集體林權(quán)制度改革是習(xí)近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大改革實(shí)踐。早在福建工作期間，習(xí)近平總書(shū)記就提出了“林改四問(wèn)”，即：“山要怎么分”“樹(shù)要怎么砍”“錢(qián)從哪里來(lái)”“單家獨(dú)戶(hù)怎么辦”。新形勢(shì)下，中國(guó)林科院專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)聚焦“林改四問(wèn)”，結(jié)合課題研究成果，創(chuàng)新作答，為深化集體林權(quán)制度改革獻(xiàn)智建言，助力集體林權(quán)制度改革從“全面”走向“深化”。

山要怎么分？

——“三權(quán)分置”是核心，共同富裕是目標(biāo)

根據(jù)國(guó)家林草局發(fā)布的信息顯示，截至目前，全國(guó)已發(fā)放林權(quán)證1億多本，初步實(shí)現(xiàn)“山定權(quán)、樹(shù)定根、人定心”。

中國(guó)林科院林業(yè)科技信息研究所副研究員謝和生表示，早在2003年開(kāi)始林改試點(diǎn)和2008年全面推進(jìn)的集體林權(quán)制度改革中，我國(guó)已基本完成了“分山”“分股”確權(quán)的任務(wù)。本輪深化集體林權(quán)制度改革的重點(diǎn)是從根本上解決遺留問(wèn)題，加快推進(jìn)集體林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)“三權(quán)分置”。通過(guò)這一舉措，更好落實(shí)所有權(quán)、穩(wěn)定承包權(quán)、放活經(jīng)營(yíng)權(quán)。

科信所研究員趙榮表示，當(dāng)前，我國(guó)集體林權(quán)制度改革已進(jìn)入集成增效階段，應(yīng)重點(diǎn)圍繞系統(tǒng)整合與協(xié)同優(yōu)化展開(kāi)，解決權(quán)屬和利益分配問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)共同富裕目標(biāo)。因此，首要任務(wù)是“明晰產(chǎn)權(quán)”，激發(fā)農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)積極性，增強(qiáng)農(nóng)戶(hù)的投資信心和經(jīng)營(yíng)預(yù)期。在延續(xù)承包關(guān)系的同時(shí)，考慮集體經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，引入多元分配機(jī)制，如按勞分配、土地股份合作等，確保資源與利益的公平分配；或通過(guò)強(qiáng)化集體股權(quán)或紅利分配等共享機(jī)制，讓廣大農(nóng)戶(hù)共享集體林權(quán)制度改革成果。