生態(tài)護林員政策實施前,集體林管理基本依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員,受人員限制,一些地區(qū)巡護力量嚴重不足。在精準(zhǔn)扶貧的大背景下,2016年,選聘有勞動能力的貧困人口擔(dān)任生態(tài)護林員的管護新模式應(yīng)運而生,吉林省邁出探索生態(tài)保護與當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶相契合的第一步。脫貧攻堅期間,實現(xiàn)受聘人口年人均增收8000元,直接帶動2.3萬貧困人口實現(xiàn)脫貧。截至目前,全省共聘任生態(tài)護林員近7688名,管護面積達到1277萬畝。
隨著工作的推進,人員文化素質(zhì)偏低、業(yè)務(wù)能力不足、履職不主動、管理不規(guī)范、管護面積偏低等,各類問題也逐漸顯現(xiàn)。面對問題,吉林省林草局組成調(diào)研組多次深入村屯,采取座談交流、查閱資料、實地走訪等方式,排查梳理存在的問題,印發(fā)整改方案,督促各地嚴格落實整改任務(wù),將問題一一擊破,在創(chuàng)新實踐中一步步探索符合發(fā)展需求的吉林模式。
加強信息化應(yīng)用,實現(xiàn)智能管理
為進一步加強生態(tài)護林員管理,吉林省大力推廣應(yīng)用“全國生態(tài)護林員聯(lián)動管理系統(tǒng)”APP。管理系統(tǒng)操作簡單,可以上傳文字、圖片、視頻和語音。生態(tài)護林員巡護時,只需點幾個圖標(biāo),即可上傳巡護軌跡、火災(zāi)、林業(yè)有害生物等信息。國家、省、市、縣各級管理部門也可通過系統(tǒng)直接連線護林員了解情況。管理系統(tǒng)能詳細記錄護林員出勤情況、巡護時間、巡護路線,實現(xiàn)護林工作規(guī)范化、信息化、可視化,使考核管理有章可循。
加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),提升問題處置能力
吉林省林草局將每年至少2次培訓(xùn)作為硬性管理要求寫入了吉林省生態(tài)護林員實施細則。不拘泥形式,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站深入村屯分批次開展專題集中培訓(xùn)、利用微信開展短視頻線上培訓(xùn)、進入巡護區(qū)域進行現(xiàn)場實操培訓(xùn)……培訓(xùn)內(nèi)容涵蓋了林業(yè)法律法規(guī)、工作崗位職責(zé)、林草有害生物測報、野生動物救護、林草火情火險測報、個人安全防護等多個方面。多種形式相結(jié)合的培訓(xùn),使生態(tài)護林員整體業(yè)務(wù)水平大幅提升。截至2021年,全省已累計培訓(xùn)生態(tài)護林員4.8萬人次。
集中培訓(xùn)
注重獎罰和榮譽引領(lǐng),激發(fā)內(nèi)生動力
給予地方靈活運用資金進行獎補的權(quán)限,將考核結(jié)果與生態(tài)護林員續(xù)聘資格、勞務(wù)報酬掛鉤,實現(xiàn)“干多干少不一樣”,多勞多得。延邊朝鮮族自治州龍井市、安圖縣使用一定比例生態(tài)護林員資金作為績效獎金,獎勵表現(xiàn)優(yōu)秀的護林員;大安市選拔工作積極有能力的護林員擔(dān)任護林組長,統(tǒng)籌巡護工作并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,享更高的補助標(biāo)準(zhǔn)。吉林省林草局還通過開展“最美護林員”評選,媒體宣傳護林先進事跡等方式,提升社會各界對生態(tài)護林員的認同感,提高生態(tài)護林員群體的獲得感、自豪感,激發(fā)工作內(nèi)動力。
懸掛宣傳標(biāo)語
全力保障生產(chǎn)安全,提高人性化管理水平
吉林省林草局在嚴格制度管理的同時,倡導(dǎo)人性化管理。生態(tài)護林員全部先參保、再上崗。極端天氣,相關(guān)部門下發(fā)預(yù)警通知,提醒注意事項,避免護林員極端天氣巡護。東北虎豹國家公園范圍內(nèi)入山巡護危險,延邊朝鮮族自治州汪清縣建立了巡護申請備案制度,先申請備案,再組織多人協(xié)同巡護,防止意外發(fā)生。各地籌措資金為生態(tài)護林員配備服裝、手套、小喇叭等保護物資設(shè)備,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為生態(tài)護林員搭建了簡易管護用房,改善護林員工作條件。農(nóng)忙時節(jié),可采用兩人交替上崗、早晚巡護等方式,兼顧巡護、農(nóng)務(wù)。各方面的關(guān)愛和理解,也使得護林員們樂于付出,積極工作。
巡山
在廣大的生態(tài)護林員隊伍中,涌現(xiàn)出許多先進人物,他們勤勉、肯干,熱愛家鄉(xiāng)的自然生態(tài),成為了全省生態(tài)護林員的典范:
安圖縣萬寶鎮(zhèn)古城村的黃玉金,基本上每天巡護都要走10公里的山路,每片林地、每條山溝、每一處細小隱患點都不會放過。每到森林防火高火險期,便在林區(qū)進山路口檢查火種、宣傳護林防火。他還主動利用下班后的時間,去村里散發(fā)傳單,向附近群眾宣傳森林防火知識和森林法等法規(guī)。
龍井市開山屯鎮(zhèn)懷慶村村民崔風(fēng)今,管護著600畝集體林地,她每月至少巡護20天。在防火期間,一日不休,每天6點開始巡山直到天黑。清明假期,早上四五點就出門在管護區(qū)內(nèi)向祭掃的人們宣傳防火知識。
由于有許許多多像黃玉金、崔風(fēng)今這樣主動付出、積極盡責(zé)的生態(tài)護林員們,林草火險火情、有害生物、違規(guī)放牧得以早發(fā)現(xiàn),早處理。使得亂砍濫伐、偷獵野生動物等破壞生態(tài)資源違法案件數(shù)量明顯減少,人民群眾熱愛自然、保護自然的意識進一步提高。吉林省生態(tài)護林員以質(zhì)樸的熱情,不懈的奮斗,為吉林省生態(tài)強省建設(shè)默默地作出了自己的貢獻。(單碩 趙直 )
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