國家林業(yè)和草原局關(guān)于組織實施
《妥善處置在養(yǎng)野生動物技術(shù)指南》的函

林函護字〔2020〕50號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：
　　為貫徹落實全國人大常委會《關(guān)于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習(xí)、切實保障人民群眾生命健康安全的決定》（以下簡稱《決定》），指導(dǎo)各地科學(xué)、有序、穩(wěn)妥處置在養(yǎng)野生動物，按照國務(wù)院有關(guān)要求，我局研究制定了《妥善處置在養(yǎng)野生動物技術(shù)指南》（以下簡稱《技術(shù)指南》，見附件），現(xiàn)印送你?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同），請對林業(yè)和草原主管部門妥善處置在養(yǎng)野生動物工作加強領(lǐng)導(dǎo)支持，并將有關(guān)意見函告如下：
　　一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，重視支持在養(yǎng)野生動物處置工作
　　妥善處置在養(yǎng)野生動物，是推進禁食野生動物重大舉措的重要后續(xù)工作，受到國內(nèi)外廣泛關(guān)注。各地要以堅決落實全國人大常委會禁食野生動物決定為前提，對列入禁食范圍、養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶自愿停止養(yǎng)殖的在養(yǎng)野生動物切實做好妥善處置工作，嚴(yán)格按照《技術(shù)指南》明確的原則和要求，堅持保護優(yōu)先、科學(xué)分類、多部門協(xié)調(diào)推進，防范生態(tài)安全和公共衛(wèi)生安全危害等次生問題。考慮到需要處置的在養(yǎng)野生動物種類多，特別是局部區(qū)域在養(yǎng)野生動物數(shù)量很大、涉及面廣，特請各級地方人民政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，在人員力量、工作經(jīng)費等方面予以保障，確保工作順利進行。
　　二、科學(xué)制定處置方案，周密部署實施
　　各地要在準(zhǔn)確掌握本區(qū)域在養(yǎng)野生動物種類和數(shù)量的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按照《技術(shù)指南》確定的原則、方向和要求，分類制定具體處置方案，經(jīng)科學(xué)評估后由基層林業(yè)和草原主管部門組織實施，一律不得由養(yǎng)殖企業(yè)或養(yǎng)殖戶擅自放生、滅殺或遺棄。省級林業(yè)和草原主管部門要切實加強對各地實際處置工作的指導(dǎo)監(jiān)督，把握好工作節(jié)奏，可以依據(jù)實際情況設(shè)定妥善處置過渡期，在補償工作未到位、非養(yǎng)殖戶自愿的情況下，不得強制處置；做好工作銜接，把妥善處置在養(yǎng)野生動物與養(yǎng)殖戶調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營方向相結(jié)合，盡可能發(fā)揮其現(xiàn)有養(yǎng)殖設(shè)施的作用，減少損失；堅持實事求是，對《技術(shù)指南》在實際工作中不相適應(yīng)的情況，可以進行科學(xué)調(diào)整和完善，對異地實施放歸自然或合理調(diào)配的活動及時進行跨區(qū)域協(xié)調(diào)，幫助基層穩(wěn)妥推進各類處置工作。
　　三、堅持生態(tài)保護優(yōu)先，慎用無害化處置措施
　　堅持生態(tài)保護優(yōu)先是對在養(yǎng)野生動物進行科學(xué)處置的首要原則，堅決反對一律滅殺等粗暴、簡單做法。特別是對在養(yǎng)野生動物健康個體，要盡可能通過放歸自然或調(diào)配用于科研、藥用、展示等非食用性用途，充分發(fā)揮其生態(tài)、科研和其他社會價值。對暫時不具備放歸自然條件或難以短期內(nèi)進行跨區(qū)域調(diào)配的，應(yīng)先行移交收容或委托代養(yǎng)，待條件成熟后再實施放歸自然或調(diào)配。對確不屬于上述情形且存在疫病風(fēng)險的傷病個體等，經(jīng)確認(rèn)后方可實施無害化處理，盡可能減少野生動物種群損失。
　　四、加強正面宣傳，做好輿論引導(dǎo)
　　在妥善處置在養(yǎng)野生動物過程中，各地要密切關(guān)注輿情動態(tài)，及時回應(yīng)媒體和公眾關(guān)切。對組織開展放歸自然和收容救護等工作情況，可適當(dāng)加強正面宣傳，讓公眾了解保護在養(yǎng)野生動物進展；對公眾出現(xiàn)的誤解或猜疑，要通過專家解讀等方式進行引導(dǎo)，廣泛爭取理解和認(rèn)同；要特別關(guān)注通過網(wǎng)絡(luò)輿論對在養(yǎng)野生動物處置工作造謠生事、誤導(dǎo)炒作等情況，及時會同有關(guān)部門進行調(diào)查處理和采取應(yīng)對措施，切實做好敏感信息管控，防止引發(fā)矛盾糾紛，為穩(wěn)妥推進工作營造良好的社會氛圍。
　　五、加強監(jiān)督檢查，確保各項措施落到實處
　　為調(diào)研掌握各地處置在養(yǎng)野生動物實際情況和工作進展，我局各派出機構(gòu)將于近期組織工作組對各地調(diào)查摸清底數(shù)、研究擬定工作方案、組織人員力量、經(jīng)費保障等前期準(zhǔn)備和具體實施情況，進行調(diào)研督導(dǎo)；根據(jù)各地工作實際進展情況，我局將適時派出調(diào)研督導(dǎo)組，對重點省或工作進展遲緩的地區(qū)進行抽查，確保各項措施在執(zhí)行過程中不走樣、不變形，對久拖不決、違規(guī)操作等導(dǎo)致矛盾糾紛，以及造成生態(tài)危害和公共衛(wèi)生安全隱患等行為予以嚴(yán)肅處理，堅決維護禁食野生動物重大舉措的貫徹落實。
　　特此函告，請予大力支持。

　　附件：妥善處置在養(yǎng)野生動物技術(shù)指南