為推動提升大氣監(jiān)督幫扶問題發(fā)現(xiàn)和整改質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)效益共贏，生態(tài)環(huán)境部開設(shè)“監(jiān)督幫扶看成效”欄目，展示重點(diǎn)區(qū)域相關(guān)省份和城市大氣監(jiān)督幫扶做法和成效，今天推出黑龍江省典型案例，供各地學(xué)習(xí)借鑒。

“2021年—2023年，哈爾濱市PM2.5來源中，機(jī)動車占比排在第二位。非供暖期內(nèi)機(jī)動車尾氣已成為PM2.5主要貢獻(xiàn)源?！币唤M大氣顆粒物組源解析數(shù)據(jù)，清晰反映出哈爾濱市大氣污染的治理現(xiàn)狀。

2024年5月，生態(tài)環(huán)境部向哈爾濱市交辦了一批監(jiān)督幫扶發(fā)現(xiàn)的移動源問題線索，要求對問題線索進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)。哈爾濱市找準(zhǔn)路徑，以此次監(jiān)督幫扶推送線索為切入點(diǎn)，以執(zhí)法大練兵為抓手，全面啟動全市機(jī)動車污染防治監(jiān)督幫扶專項(xiàng)行動，扎實(shí)推進(jìn)移動源污染治理和監(jiān)管工作，依法依規(guī)查處突出環(huán)境違法行為，取得顯著成效。

部門協(xié)作、市縣結(jié)合，匯聚治理合力

“機(jī)動車排放檢驗(yàn)要查，重型柴油車污染控制裝置要看，機(jī)動車集中停放、維修治理要管，加油站經(jīng)營也會涉及到。”機(jī)動車污染防治難在千頭萬緒、巨細(xì)無遺，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合行政執(zhí)法局（以下簡稱為哈爾濱執(zhí)法局）主要負(fù)責(zé)同志認(rèn)為，機(jī)動車污染防治工作開展協(xié)作尤為重要。

今年4月，一場專題會商在哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)管局、交通局、公安局等部門間展開，會議決定開展機(jī)動車污染防治監(jiān)督幫扶聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動，明確建立聯(lián)合監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合懲戒工作機(jī)制。

隨后，市場監(jiān)管局組織對150余家機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展全覆蓋監(jiān)督檢查；市交警支隊(duì)采取定點(diǎn)監(jiān)測、路面巡檢等方式，通過高排車輛限行、車型外觀和尾氣排放特征比對，共查處老舊車違反限行規(guī)定違法行為3000余件。哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局開展檢查，重點(diǎn)查處車輛冒黑煙強(qiáng)行進(jìn)行檢測并出具檢驗(yàn)合格報(bào)告、檢測探頭沒有插入車輛排氣管內(nèi)亦出具檢驗(yàn)合格報(bào)告、使用檢查站房外車輛替檢、通過暗管使用二氧化碳?xì)怏w代替車輛尾氣進(jìn)行檢測等4類環(huán)境違法問題。

部門聯(lián)動協(xié)作，成效究竟如何？一起異地執(zhí)法案例給出了答案。

6月12日，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局接到上級部門交辦的某重型柴油機(jī)動車（車輛登記地哈爾濱）存在車輛溫度傳感器被墊高問題線索。6月20日，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局和市公安局組成6人調(diào)查組趕赴陜西省西安市異地取證。

經(jīng)查，涉事車輛所有人曾在內(nèi)蒙古自治區(qū)用螺母將車載排放系統(tǒng)溫度傳感器墊高3至4公分，導(dǎo)致溫度傳感探頭遠(yuǎn)離SCR治理煙氣溫控測試位置。這樣的做法，會減少機(jī)動車煙氣治理尿素噴射量，直接導(dǎo)致SCR處理氮氧化物效率降低，尾氣排放濃度升高，破壞了機(jī)動車車載排放診斷控制系統(tǒng)的溫度測試單元正常運(yùn)行。

“在接到本案案件線索后，多部門聯(lián)合協(xié)作，邀請專家提供技術(shù)保障支持，并聯(lián)系吉林省長春市生態(tài)環(huán)境局協(xié)調(diào)涉事車輛生產(chǎn)廠家，出具車輛出廠設(shè)置的有關(guān)情況說明，確保了案件事實(shí)清楚、證據(jù)充分、法律適用準(zhǔn)確，也為后續(xù)開展移動源污染治理和監(jiān)督檢查積累了經(jīng)驗(yàn)。”哈爾濱執(zhí)法局相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

記者了解到，嚴(yán)格執(zhí)法過程中，哈爾濱市縣兩級也進(jìn)一步明確責(zé)任。市級主要負(fù)責(zé)抽查和對重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)問題領(lǐng)辦和破題，強(qiáng)化典型引領(lǐng)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、核查執(zhí)法工作進(jìn)展成效等工作，而各區(qū)、縣（市）人民政府組織轄區(qū)內(nèi)相關(guān)部門開展實(shí)地檢查。

