8月30日，生態(tài)環(huán)境部召開8月例行新聞發(fā)布會，生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲在回答新黃河記者提問時(shí)表示，分析近幾年查辦的案件，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假呈現(xiàn)出多樣化、隱蔽化、專業(yè)化特征。生態(tài)環(huán)境部始終堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度打擊造假行為，建立了聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部同最高檢、公安部一起構(gòu)建了行刑銜接、一體化推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，形成了共同會商、共同掛牌督辦、共同公布典型案件以及共同部署相關(guān)工作的“組合拳”。此外，還將進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)加人工智能的“穿透式”監(jiān)管，用科技的力量來筑牢防范造假的防線。

新黃河記者提問：我們注意到近期生態(tài)環(huán)境部公布了第十八批生態(tài)環(huán)境執(zhí)法典型案例，再次曝光了一批弄虛作假的第三方檢測機(jī)構(gòu)。請問，近年來此類案件有何新特點(diǎn)和新變化，為何會屢禁不止，在聯(lián)合執(zhí)法和專項(xiàng)整治中有哪些進(jìn)一步的工作安排？

連續(xù)四年針對造假問題開展專項(xiàng)整治

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人裴曉菲介紹：近年來，隨著我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作力度不斷加大，第三方環(huán)保服務(wù)行業(yè)得到快速發(fā)展，部分第三方機(jī)構(gòu)為了經(jīng)濟(jì)利益，不惜違背職業(yè)道德和法律法規(guī)弄虛作假，擾亂環(huán)保服務(wù)市場秩序。分析近幾年查辦的案件，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假呈現(xiàn)出多樣化、隱蔽化、專業(yè)化特征。比如擅自減少采樣點(diǎn)位、監(jiān)測時(shí)長不足、虛假簽字，異地作案，受到處罰后，換個(gè)名字重新注冊，更換“馬甲”，甚至通過一些技術(shù)手段進(jìn)入到環(huán)境監(jiān)測系統(tǒng)內(nèi)部，改變工控機(jī)內(nèi)部參數(shù)，干擾污染物監(jiān)測結(jié)果等。

生態(tài)環(huán)境部始終堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度打擊造假行為，“十四五”以來，生態(tài)環(huán)境部會同最高法、最高檢、公安部、市場監(jiān)管總局一起，連續(xù)四年針對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)造假問題開展專項(xiàng)整治，持續(xù)保持高壓態(tài)勢。

一是查處了一批典型案件。截至去年底，共查處了2260家有違法行為的第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)，公開曝光457個(gè)典型案例，移送刑事立案193起。另外，我們還查處了企業(yè)在自行監(jiān)測方面的造假案件4255件，向有關(guān)部門移送了930起涉嫌違法犯罪的案件，起到了震懾和警示作用。

二是建立了聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。生態(tài)環(huán)境部同最高檢、公安部一起構(gòu)建了行刑銜接、一體化推進(jìn)的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，形成了共同會商、共同掛牌督辦、共同公布典型案件以及共同部署相關(guān)工作的“組合拳”，有效提升了監(jiān)管執(zhí)法效能，解決了過去環(huán)評造假案件在查處過程中存在的立案難、取證難、定性難的問題。

三是進(jìn)一步完善了法律制度。最高檢和最高法修訂出臺了“兩高”司法解釋，明確在環(huán)境影響評價(jià)、環(huán)境監(jiān)測以及碳排放檢驗(yàn)檢測過程中，第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)提供虛假證明文件犯罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)。國務(wù)院出臺的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》，對碳排放數(shù)據(jù)造假行為的機(jī)構(gòu)與負(fù)責(zé)人予以嚴(yán)懲，對于情節(jié)嚴(yán)重的取消執(zhí)業(yè)資格。這些制度都增強(qiáng)了對第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管依據(jù)。

加強(qiáng)大數(shù)據(jù)加人工智能的“穿透式”監(jiān)管

裴曉菲介紹，今年，生態(tài)環(huán)境部將繼續(xù)會同最高法、最高檢、公安部、市場監(jiān)管總局，聯(lián)合部署深入開展第三方環(huán)保服務(wù)機(jī)構(gòu)弄虛作假問題專項(xiàng)整治行動(dòng)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢，與前幾年相比，有以下變化：

一是領(lǐng)域范圍更加廣泛。在繼續(xù)對環(huán)評和監(jiān)測兩大領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)弄虛作假重拳出擊的同時(shí)，也將嚴(yán)厲查處建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)自主驗(yàn)收、機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)、溫室氣體排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理等領(lǐng)域第三方弄虛作假違法行為。

二是不斷加大處罰力度。要求各地對近年來依法查處的第三方機(jī)構(gòu)整改情況開展復(fù)核復(fù)查，對仍存在弄虛作假行為的，依法依規(guī)從重處理，特別是“兩年內(nèi)曾因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件”等符合涉嫌犯罪移送情形的，及時(shí)做好刑事移送。

三是持續(xù)提升監(jiān)管合力。繼續(xù)發(fā)揮多部門協(xié)同優(yōu)勢，用好專案督導(dǎo)、提級查辦、聯(lián)合掛牌督辦等手段，形成更強(qiáng)的監(jiān)管合力，提高打擊效率和效果。同時(shí)，強(qiáng)化溯源打擊，對存在違法違規(guī)行為的第三方機(jī)構(gòu)以及延伸拓展發(fā)現(xiàn)的上下游相關(guān)企業(yè)和單位，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施處罰。

四是全面升級監(jiān)管手段。進(jìn)一步加強(qiáng)大數(shù)據(jù)加人工智能的“穿透式”監(jiān)管，用科技的力量來筑牢防范造假的防線。利用現(xiàn)場快速監(jiān)測裝備、數(shù)據(jù)分析技術(shù)等手段提高發(fā)現(xiàn)問題和查處問題的能力。

裴曉菲還提到，歡迎新聞媒體、社會各界充分發(fā)揮輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督優(yōu)勢，及時(shí)提供有關(guān)問題線索，大家一道推動(dòng)第三方環(huán)保服務(wù)市場健康有序發(fā)展。

來源 | 新黃河

編輯 | 廉偉