近日，國家氣候戰(zhàn)略中心發(fā)布了《溫室氣體自愿減排注冊登記規(guī)則（試行）》（以下簡稱《規(guī)則》）和《溫室氣體自愿減排項目設計與實施指南》（以下簡稱《指南》），規(guī)范全國溫室氣體自愿減排注冊登記活動和溫室氣體自愿減排項目設計與實施。

其中，《規(guī)則》包含總則、賬戶管理、登記、信息管理、監(jiān)督管理和附則共6章22條。全國溫室氣體自愿減排注冊登記機構（以下簡稱注冊登記機構）通過全國溫室氣體自愿減排注冊登記系統(tǒng)（以下簡稱注冊登記系統(tǒng)）受理溫室氣體自愿減排項目和減排量的登記、注銷申請，記錄溫室氣體自愿減排項目相關信息和核證自愿減排量的登記、持有、變更、注銷等信息。

《規(guī)則》還明確了符合條件的開立注冊登記賬戶主體，登記主體應當向注冊登記機構申請信息變更的情形，以及賬戶會被限制或關閉的情形等。

按照《規(guī)則》，司法機關和國家監(jiān)察機關依照法定條件和程序向注冊登記機構查詢溫室氣體自愿減排項目和核證自愿減排量登記相關數(shù)據(jù)和資料的，注冊登記機構依法予以配合。注冊登記機構配合省級生態(tài)環(huán)境主管部門將公開的項目與核證自愿減排量信息連接至省級生態(tài)環(huán)境主管部門網(wǎng)站。

作為對溫室氣體自愿減排項目設計與實施的指導，《指南》規(guī)定了溫室氣體自愿減排項目設計與實施的術語和定義、基本原則和要求、設計與實施流程及相關要求，規(guī)范了溫室氣體自愿減排項目設計與實施。

哪些屬于溫室氣體？《指南》指出，溫室氣體指大氣中吸收和重新放出紅外輻射的自然和人為的氣態(tài)成分，包括二氧化碳（CO?）、甲烷（CH?）、氧化亞氮（N?O）、氫氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF?）和三氟化氮（NF?）。

溫室氣體自愿減排項目要符合哪些原則？按照《指南》，基本原則包括完整性、準確性、保守性、透明性和唯一性。完整性是指包括方法學規(guī)定的所有與項目相關的溫室氣體源和匯，不遺漏任何相關的溫室氣體排放和清除。準確性即盡可能減少偏差和不確定性。保守性是指在難以對相關參數(shù)、技術路徑等進行精準判斷時，使用保守的假設、數(shù)值和程序，以確保項目減排量不被高估。透明性是指在滿足相關法律法規(guī)要求的前提下，以便于公眾獲得的方式披露項目和減排量的相關信息。唯一性，即避免項目同時在兩個或兩個以上的溫室氣體減排機制下登記，避免項目重復認定或者減排量重復計算。

《指南》明確了項目設計與實施流程、項目設計與實施要求等，并提供了溫室氣體自愿減排項目設施與實施流程圖，溫室氣體自愿減排項目所屬行業(yè)領域，溫室氣體自愿減排項目設計文件模板——避免、減少排放類項目，溫室氣體自愿減排項目設計文件模板——林業(yè)和其他碳匯類型，溫室氣體自愿減排項目減排量核算報告模板，以及溫室氣體自愿減排項目額外性論證工具（1.0 版），進一步規(guī)范溫室氣體自愿減排項目設計與實施。

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來源 | 中國環(huán)境、國家應對氣候變化戰(zhàn)略研究和國際合作中心網(wǎng)站

編輯 | 宋祥

審核 | 秦超