陶思明

據新華社消息（新華網，2019.1.1），近日，安徽省委常委會審議決定了對揚子鱷國家級自然保護區(qū)被侵占事件相關責任單位和責任領導干部的問責事項，共對21個黨組織和32名黨員領導干部，分別以責令檢查、誡勉、黨紀政務處分、組織處理等方式進行了嚴肅問責。安徽省林業(yè)局、宣城市委、涇縣縣委等7個涉及“侵占事件”的相關責任單位黨組織主要負責人，被安徽省紀委監(jiān)委主要負責人集體約談。約談指出，揚子鱷保護區(qū)被違規(guī)侵占是一起嚴重的生態(tài)環(huán)境事件，反映了相關責任單位政治意識不強，法治觀念淡薄，重經濟發(fā)展輕生態(tài)保護，發(fā)展理念存在偏差。要求認真落實省委決策部署，明確整改責任，落實整改要求，絕不容許打折扣、搞變通；嚴格執(zhí)行省委問責決定，做好受問責黨員干部的思想政治工作，引導受問責干部放下思想包袱，輕裝上陣、履責擔當。此前，就中央環(huán)保督察和“綠盾2017”自然保護區(qū)監(jiān)督檢查專項行動中，發(fā)現的宣城市涇縣經濟開發(fā)區(qū)長期違規(guī)侵占該保護區(qū)雙坑片區(qū)核心區(qū)近300公頃，嚴重破壞揚子鱷棲息環(huán)境等問題，生態(tài)環(huán)境部于2018年9月26日約談了安徽宣城市和省林業(yè)廳主要領導干部，要求嚴格管理，落實督察整改事項。

沒有看到整改方案，不知道具體怎么整改，如事件中披露涉事涇縣經濟開發(fā)區(qū)企業(yè)達200多家，當地政府盡管在網站開辟了中央環(huán)保督察整改專題界面，提出開展拉網式清查，拆除非法建設，恢復自然生態(tài)環(huán)境，在2017年11月15日前完成所有整改工作，但卻另有媒體報道，一些新項目、企業(yè)、培訓中心仍在運行，保護區(qū)管理人員稱：“目前開發(fā)區(qū)拆是不可能了，已經是城市了，到處都是工廠。”依國家主體功能區(qū)規(guī)劃，自然保護區(qū)是禁止開發(fā)區(qū)，禁止的就是城市化、工業(yè)化，然而在安徽揚子鱷國家級自然保護區(qū)核心區(qū)居然憑空生長出這樣一個龐大的城市化、工業(yè)化區(qū)域，原地整改把水泥森林、工業(yè)廠房、城市風光再恢復成原先的水塘、溝渠、河汊、稻田等自然半自然生態(tài)系統(tǒng)，確實困難較大。自然生態(tài)既已破壞，又要成批拆除以此為代價新形成的社會資產和生產能力，里外都是損失，“拆”與“不拆”難免都糾結。不過，當地適合揚子鱷繁衍生息的自然半自然區(qū)域應該不少，只要真心實意保護，因地制宜為揚子鱷等自然對象物謀福利，總有能彌補現狀損失、整改落地生根見到復壯扶強自然生態(tài)系統(tǒng)和自然力的辦法、途徑，對此應該充滿信心而無需任何存疑。

自然保護區(qū)處在人與自然深度交錯的自然-經濟-社會復合生態(tài)系統(tǒng)中，沒有人類活動干擾的純自然區(qū)域少之又少，而且就揚子鱷生境中包括農村池塘、稻田等半自然濕地生態(tài)系統(tǒng)，也吃雞、鴨甚至爬進農家庭院廚房的生態(tài)習性看，這是一個習慣與人共生、人也可以包容的古老物種。因此，自然保護區(qū)無論形式還是內涵，難以完全規(guī)避人類活動及其影響當屬正常，符合法律規(guī)定者如同自然對象物一樣，也同樣受到保護。但以地域上具高度選擇性的近些年才有的經濟開發(fā)區(qū)為實體，大張旗鼓深度開發(fā)自然保護區(qū)10多年，且主要占用的是標舉自然價值和保護價值的核心區(qū)域，顯著改變地表模樣，導致徹底喪失保護功能，這一無論違法情節(jié)還是實際影響都很惡劣的事件，終于有了說法，真是法網恢恢疏而不漏。當此又一生態(tài)文明花朵綻放之際，不由得為即將“收復”失地的揚子鱷而高興，也為不以直接經濟利益為追求而常被視為眼中釘肉中刺的自然保護區(qū)，再次為各界所關注而慶幸。在高度評價中央環(huán)保督察力促自然保護區(qū)立行立改之舉，有效維護法律尊嚴和保護基礎，為自然保護區(qū)下猛藥去沉疴開創(chuàng)新局面營造新機遇的同時，也深感保護一方要認真汲取教訓，大興依自然模式、自然規(guī)律保護自然之風，堅定維護自然保護區(qū)就地保護生物多樣性的崇高地位，以管控減免人類活動威脅為中心提升保護工作，確保自然對象物真正受益于保護。這不僅是恢復揚子鱷生境和野生種群的需要，也是自然保護區(qū)名至實歸鑄就高貴品質防范再開發(fā)的需要。