評(píng)論：世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織在籌集幫助各國(guó)實(shí)現(xiàn)全球發(fā)展目標(biāo)和《巴黎協(xié)定》所需的3萬(wàn)億美元方面發(fā)揮著重要作用

2018 年 10 月 3 日，Assoumpata Uwamariya 對(duì)從盧旺達(dá)西部省 Rubavu 區(qū)一個(gè)農(nóng)場(chǎng)收獲的生甜菜根鱗莖進(jìn)行采樣。（圖片：路透社/Jean Bizimana）

萬(wàn)吉拉·馬泰是世界資源研究所（WRI）非洲和全球伙伴關(guān)系的常務(wù)董事，也是糧食和土地利用聯(lián)盟（Food and Land Use Coalition）的大使。杰米·德拉蒙德領(lǐng)導(dǎo)著共享戰(zhàn)略（Sharing Strategies），并且是領(lǐng)軍者運(yùn)動(dòng)的聯(lián)合創(chuàng)始人。

在貧困、饑餓、氣候變化、債務(wù)和沖突的全球背景下，目前很難抱有希望。但是，彌合地緣政治分歧、促進(jìn)和平、減輕貧困、確保糧食和營(yíng)養(yǎng)安全、應(yīng)對(duì)氣候危機(jī)以及為人類和地球創(chuàng)造更美好、更公平的未來(lái)，是真正的雙贏機(jī)會(huì)，也存在著深刻的道德義務(wù)。成功取決于對(duì)全球金融架構(gòu)進(jìn)行必要的改革，以提供至少3萬(wàn)億美元的額外資金，支持各國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)和關(guān)于氣候變化的《巴黎協(xié)定》。

去年在巴黎和內(nèi)羅畢舉行的國(guó)際會(huì)議——促成了《人類與地球巴黎公約》和《內(nèi)羅畢宣言》——為減免債務(wù)、加強(qiáng)國(guó)際稅收和全球金融架構(gòu)改革提供了理由。這些改革將成為下周在華盛頓特區(qū)舉行的世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織春季會(huì)議的中心議題。

在這方面，世界必須緊急團(tuán)結(jié)起來(lái)，在真正的領(lǐng)導(dǎo)力、加強(qiáng)協(xié)調(diào)、問(wèn)責(zé)制和資金的支持下，就如何消除饑餓和建立有韌性的糧食系統(tǒng)制定并實(shí)施明確的計(jì)劃。當(dāng)務(wù)之急是將全球在糧食安全、可持續(xù)農(nóng)業(yè)和營(yíng)養(yǎng)不良問(wèn)題上采取行動(dòng)的迫切性與推動(dòng)改革議程和補(bǔ)充世界銀行優(yōu)惠貸款機(jī)構(gòu)國(guó)際開(kāi)發(fā)協(xié)會(huì)（IDA）的更廣泛努力聯(lián)系起來(lái)。

去年在迪拜舉行的聯(lián)合國(guó)氣候談判上，159位世界領(lǐng)導(dǎo)人簽署了《COP28阿聯(lián)酋可持續(xù)農(nóng)業(yè)、韌性糧食系統(tǒng)和氣候行動(dòng)宣言》，承諾在糧食安全和氣候變化方面采取行動(dòng)，這是同類文件中的第一個(gè)?，F(xiàn)在，該宣言中的承諾需要與正在形成的增加資金的全球計(jì)劃聯(lián)系起來(lái)。

非洲的潛力

非洲是氣候危機(jī)的原點(diǎn)，但也是解決方案影響最大的大陸。預(yù)計(jì)到2050年，地球上將有98億人口，其中四分之一將是非洲人。金融改革必須開(kāi)啟對(duì)氣候有利的綠色工業(yè)化，并以與可持續(xù)和包容性經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)相適應(yīng)的方式改變整個(gè)非洲大陸的糧食系統(tǒng)。但最終的考驗(yàn)將是，釋放的資金能否在最需要的時(shí)候到達(dá)最需要的社區(qū)手中，從而產(chǎn)生預(yù)期的結(jié)果，即消除貧困、建設(shè)具有氣候適應(yīng)能力的基礎(chǔ)設(shè)施、拯救自然和生物多樣性免于滅絕，并為所有人帶來(lái)繁榮的生活。

