黨的二十屆三中全會(huì)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的決定》提出，“加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型”“深化生態(tài)文明體制改革”。

近日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）印發(fā)，提出以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，深化生態(tài)文明體制改革，健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)，加快推進(jìn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，能源貫穿經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方方面面，在推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮重要作用?！兑庖姟分赋?，要穩(wěn)妥推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)化石能源清潔高效利用、大力發(fā)展非化石能源、加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。

在多位受訪專家看來，《意見》是國(guó)家層面首次對(duì)加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)行系統(tǒng)部署，是落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神、深化生態(tài)文明體制改革戰(zhàn)略部署的重要文件，對(duì)于推動(dòng)發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型、全面推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。尤其對(duì)能源領(lǐng)域至關(guān)重要，為能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了遵循。

我國(guó)發(fā)展步入

全面綠色轉(zhuǎn)型新階段

當(dāng)前，我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型取得歷史性成就。從消費(fèi)側(cè)看，我國(guó)以能源高效利用支撐經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。2023年我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、碳排放強(qiáng)度較2012年分別下降超過26%、35%，是全球能耗強(qiáng)度下降最快的國(guó)家之一。2013—2023年，以年均3.3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展提供了重要保障。從供給側(cè)看，能源綠色低碳發(fā)展不斷邁上新臺(tái)階。2013—2023年，風(fēng)電發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)近5倍，光伏發(fā)電裝機(jī)增長(zhǎng)30多倍。2023年，可再生能源發(fā)電新增裝機(jī)超過全球的一半，累計(jì)裝機(jī)規(guī)模占全球比重接近40%。電池轉(zhuǎn)換效率多次刷新世界紀(jì)錄。這些成就為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、注入強(qiáng)勁動(dòng)能。

“能源綠色低碳轉(zhuǎn)型還產(chǎn)生了增長(zhǎng)、擴(kuò)綠、惠民等效應(yīng)。一是助力產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)，建成全球最大、最完整的新能源產(chǎn)業(yè)鏈；二是環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，天更藍(lán)、山更綠、水更清；三是能源轉(zhuǎn)型利民惠民富民，通過實(shí)施光伏扶貧、清潔取暖等重大工程行動(dòng)，增進(jìn)民生福祉?！敝袊?guó)宏觀經(jīng)濟(jì)研究院能源研究所副所長(zhǎng)孫穎在接受《中國(guó)能源報(bào)》記者采訪時(shí)指出。

“《意見》的出臺(tái)，意味著當(dāng)前我國(guó)發(fā)展到了全面綠色轉(zhuǎn)型的新階段，這不僅是我們應(yīng)對(duì)氣候變化所需履行的責(zé)任和義務(wù)，更是在新的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中，保持產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和高質(zhì)量發(fā)展的必然要求和路徑。”北京大學(xué)能源研究院副院長(zhǎng)楊雷表示，能源在其中將發(fā)揮關(guān)鍵作用，我國(guó)能源相關(guān)的二氧化碳排放在碳排放總量中占比超過80%。加快發(fā)展非化石能源，構(gòu)建新型電力系統(tǒng)和新型能源體系，正是全面綠色轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵路徑。

在通威集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人看來，《意見》提出將綠色轉(zhuǎn)型的要求融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，必將孕育出新的發(fā)展機(jī)遇，帶來新的市場(chǎng)需求和空間?！坝删G色低碳科技創(chuàng)新催生形成的綠色生產(chǎn)力正蓄勢(shì)待發(fā)，新能源、新材料、電動(dòng)汽車等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全球競(jìng)爭(zhēng)格局正在重塑，我國(guó)新競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)?！?/p>

弘正儲(chǔ)能（上海）能源科技有限公司董事長(zhǎng)封安華對(duì)《中國(guó)能源報(bào)》記者表示，《意見》將為新能源產(chǎn)業(yè)提供廣闊的發(fā)展空間和市場(chǎng)機(jī)遇?！斑@將直接促進(jìn)風(fēng)電、光伏、水電等清潔能源及新型儲(chǔ)能產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)新能源產(chǎn)業(yè)鏈的繁榮，激發(fā)新能源企業(yè)的創(chuàng)新活力，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)?！?/p>

