草原生態(tài)形勢依然嚴(yán)峻。

我國有草原近60億畝，占全球草原面積的12%，占我國國土面積的41.7%，是我國面積最大的陸地生態(tài)系統(tǒng)。長期以來，我國草原主要作為生產(chǎn)資料來管理，缺少作為生態(tài)資源管理的理念和措施，存在法律制度不夠完善、資源利用不夠科學(xué)、執(zhí)法監(jiān)督較為薄弱等問題。如何統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，建立草地、家畜、人和諧發(fā)展的草原生態(tài)系統(tǒng)？兩會期間，代表委員或提交建議提案，或接受采訪，積極建言加強(qiáng)草原保護(hù)管理。

目前，我國草原面積依然沿用上世紀(jì)80年代第一次全國草地資源調(diào)查數(shù)據(jù)。其間，各地草原發(fā)生了很大變化，但由于草原調(diào)查、草原統(tǒng)計等制度尚未建立，新一輪全國草原資源調(diào)查遲遲未能開展，導(dǎo)致草原家底不清、情況不明，許多地方草地和荒地界限模糊，草原在農(nóng)業(yè)開發(fā)過程中被破壞或侵占。

全國政協(xié)委員、寧夏農(nóng)林科學(xué)院荒漠化治理研究所所長蔣齊建議，盡快啟動新一輪草原資源狀況調(diào)查。

“近幾年，部分?。▍^(qū)）開展了新一輪草原資源普查，但缺乏全國統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范。”全國人大代表、甘肅農(nóng)業(yè)大學(xué)教授馬暉玲建議，新一輪調(diào)查不僅要設(shè)立全國、?。▍^(qū)）調(diào)查工作機(jī)構(gòu)，還要提出總技術(shù)方案、業(yè)務(wù)技術(shù)規(guī)程和普查工作方案，并強(qiáng)化草原資源調(diào)查的監(jiān)督管理。

九三學(xué)社中央在提交的《關(guān)于大力推進(jìn)草原培育改良工程的建議》中提出，當(dāng)前我國草原保護(hù)建設(shè)投入嚴(yán)重不足，建議繼續(xù)實施草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)獎?wù)?、退牧還草等重點草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)工程，并合理提高禁牧補(bǔ)助和草畜平衡獎勵標(biāo)準(zhǔn)。同時，加大直接用于草原生態(tài)修復(fù)和生產(chǎn)力恢復(fù)的資金投入，在有條件的大專院校成立草學(xué)院或增設(shè)草學(xué)科，加大對草原補(bǔ)播改良技術(shù)及相關(guān)機(jī)械裝備制造、高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)牧草新品種研發(fā)應(yīng)用的支持力度。

九三學(xué)社中央在提交的大會發(fā)言中建議，統(tǒng)籌全國草原發(fā)展規(guī)劃，實施分類治理。將具有重要生態(tài)功能的劃入生態(tài)保護(hù)紅線；兼具生態(tài)和生產(chǎn)功能的劃入基本草原，確權(quán)并落實保護(hù)建設(shè)責(zé)任；適合作打草場或農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)的，明確數(shù)量指標(biāo)，加大治理修復(fù)，納入用途管制。

“草原生態(tài)與畜牧業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，草原保護(hù)需要完善的科技體系給予支撐。”全國政協(xié)委員、內(nèi)蒙古自治區(qū)政協(xié)副主席劉新樂認(rèn)為，草原生態(tài)建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展仍存在產(chǎn)學(xué)研脫節(jié)現(xiàn)象，建議聯(lián)合國家和地方力量，組建地方草原生態(tài)建設(shè)和畜牧業(yè)發(fā)展專家領(lǐng)導(dǎo)小組及專家?guī)欤瑢⒌胤窖芯繖C(jī)構(gòu)納入國家一流學(xué)科和國家重點實驗室建設(shè)體系，探索形成優(yōu)勢與需求互補(bǔ)、保護(hù)與發(fā)展同步的工作格局。

全國人大代表、內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟草原監(jiān)督管理局局長助理陳良建議，在草原牧區(qū)實施飼草儲備戰(zhàn)略，根據(jù)不同地區(qū)、不同氣候條件建立相應(yīng)的飼草儲備庫，解決季節(jié)性飼草供應(yīng)不平衡等問題，提高牧民的防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)能力。