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瞿子強 劉林龍

近年來，隨著國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入實施，鄉(xiāng)村經(jīng)濟社會發(fā)展取得顯著成效，基礎設施不斷完善、特色產(chǎn)業(yè)逐步壯大、農(nóng)民生活水平顯著提高。在快速發(fā)展的同時，基層仍面臨觀念保守化、產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化、主體單一化等困難和問題，制約其進一步發(fā)展。如何破解鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題？需要從多個方面破題。

夯實保障體系，筑牢鄉(xiāng)村振興之基。一是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。確保農(nóng)田糧用，增強農(nóng)民種糧積極性，加強惠農(nóng)助農(nóng)政策資金兌付力度。二是做精做強特色產(chǎn)業(yè)。科學分析市場需求，充分挖掘和放大區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，因地制宜明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，形成“一村一品”發(fā)展格局。三是加強農(nóng)業(yè)基礎設施建設。加強農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)業(yè)機械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎設施建設，增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和防災減災能力。

創(chuàng)新工作思路，強化產(chǎn)業(yè)興旺之力。一是堅持規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，加快編制和完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，有序發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二是推動產(chǎn)業(yè)集聚集群。科學規(guī)劃建設糧食生產(chǎn)功能區(qū)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)以及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，強化產(chǎn)業(yè)集聚和政策扶持，壯大一批規(guī)模集中連片、競爭優(yōu)勢明顯、抗風險能力較強的特色產(chǎn)業(yè)集群。三是加強經(jīng)營主體培育。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、做大做強，鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、農(nóng)戶合作發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，進一步推動農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運行和高質(zhì)量發(fā)展。

立足特色產(chǎn)業(yè)，探索融合發(fā)展之路。一是提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益。加強重點領(lǐng)域的科技創(chuàng)新和成果應用，大力發(fā)展綠色、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)業(yè)品牌建設，鼓勵地方培育區(qū)域公共品牌。二是推動產(chǎn)業(yè)鏈延伸。加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后商品化處理設施、冷鏈物流設施、末端零售網(wǎng)點等基礎設施建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條。三是推動產(chǎn)業(yè)交叉融合。持續(xù)推進農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康等產(chǎn)業(yè)的深度融合，打造休閑農(nóng)旅新文化，構(gòu)建全域鄉(xiāng)村旅游新格局。

加大政策扶持，織密產(chǎn)業(yè)保障之網(wǎng)。一是統(tǒng)籌保障產(chǎn)業(yè)用地需求。對農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展用地保障政策落實情況進行檢查，加強新出臺的設施農(nóng)業(yè)用地政策的宣傳和業(yè)務指導，切實做好用地服務和保障。二是加強產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金保障。繼續(xù)加大財政投入力度，進一步優(yōu)化提升財政支農(nóng)資金使用績效，增強各類補貼政策的針對性實效性。三是完善利益聯(lián)結(jié)機制，進一步完善訂單帶動、利潤返還、股份合作等農(nóng)民與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的利益聯(lián)結(jié)機制。四是發(fā)揮村集體經(jīng)濟帶動作用。盤活資產(chǎn)資源，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展奠定基礎，鼓勵和支持村集體經(jīng)濟組織領(lǐng)辦合作社、組建集體農(nóng)場，發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加村集體的經(jīng)營性收入。

[作者分別系隴川縣王子樹鄉(xiāng)黨委書記、中共云南省委黨校（云南行政學院）馬克思主義學院講師]