大理白族自治州森林草原防滅火指揮部關(guān)于全州全面進(jìn)入森林草原防火期的通知

各縣市森林草原防滅火指揮部，州級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)各委辦局（司行社區(qū)）及相關(guān)部門：

根據(jù)《國(guó)務(wù)院森林防火條例》《國(guó)務(wù)院草原防火條例》《云南省森林防火條例》規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，經(jīng)研究決定，從2024年12月1日起，全州全面進(jìn)入森林草原防火期。現(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)和有關(guān)工作安排通知如下：

一、強(qiáng)化政治意識(shí)，壓實(shí)責(zé)任擔(dān)當(dāng)

全州各級(jí)黨委政府要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會(huì)和《中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的意見(jiàn)>的通知》（中辦發(fā)〔2022〕60號(hào)）、《云南省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)新形勢(shì)下森林草原防滅火工作的實(shí)施意見(jiàn)》（云政辦發(fā)﹝2024﹞10號(hào)）、《國(guó)家森林草原指揮部辦公室  國(guó)家林業(yè)和草原局 公安部 應(yīng)急管理部關(guān)于印發(fā)<關(guān)于加快解決兩個(gè)普遍性突出問(wèn)題的若干措施>的通知》（〔2024〕25號(hào)）文件精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)、全省安全生產(chǎn)和秋冬季森林草原防滅火工作視頻會(huì)議精神以及全州森林草原防滅火工作視頻會(huì)議精神，嚴(yán)格執(zhí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”責(zé)任體系，牢固樹(shù)立“無(wú)火便是功、有火便是過(guò)”的責(zé)任意識(shí)，各縣市要在12月5日前召開(kāi)各地森林草原防滅火工作會(huì)議，總結(jié)上一防期工作，對(duì)2025年度森林草原防滅火工作進(jìn)行安排部署，確保森林草原防滅火的組織領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)費(fèi)保障、工作部署、隊(duì)伍建設(shè)、保障措施全面落實(shí)，形成防災(zāi)減災(zāi)的強(qiáng)大合力。各地要重點(diǎn)聚焦解決“兩個(gè)普遍性問(wèn)題”，進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理責(zé)任、細(xì)化行業(yè)監(jiān)管責(zé)任、壓實(shí)森林經(jīng)營(yíng)單位和林權(quán)所有者主體責(zé)任，特別是各級(jí)應(yīng)急管理、林草、公安、消防等部門要切實(shí)扛起各自職責(zé)，充分發(fā)揮林草部門專業(yè)防、早期救、管行業(yè)，應(yīng)急管理部門綜合防、專業(yè)救、抓統(tǒng)籌，公安機(jī)關(guān)破火案、保治安、協(xié)助防，消防隊(duì)伍撲大火、攻險(xiǎn)段、合力防的職能作用，森防指成員單位要切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)督和管理責(zé)任。同時(shí)，充分發(fā)揮林長(zhǎng)制考核指揮棒作用，實(shí)現(xiàn)防火責(zé)任制與林長(zhǎng)制的深度融合，確保森林草原防滅火各項(xiàng)工作舉措落細(xì)落實(shí)。