“《意見》的發(fā)布有助于吸引更多企業(yè)和資本進(jìn)入新能源領(lǐng)域，加速新能源行業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，帶動(dòng)投資增長(zhǎng)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，推動(dòng)傳統(tǒng)能源企業(yè)向新能源領(lǐng)域轉(zhuǎn)型，同時(shí)促進(jìn)新能源產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力?！睆B門科華數(shù)能科技有限公司總裁崔劍指出。

做好技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新

與商業(yè)模式創(chuàng)新

我國(guó)綠色轉(zhuǎn)型成就斐然，但困難和挑戰(zhàn)仍然存在。能源結(jié)構(gòu)偏煤、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、環(huán)境約束偏緊的國(guó)情沒有改變，化石能源和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比仍然較高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固。此外，全球綠色轉(zhuǎn)型進(jìn)程面臨波折，環(huán)境和氣候議題政治化趨勢(shì)增強(qiáng)，綠色貿(mào)易壁壘升級(jí)。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)煤炭消費(fèi)比重由2012年的68.5%下降到2023年的55.3%，非化石能源消費(fèi)比重由9.7%提高至17.9%。2023年，全國(guó)發(fā)電總量中，燃煤發(fā)電占比約60%?！兑庖姟访鞔_，到2030年，非化石能源消費(fèi)比重提高到25%左右。

“面向未來，我國(guó)作為全球最大的發(fā)展中國(guó)家，能源需求還將保持一定增長(zhǎng)勢(shì)頭。同時(shí)，隨著我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)時(shí)間臨近，節(jié)能降碳任務(wù)更加艱巨，給我國(guó)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型提出新的要求?！睂O穎表示。

在國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)郭焦鋒看來，全面綠色轉(zhuǎn)型為能源領(lǐng)域帶來機(jī)遇的同時(shí)，也有不少挑戰(zhàn)?！叭绾卧谀茉串a(chǎn)業(yè)還需要快速發(fā)展的背景下，控制好綠色轉(zhuǎn)型的成本，就是一個(gè)課題。解決這個(gè)課題，需要做好技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新?！?/p>

“近年來，隨著風(fēng)電、光伏等可再生能源大幅增加，整個(gè)能源形態(tài)以及能源系統(tǒng)都發(fā)生了很大的變化，也出現(xiàn)了一些分散化的能源主體。要把這些相對(duì)分散的供需兩側(cè)資源，有序地引導(dǎo)到能源體系進(jìn)行綠色高效利用，就需要系統(tǒng)的、全面的技術(shù)創(chuàng)新和適用于能源新業(yè)態(tài)的管理方式創(chuàng)新?！惫逛h表示，需求側(cè)響應(yīng)、虛擬電廠、聚合運(yùn)營(yíng)商、新型儲(chǔ)能等新模式不斷涌現(xiàn)，如何來保障這些新模式的投入與產(chǎn)出，同時(shí)兼顧傳統(tǒng)煤電的改造以及傳統(tǒng)能源設(shè)備退出，都離不開商業(yè)模式創(chuàng)新。

楊雷指出：“我們的能源系統(tǒng)是一個(gè)非常依賴基礎(chǔ)設(shè)施的體系，原來整個(gè)能源體系的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)制基于化石能源為主來建設(shè)和運(yùn)行，將來非化石能源和可再生能源作為主體，以化石能源為主導(dǎo)的龐大的基礎(chǔ)設(shè)施構(gòu)造與新型能源體系不兼容的問題就會(huì)暴露。轉(zhuǎn)變需要時(shí)間，全面綠色轉(zhuǎn)型就是要加快這一轉(zhuǎn)變，盡快形成新的體系。同時(shí)，我們的體制機(jī)制也要調(diào)整。原來的管理方式、發(fā)展模式都是以化石能源為主體展開的，未來以新能源為主體的新型能源體系將更加柔性、靈活，也更加分散和智能，這客觀上就需要加大供需協(xié)同力度，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用。”

