國家林業(yè)和草原局黨組書記、局長關(guān)志鷗在《學(xué)習(xí)時報》發(fā)表署名文章《打好“三北”工程攻堅戰(zhàn) 努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡》

打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)

2023年6月6日，習(xí)近平總書記在內(nèi)蒙古自治區(qū)巴彥淖爾市主持召開加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)座談會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)荒漠化綜合防治，深入推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)，事關(guān)我國生態(tài)安全、事關(guān)強(qiáng)國建設(shè)、事關(guān)中華民族永續(xù)發(fā)展，是一項功在當(dāng)代、利在千秋的崇高事業(yè)。要勇?lián)姑⒉晃菲D辛、久久為功，努力創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡，把祖國北疆這道萬里綠色屏障構(gòu)筑得更加牢固，在建設(shè)美麗中國上取得更大成就。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記的重要講話精神，切實(shí)用以統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，努力把習(xí)近平總書記擘畫的宏偉藍(lán)圖變成美好現(xiàn)實(shí)。

深刻認(rèn)識打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)思想自覺、政治自覺、行動自覺

習(xí)近平總書記的重要講話思想深邃、內(nèi)涵深刻、影響深遠(yuǎn)，蘊(yùn)含著我們黨對生態(tài)文明和美麗中國建設(shè)的最新理論成果和實(shí)踐成果，彰顯了我們黨加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”工程建設(shè)的堅定意志和堅強(qiáng)決心，為三北地區(qū)防沙治沙和經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循和行動指南。

習(xí)近平總書記親自部署召開座談會，具有標(biāo)志性意義。習(xí)近平總書記十分重視防沙治沙和“三北”工程建設(shè)，在黨的十九大報告中強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。2018年對“三北”工程建設(shè)40周年作出重要批示時指出，繼續(xù)推進(jìn)“三北”工程建設(shè)不僅有利于區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，也有利于中華民族永續(xù)發(fā)展。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次實(shí)地考察防沙治沙情況，對防沙治沙作出一系列深刻論述。2023年6月6日，習(xí)近平總書記親自主持召開座談會專題研究部署防沙治沙和“三北”工程工作，具有標(biāo)志性和里程碑意義。這標(biāo)志著防沙治沙和“三北”工程建設(shè)進(jìn)入到了鞏固成果、滾石上山、攻堅克難的新階段，標(biāo)志著我們黨對解決荒漠生態(tài)治理這一世界級難題的認(rèn)識和實(shí)踐達(dá)到了新高度，必將載入我國生態(tài)文明建設(shè)史冊，開啟人類防沙治沙的歷史新篇章。

習(xí)近平總書記賦予“三北”工程為國家重大戰(zhàn)略，具有全局性意義。習(xí)近平總書記指出，“三北”工程是生態(tài)文明建設(shè)的一個重要標(biāo)志性工程，像“三北”防護(hù)林體系建設(shè)這樣的重大生態(tài)工程，只有在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下才能干成。實(shí)施“三北”工程是國家重大戰(zhàn)略，要把“三北”防護(hù)林體系建設(shè)這件事抓好。這是我們黨首次把一個大型生態(tài)建設(shè)工程上升為國家重大戰(zhàn)略，充分表明“三北”工程在黨和國家工作全局中的戰(zhàn)略地位更加重要、戰(zhàn)略價值更加凸顯。“三北”工程從啟動之日起，就始終與中華民族生存發(fā)展息息相關(guān)，與人民群眾生產(chǎn)生活緊密相連；就始終是我國生態(tài)建設(shè)的骨干工程，是保障糧食安全、水安全、能源安全、氣候安全等重大戰(zhàn)略的基礎(chǔ)工程，對筑牢我國北方生態(tài)安全屏障、改善三北地區(qū)人民群眾生產(chǎn)生活條件、拓展中華民族生存發(fā)展空間，發(fā)揮著極其重要的作用。