二、嚴(yán)抓隊(duì)伍建設(shè)，固牢戰(zhàn)斗堡壘

針對(duì)今冬明春森林草原防滅火工作形勢(shì)異常嚴(yán)峻，森林草原火災(zāi)突發(fā)性強(qiáng)、來(lái)勢(shì)猛、撲救困難的實(shí)際，各縣市必須按照《云南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)云南省森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的通知》（云政辦發(fā)〔2021〕18號(hào)）文件要求，在12月1日前按標(biāo)準(zhǔn)要求將縣市專業(yè)撲火隊(duì)伍組建到位，盡快將被抽調(diào)從事其他中心工作的森林草原防滅火專職人員、護(hù)林員、草管員、天保管護(hù)人員和各類專業(yè)（半專業(yè)）撲火人員召回，森林草原防滅火機(jī)構(gòu)專職人員編制未達(dá)到規(guī)定要求的縣市必須盡快調(diào)整充實(shí)，并按照每3500畝林地配備一名護(hù)林員的標(biāo)準(zhǔn)配足配齊各類護(hù)林員，落實(shí)好基層巡護(hù)員、瞭望監(jiān)測(cè)員、堵卡執(zhí)勤員等卡點(diǎn)守護(hù)人員，各類人員在12月1日前必須到崗就位。并在12月10日前完成轄區(qū)內(nèi)各級(jí)專業(yè)（半專業(yè)）隊(duì)伍的全覆蓋培訓(xùn)，在12月20日前全面完成轄區(qū)護(hù)林員、各類林火管理和基層有關(guān)人員的崗位培訓(xùn)，做到先培訓(xùn)、后上崗。各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)、林草部門要適時(shí)進(jìn)行抽查，確保人員在崗、培訓(xùn)到位、通信暢通。同時(shí)，要采取分隊(duì)靠前駐防方式，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展帶裝巡護(hù)、農(nóng)事用火監(jiān)燒、防火宣傳等工作。

三、強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造濃厚氛圍

各縣市要統(tǒng)籌部署安排，在傳統(tǒng)宣傳的基礎(chǔ)上創(chuàng)新宣傳方式和內(nèi)容，不僅要利用電視、廣播、報(bào)刊、移動(dòng)宣傳車等傳統(tǒng)宣傳媒體和網(wǎng)絡(luò)，也要充分利用新媒體傳播快、覆蓋廣、高互動(dòng)等特點(diǎn)，開(kāi)展多角度、全方位的森林草原防火宣傳，繼續(xù)開(kāi)展好“撲火安全年”活動(dòng)，以《云南省森林防火條例》《大理白族自治州野外用火管理辦法》宣傳為重點(diǎn)，以“責(zé)任書入戶、公益廣告、手機(jī)短信、學(xué)校五個(gè)一、案例警示、標(biāo)牌宣傳、森林火險(xiǎn)五彩旗”等七大宣傳工程為抓手，以短視頻、圖文并茂、民族方言等形式，遵從貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾的原則，注重以案釋法等警示教育，針對(duì)季節(jié)特點(diǎn)和敏感重要時(shí)段，通過(guò)固定與流動(dòng)、傳統(tǒng)與新媒體、線上與線下相結(jié)合的方式，利用好廣場(chǎng)、商場(chǎng)、酒店、道路LED顯示屏和大屏播放相關(guān)防火宣傳資料，確保外出返鄉(xiāng)人員、進(jìn)山旅游、外來(lái)人員、深山散居農(nóng)戶、林區(qū)施工單位、留守老人及兒童等高危人群宣傳到位，全面增強(qiáng)法治觀念和責(zé)任意識(shí)，筑牢人民防線。

四、做足應(yīng)急準(zhǔn)備，緊繃戰(zhàn)備之弦

各縣市要高度警戒，因險(xiǎn)設(shè)防，完善重點(diǎn)林區(qū)地形地貌氣象水文等基礎(chǔ)信息，并組織人員精準(zhǔn)繪制本地區(qū)的重點(diǎn)火險(xiǎn)一張圖，要突出重點(diǎn)目標(biāo)、重點(diǎn)林區(qū)、重點(diǎn)隱患區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域，要做到一目了然、位置精準(zhǔn)，同時(shí)做好重點(diǎn)山區(qū)林道、隔離帶建設(shè)，做好撲救森林草原火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，及時(shí)摸排轄區(qū)內(nèi)水源、道路等情況，林區(qū)消防水池要提前儲(chǔ)備足夠水量，森林防火公路要保持通暢，森林防火視頻監(jiān)控要實(shí)時(shí)感應(yīng)和監(jiān)測(cè)，各級(jí)各類隊(duì)伍要足量?jī)?chǔ)備水泵、風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸、消防水袋、照明燈等滅火裝備，及時(shí)采購(gòu)補(bǔ)充撲火物資，做好車輛、機(jī)具、防火通道維護(hù)及應(yīng)急通信等后勤保障，做好撲救森林草原火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，強(qiáng)化森林草原火災(zāi)應(yīng)急處置綜合演練，時(shí)刻保持戰(zhàn)備狀態(tài)，確保召之即來(lái)、來(lái)之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝，切實(shí)提升防御森林草原火災(zāi)的綜合能力。

