生態(tài)立縣  產業(yè)富民

 推進石門縣林業(yè)支柱產業(yè)建設力度

石門縣地處湖南省西北部、湘鄂邊界、澧水中游。全縣總面積595萬畝，其中，林業(yè)用地425萬畝；總人口71萬，其中，農業(yè)人口58萬；森林蓄積量897萬立方米，森林覆蓋率70.68%。屬湖南省重點林區(qū)縣。自1998年在全省率先開展封山禁伐、實施以生態(tài)建設為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略以來，全縣森林資源得到了有效的休養(yǎng)生息，呈現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長的良好局面，年凈增森林蓄積40萬立方米以上，年上升森林覆蓋率0.5至0.8個百分點；生態(tài)環(huán)境得到全面修復和改善，一個山清水秀、林茂糧豐的生態(tài)新石門已略具雛型，生態(tài)先行戰(zhàn)略取得階段性成果。作為一個山區(qū)大縣，如何在繼續(xù)推進生態(tài)建設、鞏固生態(tài)文明成果的前提之下，適度調整林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、加大林業(yè)產業(yè)建設力度，讓廣大為生態(tài)建設做出重要貢獻的山區(qū)群眾依靠林業(yè)產業(yè)走向富裕已經成為下一步林業(yè)建設的重要課題。

長期以來，石門縣林業(yè)建設以生態(tài)建設為主題并取得顯著成效，但林業(yè)產業(yè)發(fā)展相對滯后，如果把柑桔、茶葉不算，那么全縣尚無具備一定規(guī)模的林業(yè)龍頭企業(yè)，也未形成具有一定市場占有力的林業(yè)支柱產業(yè)，林業(yè)生產經營仍以零星經營為主流，主要林產品只有木材，年產量2萬立方米上下，且以農民自用材為主，其它林副產品如板栗、核桃、茶油等均因經營粗放導致產量低、品質差、商品化率不高，據(jù)縣統(tǒng)計局統(tǒng)計，單項產值均在幾百萬元以內，反映了我縣林業(yè)產業(yè)發(fā)展乏力、效益不高、產能較低的基本現(xiàn)狀。

一、石門縣林業(yè)支柱產業(yè)發(fā)展的有利條件

雖然目前全縣林業(yè)產業(yè)建設水平較低，但仍具備較多培育林業(yè)與支柱產業(yè)的有利條件：

（一）、具有十分豐富的森林資源。經過十多年封山禁伐和退耕還林等林業(yè)重點工程建設，全縣森林資源已經得到有效的休養(yǎng)生息，用材林等森林資源儲量豐富，同時，林地面積廣闊，可資開發(fā)的低效林、疏殘林面積較大，全縣可用于林業(yè)產業(yè)開發(fā)的林地面積在100萬畝以上。

（二）、具有良好的生態(tài)環(huán)境。資林資源的全面恢復帶來了生態(tài)環(huán)境的日益改善，而良好的生態(tài)環(huán)境不僅為森林生態(tài)旅游、山野休閑、農莊度假等旅游產業(yè)創(chuàng)造了良好條件，也為培育無污染、無公害的林農牧漁等綠色食品提供了優(yōu)質的生態(tài)環(huán)境。

（三）、具有寬松的政策環(huán)境。國家對林業(yè)生態(tài)與產業(yè)建設日益重視，制訂了諸多激勵扶持政策，明確了“十二五”期間十大林業(yè)主導產業(yè)的發(fā)展目標，林業(yè)產業(yè)推進力度在不斷加大，扶持資金數(shù)量在不斷增加。

（四）、具有比較充足的勞動力資源。全縣有農業(yè)勞動力31萬人，雖然眾多勞力打工在外，但林業(yè)產業(yè)多屬勞動密集型產業(yè)，可以就地消化眾多勞力就近就業(yè)，無需舍近求遠，林業(yè)支柱產業(yè)的發(fā)展勢必吸引大量勞動力返鄉(xiāng)參與創(chuàng)業(yè)。

（五）、具有十分廣闊的市場前景。相對而言，林產品綠色環(huán)保無公害，吃、用更放心，在生活水平不斷提高的前提下，追求健康環(huán)保、注重生活質量已經成為一種時尚，社會對林產品的需求快速增長，為林產品的銷路拓寬了廣闊的空間，林業(yè)支柱產業(yè)的發(fā)展正當其時。

