有護(hù)佑家園的“神山”，現(xiàn)在向往“看得見(jiàn)山、望得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁”，最想看見(jiàn)的也許就是難得一見(jiàn)的荒山荒水。

原生態(tài)就是最美麗的，不破壞就是最好的保護(hù)?！吨泄仓醒雵?guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)的意見(jiàn)》為我們描繪了到2035年“美麗中國(guó)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)”的宏偉目標(biāo)，相比較可以充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)作用精心雕琢的人工生態(tài)，不依賴(lài)于人的自然生態(tài)的保值增值是美麗中國(guó)的核心目標(biāo)，也是在以自然為基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展中最具挑戰(zhàn)性的任務(wù)。“廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局全面形成，生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性顯著提升，國(guó)家生態(tài)安全更加穩(wěn)固”，都迫切要求我們盡快改變對(duì)荒山的看法和態(tài)度，以強(qiáng)烈的生態(tài)自覺(jué)崇尚荒山的原生態(tài)和自然美，更加真誠(chéng)的敬畏荒山、積極的順應(yīng)荒山、保護(hù)荒山，而不是繼續(xù)鄙視荒山、無(wú)限度的占用荒山、改造荒山、消滅荒山。

無(wú)論保護(hù)恢復(fù)自然生態(tài)，還是經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)利用，都要樹(shù)立荒山就是綠水青山的生態(tài)文明觀，重視荒山原生態(tài)價(jià)值內(nèi)涵和旺盛生機(jī)，將其視作日漸減少而不可多得的寶貴自然資產(chǎn)，多一些順應(yīng)荒山原生態(tài)的自然發(fā)展，少一些開(kāi)發(fā)改造和無(wú)序占用。保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)多樣性、原真性，不應(yīng)該有荒山一說(shuō)，更不能認(rèn)為荒山不好，如果否定了荒山荒地存在價(jià)值，勢(shì)必會(huì)扼殺它們以最自由之身演化多樣化生態(tài)系統(tǒng)的可能性。綠化大地要避免以荒山自然綠為綠化對(duì)象，生態(tài)修復(fù)要防止修復(fù)荒山原生態(tài)，在生物多樣性豐富而現(xiàn)有自然保護(hù)地面積占比低的地區(qū)，要積極促進(jìn)建立荒山保護(hù)地、社區(qū)荒山保護(hù)小區(qū)等，助力“健全全國(guó)生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)”。

利用荒山進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、布局新能源等生產(chǎn)力、以有經(jīng)濟(jì)利益訴求的人工植被取代自然植被，應(yīng)以確認(rèn)荒山自然價(jià)值、樹(shù)立荒山主體地位、增強(qiáng)生態(tài)適應(yīng)性為前提，按照荒山景觀、生態(tài)服務(wù)功能和當(dāng)?shù)厝伺c山的傳統(tǒng)關(guān)系等，在相鄰區(qū)域間進(jìn)行生態(tài)價(jià)值比選，大比例劃出禁止土地開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)力布局和植被改造的荒山區(qū)域，訂定荒山保護(hù)法規(guī)、鄉(xiāng)規(guī)民約，以爭(zhēng)取最大程度的保護(hù)。

我們要深刻地體認(rèn)到，每個(gè)荒山的自然綠、原生態(tài)，是最符合每個(gè)荒山自然條件的最優(yōu)質(zhì)化的綠水青山，只要沒(méi)有面目全非的干擾破壞，都會(huì)發(fā)展出各自的頂級(jí)群落和獨(dú)特景觀，盡顯自然之美。如果以現(xiàn)時(shí)發(fā)展為目的且經(jīng)濟(jì)活動(dòng)適應(yīng)性好有可能取得成功而破壞荒山的原生態(tài)、自然綠，還暫時(shí)有經(jīng)濟(jì)上的收獲，反之為了保護(hù)生態(tài)或經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不顧客觀條件難以達(dá)成目的而破壞荒山的自然綠、原生態(tài)，就什么也沒(méi)有了。