2023年8月21日，省林草局2023年第3次局務(wù)會會議審議通過《云南省草原生態(tài)修復(fù)項目驗收辦法》（以下簡稱《辦法》），為便于各有關(guān)方面更好地理解和貫徹執(zhí)行，現(xiàn)解讀如下：

一、《辦法》的出臺背景

2019年以來，云南省積極開展草原生態(tài)修復(fù)治理，為進一步加強項目管理，完善草原管理制度，省林草局組織制定了《云南省草原生態(tài)修復(fù)項目驗收辦法（試行）》（云林規(guī)〔2021〕1號），該驗收辦法作為云南省草原生態(tài)修復(fù)項目驗收評價體系，為各級驗收工作提供了統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，在草原生態(tài)修復(fù)工作中起到了重要作用。目前，該驗收辦法試行期限即將屆滿，需及時對《云南省草原生態(tài)修復(fù)項目驗收辦法（試行）》進行修訂，并出臺正式的驗收辦法。

二、《辦法》的主要內(nèi)容

修訂后的《辦法》將三十條內(nèi)容精簡歸納為十九條，主要內(nèi)容如下：

（一）關(guān)于草原生態(tài)修復(fù)項目。草原生態(tài)修復(fù)項目是指國家或省下達(dá)的草原生態(tài)修復(fù)任務(wù)。

（二）關(guān)于實施期限。1個年度是從省級資金文件下達(dá)的當(dāng)月起到次年該月月底。

（三）關(guān)于三級驗收制度。草原生態(tài)修復(fù)驗收工作實行縣級自驗、州（市）級核查和省級抽查的三級驗收制度。

（四）關(guān)于驗收時間。三級驗收時間控制在3個月內(nèi)，為保證驗收質(zhì)量，盡量在草地枯黃期前完成驗收工作。在實施期限內(nèi)具備驗收條件后，縣級須在1個月內(nèi)及時組織驗收。州（市）級核查應(yīng)在收到縣級自驗報告和核查申請后1個月內(nèi)進行。省級抽查應(yīng)在收到州（市）級抽查申請和核查報告后1個月內(nèi)進行。

（五）關(guān)于驗收主體。驗收工作由各級林草主管部門組織開展，驗收組成員中專業(yè)技術(shù)人員須達(dá)到二分之一以上。

（六）關(guān)于驗收工作量。縣級：全面自驗；州（市）級核查：在縣級自驗合格的基礎(chǔ)上進行。由州（市）級林草主管部門對每個項目縣進行核查，核查的任務(wù)量原則上不少于各項目縣任務(wù)量的15%；省級抽查：云南省林業(yè)和草原局隨機抽取不少于全省30%的項目縣進行驗收，省級驗收任務(wù)量原則上不少于被抽查縣（市、區(qū)）任務(wù)量的10%。

（七）關(guān)于驗收內(nèi)容。主要從項目建設(shè)總體情況、項目資金到位及使用情況、項目管理情況、項目檔案管理情況、項目管護情況五個方面對項目實施情況進行驗收。

（八）關(guān)于驗收標(biāo)準(zhǔn)。1.項目驗收主要依照《退化草地修復(fù)技術(shù)規(guī)范》（GB/T 37067—2018）、《草原圍欄建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（NY/T1237—2006）、《休牧和禁牧技術(shù)規(guī)程》（NY/T1176—2006）、《草原劃區(qū)輪牧技術(shù)規(guī)程》（NY/T1343—2007）、《人工草地建設(shè)技術(shù)規(guī)程》（NY/T1342—2007）、《草地資源調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（NY/T2998—2016）、《草原資源與生態(tài)監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（NY/T1233—2006）、《天然草原等級評定技術(shù)規(guī)范》（NY/T 1579—2007）、《草地分類》（NY/T2997—2016）、《草原生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)程》（LY/T3323—2022）、《禾本科草種子質(zhì)量分級》(GB 6142—2008)、《豆科草種子質(zhì)量分級》（GB6141—2008）；2.項目實施面積以CGCS2000坐標(biāo)系高斯-克呂格投影面積計算，以畝為單位，保留2位小數(shù)。面積允許誤差標(biāo)準(zhǔn)±5%。

（九）關(guān)于資金管理辦法。根據(jù)《財政部 國家林草局關(guān)于印發(fā)〈林業(yè)草原改革發(fā)展資金管理辦法〉的通知》（財資環(huán)〔2022〕171號）要求，實施草原生態(tài)修復(fù)項目。

（十）關(guān)于外業(yè)驗收方法。外業(yè)驗收包括作業(yè)方式、作業(yè)工程量、建設(shè)質(zhì)量與建后效果三部分。外業(yè)采用機械抽樣法對作業(yè)小班進行抽樣驗收。

（十一）關(guān)于草原生態(tài)修復(fù)現(xiàn)場驗收表。樣方（線）得分通過面積得分、播種完成情況得分、整地完成情況得分、除雜完成情況得分、出苗品種得分、實際蓋度得分計算。樣方（線）得分59分及以下為不合格，60－69分合格，70－79分為良好，80分及以上為優(yōu)秀。

（十二）關(guān)于草原生態(tài)修復(fù)項目評分表?？偡?jǐn)?shù)為100分，其中，項目任務(wù)完成情況20分、項目建設(shè)質(zhì)量情況25分、資金到位及使用情況15分、項目管理情況10分、建后效果與管護情況25分、進農(nóng)民增收情況5分。對六項內(nèi)容采取分項打分，實行扣分制。最后得分低于80分的項目驗收為不合格項目。