習(xí)近平總書記發(fā)出打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡偉大號召，具有歷史性意義。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，人類要更好地生存和發(fā)展，就一定要防沙治沙。黨中央關(guān)于防沙治沙特別是“三北”等工程建設(shè)的決策是非常正確、極富遠(yuǎn)見的，我國走出了一條符合自然規(guī)律、符合國情地情的中國特色防沙治沙道路。1978年，為解決我國三北地區(qū)風(fēng)沙危害和水土流失等突出問題，黨中央決定啟動實(shí)施“三北”工程，開啟了我國大規(guī)模治理風(fēng)沙、改善生態(tài)的先河。45年來，“三北”工程區(qū)森林覆蓋率由5.05%增長到13.84%，45%以上可治理沙化土地面積得到初步治理，61%的水土流失面積得到有效控制，4.5億畝農(nóng)田得到有效庇護(hù)，“三北”工程成為干旱半干旱地區(qū)生態(tài)治理的成功典范。邁入新征程，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、把脈定向，向全黨發(fā)出了打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)、創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的偉大號召，科學(xué)回答了新時代如何認(rèn)識防沙治沙和“三北”工程、怎樣推進(jìn)防沙治沙和“三北”工程等重大課題，為三北地區(qū)生態(tài)建設(shè)明確了新航標(biāo)，提供了“金鑰匙”。在建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化的偉大進(jìn)程中，探索解決人類一直面臨的治沙難題，為民族永續(xù)發(fā)展守護(hù)好根和脈，這是歷史交給我們這代人的重大使命。

堅決扛起防沙治沙政治責(zé)任，堅決打好新時代“三北”工程三大標(biāo)志性戰(zhàn)役，以實(shí)際行動踐行“兩個維護(hù)”

經(jīng)過長期不懈努力，我國防沙治沙工作取得舉世矚目的巨大成就，頒布實(shí)施了世界上第一部防沙治沙法，率先在世界范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)了土地退化“零增長”，重點(diǎn)沙區(qū)實(shí)現(xiàn)了“沙進(jìn)人退”到“綠進(jìn)沙退”的轉(zhuǎn)變。同時也要看到，防沙治沙工作具有長期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性，沙化土地面積大、分布廣、程度深、治理難的基本面尚未根本改變。我國三北地區(qū)分布著全國84%的沙化土地和八大沙漠、四大沙地，有7個強(qiáng)風(fēng)蝕區(qū)、34個風(fēng)沙口和3條主要沙塵暴路徑區(qū)，這里是我國自然條件最惡劣、生態(tài)最脆弱的地區(qū)，是我國生態(tài)保護(hù)修復(fù)的攻堅區(qū)、防沙治沙的核心區(qū)，也是我國林業(yè)發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮牡貐^(qū)。

習(xí)近平總書記在座談會上的重要講話，既科學(xué)擘畫了宏偉藍(lán)圖、美好目標(biāo)，又明確了作戰(zhàn)圖、路線圖，既是動員令，又是宣言書。新時代“三北”工程建設(shè)的大幕已經(jīng)拉開，我們要以實(shí)際行動踐行“兩個維護(hù)”，堅決扛起防沙治沙政治責(zé)任和歷史重任，為歷史、為人民留下寶貴的綠色財富。

保持定力走中國特色防沙治沙道路。這是創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的基本保證。我們要堅持以習(xí)近平生態(tài)文明思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于防沙治沙和“三北”工程的重要講話指示批示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，創(chuàng)新防沙治沙體制機(jī)制，充分調(diào)動各方面的積極性，進(jìn)一步完善以規(guī)劃為引領(lǐng)、以法治為基礎(chǔ)、以工程為抓手、以政策為保障、以考核為導(dǎo)向、以社會為主體的防沙治沙格局，為全球荒漠生態(tài)治理和生態(tài)文明建設(shè)貢獻(xiàn)中國智慧、中國方案。

集中發(fā)力打好三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。這是創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的主要抓手。習(xí)近平總書記作出了打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)，特別是全力打好黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)，打好科爾沁、渾善達(dá)克兩大沙地殲滅戰(zhàn)，打好河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)的科學(xué)決策，明確了新時代“三北”工程的主攻方向和核心任務(wù)。這三大區(qū)域是防沙治沙的主戰(zhàn)場，是北方生態(tài)安全屏障的重要脊梁。我們要聚焦每個區(qū)域的重點(diǎn)、難點(diǎn)、卡點(diǎn)，抓住系統(tǒng)治理這一“牛鼻子”，因地制宜、因害設(shè)防，分區(qū)施策、精準(zhǔn)施策，強(qiáng)化全要素保障，盡銳出戰(zhàn)、整體作戰(zhàn)，確保如期打贏三大標(biāo)志性戰(zhàn)役。

