日前，記者隨云南省第56個世界地球日主題宣傳活動走進(jìn)云南磷化集團有限公司晉寧磷礦，深入探尋這里礦山生態(tài)修復(fù)騰退建設(shè)用地指標(biāo)試點工作的成果，感受云南自然資源系統(tǒng)在生態(tài)保護(hù)與治理上的堅定決心與創(chuàng)新實踐。

昔日之殤：發(fā)展與保護(hù)的矛盾

晉寧磷礦自1981年建礦以來，作為云南重要的磷礦產(chǎn)地，持續(xù)為全國磷肥磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家糧食安全貢獻(xiàn)力量。然而，露天開采這把“雙刃劍”，在帶來經(jīng)濟效益的同時，也給這片土地留下了累累傷痕。

采礦活動不僅嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，還讓地質(zhì)災(zāi)害的陰影籠罩著周邊居民?；?、崩塌等潛在風(fēng)險，就像一顆顆“定時炸彈”，威脅著大家的生命財產(chǎn)安全。如何化解資源開發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的尖銳矛盾，成為橫亙在晉寧磷礦發(fā)展道路上的一道難題。

2022年11月，自然資源部印發(fā)《關(guān)于做好采礦用地保障的通知》，其中明確，鼓勵使用復(fù)墾修復(fù)騰退指標(biāo)辦理用地手續(xù)，允許復(fù)墾修復(fù)的新增耕地經(jīng)核定報備后用于本企業(yè)在本地區(qū)采礦項目落實耕地占補平衡。

該文件的出臺為晉寧磷礦指明了方向，晉寧磷礦礦山生態(tài)修復(fù)騰退建設(shè)用地指標(biāo)項目應(yīng)運而生。

晉寧磷礦項目實施中 供圖

試點之探：多部門合力破題

“自然資源部文件出臺后，我們迅速行動起來?！笔∽匀毁Y源廳國土空間生態(tài)修復(fù)處高級工程師徐剛介紹，“經(jīng)過是否符合國家政策要求、是否有新增采礦用地需求、是否實施過的礦山生態(tài)修復(fù)項目并取得較好成效三個方面綜合考慮，我們選取晉寧磷礦作為試點，舉省、州（市）、縣（區(qū)）三級自然資源主管部門和企業(yè)之力，共同探索這條新路徑?！?/p>

被選為試點后，晉寧磷礦立即著手編制實施方案?！拔覀儼凑铡烁麆t耕、宜林則林、宜園則園、宜草則草’的原則開展復(fù)墾修復(fù)工作。”晉寧磷礦礦長謝言宏介紹。

2024年3月21日，晉寧磷礦項目正式獲得批復(fù)，并于5月10日正式開工，全體礦山工作人員加班加點投身建設(shè)，科學(xué)運用土壤檢測、植被成活率評估等技術(shù)手段，全力確保修復(fù)效果符合設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。省、州（市）、縣（區(qū)）三級自然資源系統(tǒng)靈活采取實地指導(dǎo)、遙感監(jiān)測、地質(zhì)調(diào)查等方式，動態(tài)跟蹤項目進(jìn)度與質(zhì)量。

為確保項目順利實施，省自然資源廳從省級自然資源領(lǐng)域?qū)＜規(guī)熘刑暨x權(quán)威專家組成指導(dǎo)組，全程指導(dǎo)方案編制。同時，創(chuàng)新開發(fā)了云南省存量采礦用地復(fù)墾修復(fù)驗收信息系統(tǒng)1.0，實現(xiàn)從項目申報到驗收的全流程在線管理。

2024年12月31日，晉寧磷礦項目順利竣工并完成驗收。短短9個月時間，就騰退出534畝用地指標(biāo)并全部入庫。

綠色之變：生態(tài)與經(jīng)濟的共贏

如今，站在礦區(qū)復(fù)墾修復(fù)后的新增耕地上放眼望去，曾經(jīng)的荒山禿嶺已變成了規(guī)整的農(nóng)田，綠油油的蔬菜長勢喜人，山坡上綠樹成蔭?！翱?，這就是我們努力的成果。”晉寧磷礦礦長謝言宏滿臉自豪，“通過這個項目，我們不僅恢復(fù)了采空區(qū)的自然生態(tài)，還化解了揚塵和地災(zāi)隱患，周邊居民都很滿意。而且，置換出的新采礦用地指標(biāo)，將實實在在幫助我們按照礦山生產(chǎn)計劃，有序辦理新增建設(shè)用地農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，推動礦產(chǎn)健康可持續(xù)發(fā)展，一舉兩得。”

晉寧磷礦項目實施后 供圖

晉寧磷礦項目是云南縱深推進(jìn)國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)的一個生動縮影。

“良好的生態(tài)環(huán)境是云南最重要的優(yōu)勢、最普惠的民生福祉?！笔∽匀毁Y源廳國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)處負(fù)責(zé)人介紹，近年來，全省自然資源系統(tǒng)積極探索實踐、分類精準(zhǔn)治理，從“三屏兩帶多點多廊”國土空間生態(tài)修復(fù)格局的科學(xué)構(gòu)建，到《云南省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃（2021—2035年）》中12個重點工程、47個重點項目、10項指標(biāo)任務(wù)的系統(tǒng)部署，從撫仙湖、洱海2個山水工程項目的先后實施，到國家和省級歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)重大項目的紛紛落地，云嶺大地越來越多的生態(tài)“疤痕”逐漸被撫平，生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性和碳匯能力正不斷提升，國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)正向全域、全要素邁進(jìn)。

“我們將以晉寧磷礦項目為樣板，推廣‘四效并舉’治理模式，為云南生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)力量?！笔∽匀毁Y源廳國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)處負(fù)責(zé)人表示，下一步，將全面推廣以生態(tài)修復(fù)為核心，統(tǒng)籌土地復(fù)墾、耕地保護(hù)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興的“四效并舉”治理模式，不斷強化規(guī)劃引領(lǐng)管控，穩(wěn)步加強制度體系建設(shè)，科學(xué)組織生態(tài)修復(fù)重大工程項目實施，讓云嶺大地的天更藍(lán)、山更綠、水更清，處處涌動著綠色生機與發(fā)展活力。（云南網(wǎng) 記者李熙臨）