深圳市盛弘電氣股份有限公司ESMS產(chǎn)品線總經(jīng)理劉北認(rèn)為：“新能源技術(shù)的創(chuàng)新和成本控制仍需進(jìn)一步突破，以實(shí)現(xiàn)更廣泛的市場(chǎng)接受度。此外，需要加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)以滿足新能源的接入和消納需求，進(jìn)一步擴(kuò)大儲(chǔ)能應(yīng)用規(guī)模，提高系統(tǒng)的靈活性和調(diào)節(jié)能力。政策的落地執(zhí)行、市場(chǎng)機(jī)制的完善以及國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)與合作等方面，都是需要共同努力的方向。”

必然要走的道路，

歷史賦予的新機(jī)遇

全面綠色轉(zhuǎn)型的“號(hào)角”已經(jīng)吹響，接下來應(yīng)如何發(fā)力？

“首先需深刻理解全面綠色轉(zhuǎn)型的重要意義，這是今后必然的方向和必然要走的道路，也是歷史賦予我們的重大機(jī)遇，早行動(dòng)比晚行動(dòng)好，主動(dòng)比被動(dòng)好。相信隨著技術(shù)的不斷進(jìn)步，綠色溢價(jià)也會(huì)快速下降，比如光伏發(fā)電，將成為我們綠色發(fā)展的新引擎?！睏罾字赋?。

孫穎表示：“一是明確責(zé)任。充分認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要意義，落實(shí)國(guó)家相關(guān)目標(biāo)要求，明確所處領(lǐng)域、行業(yè)的使命義務(wù)，以發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求和重要著力點(diǎn)，促進(jìn)節(jié)能降碳，切實(shí)健全節(jié)能降碳長(zhǎng)效機(jī)制。二是深挖潛力。深入查找評(píng)估綠色轉(zhuǎn)型潛力，通過主動(dòng)開展節(jié)能降碳診斷分析、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)等行動(dòng)，找到提升能源效率、環(huán)保績(jī)效、清潔生產(chǎn)水平等潛力空間，力爭(zhēng)制定形成一批綠色轉(zhuǎn)型改造升級(jí)清單。三是務(wù)求實(shí)效。在找準(zhǔn)綠色轉(zhuǎn)型潛力的基礎(chǔ)上，以大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新等政策為契機(jī)，用好支持綠色發(fā)展的財(cái)稅、金融、投資、價(jià)格政策，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)?！?/p>

在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院生態(tài)文明研究所副所長(zhǎng)莊貴陽(yáng)看來：“全面綠色轉(zhuǎn)型作為一場(chǎng)深刻的系統(tǒng)性變革，要融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全局中，全方位、全領(lǐng)域、全地域去推進(jìn)。基于不同地區(qū)、行業(yè)的差異性，在推進(jìn)過程中，堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，但也不能一刀切。要在全國(guó)統(tǒng)一部署下，根據(jù)實(shí)際情況，制定不同的時(shí)間表、路線圖、施工圖，做到全面轉(zhuǎn)型、協(xié)同轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新轉(zhuǎn)型、安全轉(zhuǎn)型。企業(yè)也要從被動(dòng)轉(zhuǎn)向主動(dòng)作為。”

通威集團(tuán)相關(guān)負(fù)責(zé)人指出：“企業(yè)未來應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)科技研發(fā)創(chuàng)新，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，進(jìn)一步強(qiáng)化中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，積極助力中國(guó)乃至全球綠色能源轉(zhuǎn)型和‘雙碳’目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，形成綠色可持續(xù)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能?！?/p>

崔劍表示：“首先，行業(yè)企業(yè)應(yīng)進(jìn)一步聚焦關(guān)鍵技術(shù)突破，加大對(duì)清潔能源關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)投入，提升技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)、高校的合作，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)和智能運(yùn)維等技術(shù)手段，提升新能源產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化、智能化水平，提高新能源項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)效率和管理水平；其次，要加快向高端制造、智能制造轉(zhuǎn)型，提升產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳改造升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整；第三，積極拓展新能源汽車、綠色建筑、智慧城市等新興應(yīng)用領(lǐng)域，推動(dòng)新能源產(chǎn)品的多元化應(yīng)用，探索合同能源管理、綠色金融、碳交易等新型商業(yè)模式。”

文丨本報(bào)記者 李玲 張勝杰 實(shí)習(xí)記者 楊沐巖