2024年上半年,受極端氣候影響,黔東南州出現4次大范圍高溫大風天氣,最高森林火險等級達到5級,森林防滅火形勢十分嚴峻。在州委、州政府的堅強領導下,全州上下團結一心,部門各司其職,采取強有力的措施,有效遏制住了山火多發(fā)的勢頭,森林火情(火災)起數處于全省低位,沒有發(fā)生重特大森林火災和人員傷亡,維護了森林資源和人民生命財產安全。
一是強化黨委政府高位“推”。2024年以來,黔東南州委、州政府高度重視森林防滅火工作,省政協副主席、州委書記李建、州委副書記、州長楊光杰逢會必強調森林防滅火,并多次作出重要批示;州委副書記、常務副州長胡志峰、副州長陸再義多次組織召開全州森林防滅火專題會議進行安排部署。尤其從3月21日以來,面對全州森林火險氣象等級持續(xù)居高不下,全州多地暴發(fā)山火,森林防火形勢十分嚴峻的形勢,州委于3月25日緊急召開州委常委第119次(擴大)會議,專題研究森林防滅火工作,果斷決策立即從州、縣各部門派出三分之一的干部下沉到所聯系的鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)和幫扶村蹲點開展森防工作,并暫停州內包括村超、村BA等在內的所有重大群眾性活動,讓干部群眾集中精力深入一線開展森林防火工作,確保山火多發(fā)勢頭得到有效遏制。
二是強化部門各司其職“抓”。2月5日,省政協副主席、州委書記李建、州委副書記、州長楊光杰簽發(fā)了《黔東南苗族侗族自治州2024年總林長第1號令》,就切實加強野外用火管控向全州發(fā)布命令,進一步明確了應急、林業(yè)、公安、農業(yè)農村、民政等森防重點成員單位的職能職責,各有關部門聞令而動、聽令而行、各司其職,農業(yè)農村部門加大了野外農事用火管理巡查力度,民政部門派出干部對公墓、墳山集中地等重點部位設卡值守,公安部門加大火案查處,其他部門主動協同配合,野外火源管控得到加強,全州森林防滅火工作由過去應急、林業(yè)兩家單打獨斗向應急、林業(yè)牽頭,各部門齊抓共管格局轉變。
三是強化進村入戶敲門“宣”。進入防火期后,全州范圍內通過村寨喇叭早、中、晚廣播森林防火音頻,利用森林防火檢查車、摩托車搭載喇叭沿路巡回宣傳,在森林防火卡點放置喇叭廣播和資料提醒過往群眾,聚焦“春節(jié)”、全國兩會、“清明節(jié)”、高火險等級天氣等重點時段強化對《黔東南州人民政府森林防火通告》《黔東南州森林防火“十嚴禁”》等宣傳,以村組為單位組織群眾觀看《黔東南州森林防火警示教育片》等,營造濃厚的森林防火氛圍。特別是結合農村消防安全防范“敲門行動”,入戶上門開展宣傳,面對面向群眾講清楚“禁火時間、禁火區(qū)域、禁止行為、處罰措施”等,讓森林防火家喻戶曉、人人皆知,廣大人民群眾防火意識不斷增強。
四是強化突出重點開展“防”。近年來,黔東南州農村青壯年人員大量外出務工,留守村里多數為老人、兒童,且因老年人行動不便,活動范圍一般在村寨周圍、公路沿線、田土集中地等區(qū)域,活動時間多集中在上午9-11點、下午3-6點。而據森林火情(火災)統(tǒng)計分析,黔東南州絕大多數森林火情、火災均為留守老人農事用火引發(fā),且發(fā)生地點多在留守老人活動區(qū)域和時段,留守老人是野外違規(guī)用火重點群體。針對以上情況,黔東南州改變以往將護林員“撒胡椒面”的巡林辦法,集中力量采取“干部 護林員”的方式,在違規(guī)野外用火多發(fā)的重點區(qū)域和重點時段加大巡邏頻次、加大宣傳力度,有效解決了護林員劃定網格包保走形式,單獨巡邏不敢管,發(fā)現違規(guī)用火不敢制止等問題,有效強化了火源管控。
五是強化火災隱患問題“改”。黔東南州林地面積、森林面積大,森林覆蓋率高,森林火災隱患點多面廣。按照州委、州政府的部署要求,積極組織開展打擊野外違規(guī)用火專項行動,加大火災隱患排查,組織干部職工、護林員在全州范圍內針對包谷稈和稻(雜)草存量大的地塊、鐵路沿線、林區(qū)輸電線路、天然氣管道、油庫周邊等重要目標開展拉網式排查,對發(fā)現的問題隱患逐一建立臺賬,嚴格落實問題隱患排除銷號管理。據統(tǒng)計,今年以來各級各部門共排查森林火災隱患2149起,發(fā)放整改通知書146份,整改火災隱患2149處;僅“清明節(jié)”前后一周,全州就排查農事用火隱患地塊6853處。
六是強化火情現場警示“教”。為做到“發(fā)生一起山火,警示教育一縣”,堅持凡是發(fā)生山火的地方,不論過火面積大小,三天之內須召開現場警示教育會,通過身邊的反面典型讓當地干部群眾接受教育?,F場警示教育會由縣政府組織召開,分管安全的常務副縣長、分管林業(yè)的副縣長,全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委書記或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(街道主任),農業(yè)農村、林業(yè)、應急、公安、民政等縣直部門主要負責人,發(fā)生火災(情)所在地的村民、村干部、駐村干部、包村的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)負責人等參會,州應急局或州林業(yè)局安排班子一名成員到會督導。警示會由縣分管林業(yè)副縣長主持,公安部門介紹案件偵破情況,肇事者在臺上亮相并作檢討,火情(火災)發(fā)生地村委主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨委主要負責人作檢討表態(tài)發(fā)言,到會州應急局或州林業(yè)局班子成員提要求,分管安全的常務副縣長提要求。
七是強化擔當較真碰硬“督”。今年以來,州級層面組建了四大班子帶隊的督導組、8個州高質量發(fā)展考核督導組、16個州直部門督導組等多個督查組開展森林防火督查,督查人員均采取“四不兩直”的方式,堅持問題導向,不搞形式、不走過場,敢于擔當,敢于碰硬,把隱患問題找出來,及時向縣(市)鄉(xiāng)鎮(zhèn)反饋,限期督辦整改。并在全州森林防滅火視頻調度會、全州林業(yè)系統(tǒng)森林防滅火推進會等全州性會上,公開點名道姓指出縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在的問題,做到被點名的縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紅臉出汗,未點名的縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)受到警醒。
八是強化火源疏堵結合“管”。從黔東南州火情發(fā)生看,80%以上是違規(guī)農事用火引發(fā)。從實踐看,農事用火光堵不疏,堵也難堵住,有些縣白天管得嚴,群眾白天不用火,半夜偷偷燒的現象時有發(fā)生,防不勝防。為解決野外農事“用火”與“防火”突出矛盾,采取疏堵結合的辦法對野外農事用火進行管理。在“堵”上,森林火險氣象等級達3級及以上,嚴禁一切野外用火,加大巡邏力度,并組織群眾將需要焚燒的包谷稈、雜草等曬干收拾歸堆,對用火田土地塊造冊登記。在“疏”上,森林火險氣象等級達2級及以下,組織村干部、駐村干部、護林員到現場嚴格監(jiān)管下,分片區(qū)發(fā)證組織群眾依法用火。2024年上半年全州共組織群眾依法開展農事用火審批8750起,極大緩解了“防火”與“用火”的矛盾。
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