這個(gè)目標(biāo)觸手可及——證據(jù)和農(nóng)民的證詞表明，創(chuàng)新模式取得了成功，例如盧旺達(dá)的 阿爾科斯（Arcos）社區(qū)主導(dǎo)計(jì)劃，該計(jì)劃使小農(nóng)戶能夠保護(hù)和恢復(fù)森林和農(nóng)業(yè)景觀。迄今為止，12,000名社區(qū)成員在20,000多公頃的土地上種植了420萬(wàn)棵樹(shù)，包括增加收入和營(yíng)養(yǎng)的果樹(shù)，改善土壤健康的固氮樹(shù)種，牲畜飼料樹(shù)種和生物多樣性高的本地樹(shù)種。農(nóng)民們還在丘陵地帶建造了梯田，以減少水土流失，防止湖泊和河流的污染。

在全球南方的大部分地區(qū)，有許多這樣鼓舞人心的例子，說(shuō)明社區(qū)和社會(huì)建立了社會(huì)安全網(wǎng)，促進(jìn)了農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)了性別和社會(huì)公平。這些方法增強(qiáng)了社區(qū)規(guī)劃和應(yīng)對(duì)更極端天氣的能力，在氣候變化和其他挑戰(zhàn)下繼續(xù)將作物推向市場(chǎng)，并為當(dāng)?shù)丶彝ヌ峁I(yíng)養(yǎng)食品。

小農(nóng)戶生產(chǎn)了世界三分之一的糧食，但只獲得了1.7%的氣候融資。在全球范圍內(nèi)，必須對(duì)資金流動(dòng)進(jìn)行重大轉(zhuǎn)變，以改變這種狀況，包括世界銀行和慈善部門等國(guó)際發(fā)展伙伴的努力。各國(guó)政府的領(lǐng)導(dǎo)作用是成功的先決條件，包括修改農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼計(jì)劃，以確保它們激勵(lì)農(nóng)業(yè)實(shí)踐和行為，幫助世界縮小饑餓差距，同時(shí)減少溫室氣體排放，保護(hù)生物多樣性和恢復(fù)退化的土地。

全球勢(shì)頭不斷增長(zhǎng)

今年是糧食系統(tǒng)融資取得進(jìn)展的黃金機(jī)會(huì)。在巴巴多斯總理米婭·莫特利、肯尼亞總統(tǒng)威廉·魯托和世界銀行行長(zhǎng)阿賈伊·班加等的持續(xù)倡導(dǎo)下，多邊開(kāi)發(fā)銀行承諾在未來(lái)十年內(nèi)向低收入和中低收入國(guó)家提供3000-4000億美元的低成本優(yōu)惠融資和貸款。

國(guó)際金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)負(fù)債表的重新調(diào)整是一個(gè)值得歡迎的進(jìn)步，表明氣候和發(fā)展承諾是可以兌現(xiàn)的。在糧食安全方面進(jìn)行此類投資的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境理由是明確的。精心設(shè)計(jì)的投資可帶來(lái)四重好處：加強(qiáng)糧食安全和營(yíng)養(yǎng);減少溫室氣體排放;支持國(guó)家和社區(qū)適應(yīng)不斷變化的氣候;保護(hù)和恢復(fù)自然。

巴西政府已承諾通過(guò)其全球戰(zhàn)勝饑餓和貧困聯(lián)盟，將零饑餓、可持續(xù)農(nóng)業(yè)和糧食系統(tǒng)置于今年G20峰會(huì)的中心位置，并承諾與意大利和G7其他成員國(guó)就此議程密切合作。盧拉總統(tǒng)還正確地將正在進(jìn)行的多邊開(kāi)發(fā)銀行體系的更深層次重啟和補(bǔ)充置于其G20議程的核心。他的領(lǐng)導(dǎo)能力——與非洲各國(guó)政府和七國(guó)集團(tuán)（G7）合作，并利用聯(lián)合國(guó)未來(lái)峰會(huì)等關(guān)鍵時(shí)刻——可以在今年4月的春季會(huì)議這一關(guān)鍵時(shí)刻推動(dòng)取得重大進(jìn)展。

本文于4月10日發(fā)布于《氣候之家新聞》網(wǎng)站，由中國(guó)綠色碳匯基金會(huì)進(jìn)行翻譯。

作者：萬(wàn)吉拉·馬泰（Wanjira Mathai）和杰米·德拉蒙德（Jamie Drummond）