二、科學謀劃林業(yè)支柱產業(yè)發(fā)展的基本思路

根據(jù)我縣森林資源現(xiàn)狀和立地、氣候等自然條件特點，本著適地適樹原則和社會對林產品的需求趨勢，宜重點推進5大產業(yè)建設：

（一）、林下經濟產業(yè)。充分利用林下空間，開展林下種植、放牧等生產經營，生產無公害有機食品。

1、林—草發(fā)展模式。利用林下土地種植牧草，喂養(yǎng)牛、羊、豬、鵝等草食動物。全縣可利用林下土地面積3萬畝，年可產牧草16萬噸，可喂養(yǎng)牲豬等家禽4.5萬頭。

2、林—畜發(fā)展模式。利用林下草木、昆蟲資源，開展羊、牛、雞等養(yǎng)殖。全縣可以放牧的林下土地面積5萬畝，可以放養(yǎng)牛、羊等牲畜25萬頭。

3、林—藥發(fā)展模式。利用林下土地資源，培育各種中藥材。全縣可開展藥材培育的林下土地面積2萬畝。

4、林—糧發(fā)展模式。利用立地條件較好的林下土地種植綠豆等雜糧作物。全縣可以開展林下作物種植的林下土地面積4萬畝。

5、林—菌發(fā)展模式。利用馬尾松、油茶等林下空間，培育樅菌、茯苓、茶花菌、猴頭菇、木耳等食用菌。全縣可培育林菌的林下土地面積12萬畝。

6、林—菜發(fā)展模式。利用林下土地培育黃花、蕨菜等蔬菜。全縣可以栽植野菜的林下土地面積5萬畝。

（二）、森林旅游產業(yè)。圍繞“兩山一湖”（夾山、壺瓶山、仙陽湖）發(fā)展森林旅游產業(yè)，打造具有湖光山色、森林野趣、禪宗茶道特色的旅游品牌和休閑、度假、尋幽、探險、垂釣、品茗、悟道勝地。

（三）、生物質能源產生。以凱迪公司為龍頭，帶動全縣生物質能源林建設，開展生物質能源林基地建設、生物質發(fā)電、生物質柴油及有機肥料生產。生物質能源基地近期發(fā)展目標20萬畝，遠景發(fā)展目標50萬畝。

（四）、優(yōu)質用材林產業(yè)。以杉木、檫樹為主要造林樹種，采取新造、低產林改造等方式，推廣無節(jié)良林培育技術，采用定向培育手段。建立優(yōu)質用材林基地20萬畝，每年生產優(yōu)質商品木材10萬立方米，年產值1億元。

（五）、木本油料產業(yè)。以油茶為主要造林樹種，營造3萬畝優(yōu)質高產油茶基地，形成年產茶油1500噸、產值1億元的生產能力。

三、切實加大林業(yè)支柱產業(yè)建設的推進力度。

（一）、加強組織領導。要從加快縣域經濟發(fā)展速度、繁榮農村經濟、實施產業(yè)富民的戰(zhàn)略高度把林業(yè)支柱產業(yè)建設提上重要議事日程，層層落實責任、逐級加強具體領導。

（二）、精心部署安排。徹底轉變傳統(tǒng)的零星分散經營方式，運用市場機制和政策導向，促進林權林地等生產要素合理流動、集中，推動林業(yè)產業(yè)向基地化建設、規(guī)?；洜I、區(qū)域化生產、品牌化發(fā)展方向轉變；采取股份制、“公司（企業(yè)） 基地 農戶”、大戶獨資等組織形式逐步培育林業(yè)產業(yè)建設龍頭企業(yè)；在林種樹種選擇、品種搭配上尊重自然與經濟規(guī)律，實行生產周期上長中短有機結合、空間布局上上中下綜合利用、經營類別上林農牧復合經營。

（三）抓好項目對接。充分利用國家在我縣在建或待建林業(yè)重點工程項目的資金優(yōu)勢，抓好項目建設與產業(yè)發(fā)展的有效對接，真正實現(xiàn)產業(yè)建設生態(tài)化、生態(tài)建設產業(yè)化構想。

（四）、強化科技支撐。與有關科研機構和院校建立廣泛的合作關系，圍繞林業(yè)主導產業(yè)建設開展新品種、新技術的研發(fā)和推廣。

（五）、完善社會服務。建立健全林業(yè)社會化服務體系，為林業(yè)主導產業(yè)提供技術、信息等服務。

    （415300 湖南省石門縣林業(yè)局 楊培 2013年6月25日）