五、緊盯源頭管控，化解風(fēng)險(xiǎn)隱患

各級(jí)要把嚴(yán)控火源作為首要任務(wù)，持續(xù)開(kāi)展好野外火源治理和查處違規(guī)用火行為專項(xiàng)行動(dòng)以及林牧區(qū)輸配電設(shè)施火災(zāi)隱患排查整治，加大火源管控力度，充分利用視頻監(jiān)控、衛(wèi)星監(jiān)測(cè)、無(wú)人機(jī)巡護(hù)等科技手段，緊盯“危險(xiǎn)人員”、管住“危險(xiǎn)地段”、守住“危險(xiǎn)時(shí)段”，持續(xù)開(kāi)展違規(guī)用火專項(xiàng)治理行動(dòng)，保持打擊的高壓態(tài)勢(shì)。深刻汲取近年來(lái)的森林草原火災(zāi)教訓(xùn)，真正警醒起來(lái)、行動(dòng)起來(lái)，各級(jí)要組織各類督查組、明察暗訪組適時(shí)深入林區(qū)一線、山頭地塊開(kāi)展全面督促檢查，并認(rèn)真履行職責(zé)，扎實(shí)組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查、大整治專項(xiàng)行動(dòng)，全面梳理森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，層層建立整改清單，定人定時(shí)定責(zé)逐一進(jìn)行整改，確保不留死角，及時(shí)防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

六、時(shí)刻保持警戒，安全高效處置

嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急值守制度，各級(jí)森林草原防滅火指揮機(jī)構(gòu)、行業(yè)部門值帶班領(lǐng)導(dǎo)防火期內(nèi)一律不得離開(kāi)本轄區(qū)，嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)雙崗值班值守和森林火情零報(bào)告制度，加強(qiáng)與當(dāng)?shù)攸h委政府及林草、消防、公安等單位的溝通聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行“統(tǒng)一管理、歸口上報(bào)”的森林火災(zāi)報(bào)送制度以及有火必報(bào)、報(bào)撲同步、衛(wèi)星熱點(diǎn)零報(bào)告等制度，嚴(yán)格執(zhí)行重要森林火情報(bào)告由森防指辦公室統(tǒng)一歸口上報(bào)的規(guī)定，同時(shí)林草、應(yīng)急管理、公安、森林消防、消防救援等成員單位的信息統(tǒng)一報(bào)送同級(jí)森防指辦公室，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)信息多頭上報(bào)、上級(jí)倒查、新聞報(bào)道失實(shí)、遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)等情況發(fā)生。各級(jí)森防指辦公室、林草部門、護(hù)林員、瞭望監(jiān)測(cè)人員、專業(yè)半專業(yè)撲火隊(duì)及國(guó)家綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍必須全員在崗，嚴(yán)陣以待，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要全面掌握本地區(qū)森林草原火險(xiǎn)、火情動(dòng)態(tài)，時(shí)刻保持政令和林火信息暢通，保證出現(xiàn)火情，立即處理，按照“小火大打，重兵撲救”原則，快速、安全、科學(xué)處置，及時(shí)撲救林火，確?！按蛟纭⒋蛐?、打了”，并且要加強(qiáng)火場(chǎng)清理部署，分段分片包干，清理一段、驗(yàn)收一段，防止死灰復(fù)燃。各地要按照《云南省處置森林火災(zāi)安全規(guī)范》要求，高度重視撲火安全，牢固樹(shù)立“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)決執(zhí)行“三先四不打”原則，防止盲目指揮、倉(cāng)促上陣，引發(fā)人員傷亡事故。

大理州森林草原防滅火指揮部

2024年11月29日