“部門協(xié)作、市縣結(jié)合，在市委市政府的指導(dǎo)下，哈爾濱機(jī)動車污染防治的合力已經(jīng)形成。”哈爾濱執(zhí)法局主要負(fù)責(zé)同志說。

科技賦能、精準(zhǔn)發(fā)力，搭建管理平臺

8月14日，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局下達(dá)一則《行政處罰決定書》，依法對尚志市某機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)涉嫌出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告環(huán)境違法行為進(jìn)行處罰。

哈爾濱執(zhí)法局工作人員告訴記者，案件線索源于機(jī)動車排放檢測信息系統(tǒng)?！拔覀兺ㄟ^系統(tǒng)進(jìn)行巡檢，關(guān)注到這家機(jī)構(gòu)在檢測時使用檢測站房外的車輛進(jìn)行替檢，違法行為全部被監(jiān)控所拍攝。據(jù)此進(jìn)行實(shí)地檢查，最終查實(shí)了這一違法案件?！?/p>

在哈爾濱執(zhí)法局，工作人員向記者展示了機(jī)動車排放檢測信息系統(tǒng)的管理端操作。系統(tǒng)共包括前、中、后、大廳等11個抓拍點(diǎn)位，實(shí)現(xiàn)了對機(jī)動車檢測過程的全方位監(jiān)控。

“不止如此，系統(tǒng)還可以與生態(tài)環(huán)境部機(jī)動車環(huán)保網(wǎng)公開的車輛信息進(jìn)行自動校驗(yàn)，確保錄入平臺信息的完整準(zhǔn)確。同時，優(yōu)化對車輛檢測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析功能，實(shí)時獲取各檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)所檢測的每臺機(jī)動車尾氣外檢等數(shù)據(jù)?！惫枮I執(zhí)法局工作人員說。

數(shù)據(jù)化、平臺化的機(jī)動車尾氣檢測監(jiān)督與管理，有力地推動了哈爾濱機(jī)動車污染防治工作邁上新臺階，但搭建這樣一個功能繁多且實(shí)時交互的平臺并不容易?！叭杏?50余家檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，共計(jì)近400條檢測工位，每天約有6000余輛機(jī)動車尾氣檢測數(shù)據(jù)上傳系統(tǒng)，期間需要確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。”負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)管理應(yīng)用的哈爾濱環(huán)境監(jiān)控中心工作人員告訴記者，數(shù)據(jù)上傳高峰期的8:00—9:00，是他最緊張的時間段。

理論先導(dǎo)，結(jié)合實(shí)踐，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)

“我印象很深刻，當(dāng)時專家對機(jī)動車環(huán)檢機(jī)構(gòu)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)梳理與講解，我有種茅塞頓開的感覺。”回憶起機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法培訓(xùn)，哈爾濱執(zhí)法局一線執(zhí)法人員記憶猶新。

今年5月，哈爾濱市機(jī)動車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)專項(xiàng)執(zhí)法培訓(xùn)會召開。哈爾濱執(zhí)法局、哈爾濱環(huán)境監(jiān)控中心以及行業(yè)專家等相關(guān)同志就各自領(lǐng)域?qū)?zhí)法人員進(jìn)行培訓(xùn)，解答一線執(zhí)法人員的疑問。

相較于傳統(tǒng)的環(huán)境監(jiān)管，機(jī)動車污染防治執(zhí)法專業(yè)性極強(qiáng)，檢查思路有著明顯不同?！巴ㄟ^現(xiàn)場指導(dǎo)和專題培訓(xùn)，使我們對相關(guān)法律法規(guī)有了更深入的理解，增強(qiáng)了技能理論知識，進(jìn)一步提升了執(zhí)法能力水平。”哈爾濱執(zhí)法局一線執(zhí)法人員告訴記者。

培訓(xùn)不僅限于理論。6月，哈爾濱市生態(tài)環(huán)境局檢查組邀請機(jī)動車排放行業(yè)專家，共同前往位于道里區(qū)、平房區(qū)的多家機(jī)動車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展實(shí)地指導(dǎo)?！巴ㄟ^與行業(yè)專家面對面的溝通，執(zhí)法隊(duì)員對檢驗(yàn)規(guī)范、檢測流程、檢測標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)氣記錄等內(nèi)容有更清晰的了解?！惫枮I市道里區(qū)生態(tài)環(huán)境局相關(guān)負(fù)責(zé)同志告訴記者。

“理論培訓(xùn)與實(shí)地幫扶相輔相成，有效促進(jìn)監(jiān)督幫扶中執(zhí)法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高?！惫枮I執(zhí)法局平房大隊(duì)一線執(zhí)法人員說。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 廉偉