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安?？h開(kāi)啟深化集體林改新局面
安福縣開(kāi)啟深化集體林改新局面
安福縣是江西省建設(shè)深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)試點(diǎn)縣，自今年6月3日《江西省深化集體林權(quán)制度改革先行區(qū)建設(shè)方案》印發(fā)以來(lái)，安?？h委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察江西重要講話精神，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，緊緊圍繞提升集體林管理水平，推進(jìn)森林“水庫(kù)、錢(qián)庫(kù)、糧庫(kù)、碳庫(kù)”建設(shè)，增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和林業(yè)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，努力實(shí)現(xiàn)生態(tài)美、百姓富的目標(biāo)，采取多形式發(fā)動(dòng)、多舉措推動(dòng)、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、多層次驅(qū)動(dòng)，廣泛凝聚各方力量共同推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，為發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、加快鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能，全縣深化林改實(shí)現(xiàn)了順利開(kāi)局。繼6月28日完成吉安市首筆林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保抵押貸款落地后，10月15日，又迎來(lái)皖和成健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)科技（江西）有限公司金銀花等產(chǎn)業(yè)鏈綜合種植及加工項(xiàng)目正式簽約落戶該縣，項(xiàng)目總投資2.58億元人民幣，占地總面積2000畝，預(yù)計(jì)投產(chǎn)后年產(chǎn)值可達(dá)3.7億元。
為最大限度保障林農(nóng)權(quán)益，該縣各國(guó)有林場(chǎng)積極念好“續(xù)字經(jīng)”，對(duì)即將到期的聯(lián)營(yíng)山場(chǎng)，改聯(lián)營(yíng)分成為租賃。通過(guò)征求村組及林農(nóng)意見(jiàn)，采取一次性買(mǎi)斷聯(lián)營(yíng)期間分成，再按林地每年每畝租賃價(jià)格，一次性付清或分年度支付林地經(jīng)營(yíng)期剩余年限租金的形式，提前兌現(xiàn)村組和林農(nóng)收益，實(shí)現(xiàn)聯(lián)營(yíng)林地延續(xù)經(jīng)營(yíng)。僅明月山林場(chǎng)近5年來(lái)就支付給村組集體和林農(nóng)資金5050萬(wàn)元。唱好“盤(pán)字戲”，由各國(guó)有林場(chǎng)主動(dòng)對(duì)接林農(nóng)或其他經(jīng)營(yíng)主體，將無(wú)力經(jīng)營(yíng)的碎片化、偏遠(yuǎn)的天然次生林、低產(chǎn)低效林、以及林齡15年內(nèi)的人工林等資源進(jìn)行贖買(mǎi)收儲(chǔ)，讓林農(nóng)盤(pán)活閑置林地林木資產(chǎn)增收。下好“穩(wěn)字棋”，各國(guó)有林場(chǎng)每年擠出自有資金支持村組基礎(chǔ)建設(shè)，鼓勵(lì)原住地脫貧戶參與聯(lián)營(yíng)山場(chǎng)管護(hù)工作，近3年共支付給林農(nóng)的補(bǔ)償和薪酬等各類資金達(dá)2.6億元，使全縣國(guó)村聯(lián)營(yíng)林地面積擴(kuò)大11.65萬(wàn)畝，蓄積量提高了62萬(wàn)立方米。
該縣有集體林面積178.14萬(wàn)畝，是名符其實(shí)的“綠色銀行”。但長(zhǎng)期以來(lái)這片大好森林資源變現(xiàn)能力卻很弱。為健全林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)路徑，推動(dòng)林權(quán)變資產(chǎn)、資產(chǎn)變資金，今年4月份，該縣出臺(tái)了《安?？h綠色金融助推林業(yè)發(fā)展實(shí)施方案》，組建國(guó)有全資的“兩山”公司，設(shè)立縣林權(quán)收儲(chǔ)服務(wù)中心，正式擬定了《林權(quán)收儲(chǔ)協(xié)議》，推動(dòng)江西國(guó)金擔(dān)保公司完成對(duì)縣農(nóng)商行和九江銀行擔(dān)保授信準(zhǔn)入，6月28日，完成吉安市首筆林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)制下林權(quán)抵押貸款落地。截至目前，全縣集體林權(quán)抵押面積64.6萬(wàn)畝，貸款1.61億元，流轉(zhuǎn)3.28萬(wàn)畝，流轉(zhuǎn)金額1.312億元，涉及農(nóng)戶4920戶。林下經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5.15億元。此外，該縣還出臺(tái)了《安?？h公益林（天然商品林）補(bǔ)償收益權(quán)質(zhì)押貸款管理辦法》，已盤(pán)活公益林森林資產(chǎn)34萬(wàn)畝，發(fā)放質(zhì)押貸款5350萬(wàn)元，為林業(yè)再生產(chǎn)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了源頭活水。
該縣一手大力推進(jìn)“百場(chǎng)興百業(yè)、百場(chǎng)帶百村”行動(dòng)，通過(guò)林業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化、新技術(shù)運(yùn)用與標(biāo)準(zhǔn)化貫徹，利用森林資源生態(tài)功能創(chuàng)新發(fā)展林藥、林菌、林禽等十多種林下經(jīng)濟(jì)新模式，綠葉變金葉的故事在廣袤的安福大地此起彼伏。明月山林場(chǎng)實(shí)施了多花黃精等林下栽培，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)林下仿野生種植多花黃精、草珊瑚示范基地1050畝和加工廠。北華山林場(chǎng)實(shí)施陳山紅心杉優(yōu)良種源大徑材培育及林下套種珍貴樹(shù)種示范項(xiàng)目，完成了林下套種2年生楠木620畝，套種草珊瑚80畝。武功山林場(chǎng)實(shí)施三天門(mén)森林康養(yǎng)基地改造提升項(xiàng)目等等。同時(shí)，進(jìn)一步建立健全了聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，強(qiáng)化利益聯(lián)結(jié)，輻射帶動(dòng)500余戶林農(nóng)，種植中藥材2.6萬(wàn)余畝，戶均增收6000元以上。
一手大力推進(jìn)陳山紅心杉、閩楠、楓香等鄉(xiāng)土樹(shù)種大苗、容器苗造林，不斷優(yōu)化林分樹(shù)種結(jié)構(gòu)，有效提升森林質(zhì)量，增加森林碳匯，為國(guó)家儲(chǔ)備大徑級(jí)和特用珍貴木材。近兩年共建成杉楠混交、純林多目標(biāo)經(jīng)營(yíng)示范林2000余畝。同時(shí)，將森林經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)納入縣重點(diǎn)改革突破攻堅(jiān)目標(biāo)，試點(diǎn)面積從1.1萬(wàn)畝擴(kuò)大到3.9萬(wàn)畝。通過(guò)補(bǔ)植楠木等珍貴鄉(xiāng)土闊葉樹(shù)種和綜合撫育措施，促進(jìn)天然次生林和人工林提質(zhì)增效，使林相更優(yōu)、森林結(jié)構(gòu)更穩(wěn)定。2023年10月，央視“朝聞天下”欄目播出該縣實(shí)施全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供了可復(fù)制可推廣的“安福樣板”。
（安福縣林業(yè)局 王潤(rùn)生）
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