持續(xù)用力鞏固生態(tài)建設(shè)成果。這是創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡的重要基礎(chǔ)。“三北”地區(qū)能有今天的綠色來之不易，必須加大對已有成果的保護(hù)力度。持續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理、濕地保護(hù)修復(fù)和荒漠封禁保護(hù)，鞏固退耕還林還草成果，加強(qiáng)森林可持續(xù)經(jīng)營，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性穩(wěn)定性持續(xù)性。發(fā)揮林長制的利劍作用，加強(qiáng)森林草原濕地全面保護(hù)和休養(yǎng)生息，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)原真性和完整性。嚴(yán)格落實(shí)草原禁牧休牧和草畜平衡制度，加大毀林毀草開墾、超載過牧等整治力度。

持續(xù)用力、久久為功，鍥而不舍筑牢我國北疆綠色長城、北方生態(tài)安全屏障

習(xí)近平總書記要求，堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制。林草部門要切實(shí)履行主管部門職責(zé)，切實(shí)提高政治站位，把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神作為重大政治任務(wù)，與開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育有機(jī)結(jié)合起來，以“時時放心不下”的責(zé)任感緊迫感，抓好抓實(shí)抓細(xì)各項工作，持續(xù)改善三北地區(qū)生態(tài)環(huán)境，筑牢綠色長城和生態(tài)安全屏障，為建設(shè)美麗中國作出新的更大貢獻(xiàn)。

完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念。對于荒漠化地區(qū)來講，防沙治沙和“三北”工程涵蓋生態(tài)、生產(chǎn)、生活等多方面，牽一發(fā)而動全身。要把防沙治沙和“三北”工程納入融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，擺在突出位置，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持生態(tài)保護(hù)和民生改善相統(tǒng)一，充分發(fā)揮“三北”工程的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，把“三北”工程打造成為踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的標(biāo)志性工程，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理的示范工程，引領(lǐng)全球荒漠生態(tài)治理的標(biāo)桿工程。

構(gòu)建協(xié)同推進(jìn)工作格局。創(chuàng)造新時代中國防沙治沙新奇跡，必須牢牢樹立一盤棋思想，推動形成大格局。堅持中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，建立加強(qiáng)荒漠化綜合防治和推進(jìn)“三北”等重點(diǎn)生態(tài)工程建設(shè)協(xié)調(diào)機(jī)制，為防沙治沙和“三北”工程建設(shè)注入強(qiáng)大動力。嚴(yán)格貫徹落實(shí)防沙治沙法，充分發(fā)揮林長制引領(lǐng)作用和防沙治沙責(zé)任機(jī)制作用。“三北”工程省區(qū)市和有關(guān)部門要同題共答、同頻共振，加強(qiáng)政策協(xié)同，拿出真招、硬招、實(shí)招，健全“三北”工程資金支持和政策支撐體系，切實(shí)解決防沙治沙和“三北”工程建設(shè)的用水、用錢、用地等問題，協(xié)調(diào)解決區(qū)域性重要問題。

打好用好貫徹落實(shí)組合拳。對標(biāo)對表習(xí)近平總書記重要講話精神要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，堅持系統(tǒng)思維、求真務(wù)實(shí)，盡快修編“三北”工程總體規(guī)劃，編制“三北”工程六期規(guī)劃和三大標(biāo)志性戰(zhàn)役實(shí)施方案，對三大戰(zhàn)役實(shí)行掛圖作戰(zhàn)和包片督導(dǎo)，合理配置和保障“作戰(zhàn)”資源與要素，積極爭取設(shè)立防沙治沙重大科技專項，大力推廣甘肅民勤、新疆柯柯牙、寧夏白芨灘、內(nèi)蒙古磴口等地治沙模式，在“三北”地區(qū)廣泛開展防沙治沙學(xué)習(xí)培訓(xùn)。辦好庫布其國際沙漠論壇，講好防沙治沙中國故事。

大力弘揚(yáng)“三北精神”、塞罕壩精神。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，抓生態(tài)文明建設(shè)，既要靠物質(zhì)，也要靠精神。面對防沙治沙和“三北”工程建設(shè)新任務(wù)新要求，我們要大力弘揚(yáng)“三北精神”、塞罕壩精神，咬定青山不放松，一張藍(lán)圖繪到底，一茬接著一茬干，用實(shí)際行動書寫沙海變林海、荒漠變綠洲的精彩華章。加大先進(jìn)典型、英雄模范的選樹、宣傳、表彰等力度，形成關(guān)注、支持防沙治沙的濃厚社會氛圍，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、集體、個人、社會組織等參與“三北”工程建設(shè)。加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，培養(yǎng)一批能吃苦、講奉獻(xiàn)、立新功的“三北”工程建設(shè)生力軍。

作者系國家林業(yè)和草原局黨組書記、局長

來源：《學(xué)習(xí)時報》2023年7月5日第1版