李金柱在給茶園澆水，粗大的水柱沖出灑水車，落向漫山的茶苗。不遠處，鄭有榮蹲著，用手丈量茶苗的高度，對記者說：“這是去年種的，今年太旱，才長到50厘米高，要不然至少也有60厘米?！?/p>

李金柱是安徽省滁州市下轄明光市張八嶺鎮(zhèn)嶺南村農民。鄭有榮是他的老板，也是茶園的負責人。去年，鄭有榮從張八嶺鎮(zhèn)分批流轉了1400畝林地，種了茶樹、櫻花以及青梅等，開展復合經營。其中，茶園300畝，都在嶺南村。

說是林地，但石頭也不少。張八嶺地處江淮分水嶺，20世紀末，荒山裸地，亂石突兀。嶺南村黨支部書記肖躍進介紹，當時全村荒山約1萬畝，有林地不足1000畝。2002年開始，村里把荒山全部承包給村民經營，大家齊心協力植樹造林，消滅荒山。

20多年過去了，樹長起來了，可石頭一點也沒少，土地依然貧瘠。這1萬多畝山林幾乎沒給村民帶來什么收益。眼看承包期陸續(xù)到了，肖躍進有些著急，“怎樣才能把這綠水青山變成金山銀山呢？”

張八嶺鎮(zhèn)黨委班子也著急，全鎮(zhèn)10個村，情況都差不多。有的村林地質量不高，村民不愿意經營，企業(yè)不愿意承包；有的村“人情山”較多，土地流轉隱患也多；有的村因個別村民不同意流轉，導致碎片化林地難以規(guī)?；l(fā)展；還有一個普遍問題是村民沒錢經營……“山要怎么分、樹要怎么砍、錢從哪里來、單家獨戶怎么辦，是我們必須解決的難題。”張八嶺鎮(zhèn)一級主任科員盧世祥說。

2023年，明光市探索了“一平臺四統(tǒng)一”集體林改新模式，張八嶺鎮(zhèn)是唯一的試點。

當年7月26日，張八嶺鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府指導的鎮(zhèn)投公司，全鎮(zhèn)下轄的10個村集體經濟組織以股份合作社的方式入股鎮(zhèn)投公司。鎮(zhèn)投公司作為鎮(zhèn)級森林資源運營平臺，引導將分散林地“存入”鎮(zhèn)級森林資源運營平臺，由平臺整合打包成集中連片的林地林木資源包。全鎮(zhèn)林地統(tǒng)一產業(yè)規(guī)劃、統(tǒng)一集中收儲、統(tǒng)一流轉發(fā)包、統(tǒng)一按股分紅。

統(tǒng)一規(guī)劃，使全鎮(zhèn)有了產業(yè)發(fā)展的清晰目標。根據地形地貌和資源稟賦，鎮(zhèn)里制定了“311”產業(yè)空間布局，即打造三大特色林業(yè)產業(yè)區(qū)、一批高質量林業(yè)產業(yè)集群、一批森林旅游景觀點，形成青梅、苗木、麻櫟 林下食用菌、中藥材 森林旅游“長短結合、以短養(yǎng)長、融合發(fā)展”的林業(yè)產業(yè)發(fā)展一體化布局。

按照規(guī)劃，嶺南村將重點發(fā)展青梅產業(yè)及林下經濟，打造青梅旅游景觀和嶺南綠美村莊。

統(tǒng)一收儲和統(tǒng)一發(fā)包，避免了林地碎片化經營、“人情山”等問題。

首先是林業(yè)經營主體不再與農民直接接觸租地。鄭有榮說，以前流轉上百畝林地，涉及幾十戶農民，挨家挨戶談判不僅交易成本高昂，而且一旦有幾戶農民不同意，就無法實現規(guī)?；鬓D，導致經營成本增加，現在直接和鎮(zhèn)投公司談判即可。

其次是林地價格穩(wěn)定且增值。盧世祥介紹，林地流轉的底價由村里定，但鎮(zhèn)投公司要把底價報鎮(zhèn)黨委擴大會議研究確定。如果成交價高于底價，溢價歸公司和村里共有，公司占70%，村里占30%。以前，一畝林地的租金平均50元，現在最低80元。

統(tǒng)一分紅，是指各村的林地全部按股份分給了村民，村里每年要召開一次股東會議，確定分紅和留存比例。鄭有榮茶園的土地，就有李金柱家的股份。去年，李金柱家分紅1000多元。

鄭有榮算了一筆賬，機械整地、地表清除、栽樹種茶，再加上發(fā)酵枝丫草當肥料……每畝投入近5000元。好在選的茶苗不錯，預計豐產期畝產干茶10公斤，按照目前的市場價估算，至少年均畝收入過萬元。

聽老板講得頭頭是道，李金柱也不住點頭。老板能賺錢，他家就能過上好日子。他在茶園工作月薪4800元，農忙時父母也來茶園幫忙拔草、施肥，每人日薪120元，再加上年底分紅，他家可以年入6萬多元。

滁州市林業(yè)局局長李繼宏表示，黨的二十屆三中全會《決定》提出，“發(fā)展新型農村集體經濟，構建產權明晰、分配合理的運行機制，賦予農民更加充分的財產權益”，滁州市將持續(xù)深化集體改革，把“問題清單”變成“惠民清單”，全面推動林業(yè)發(fā)展從數量擴展向質量提升、效益增長轉變，讓人民群眾有更多獲得感、幸福感、安全感。（吳兆喆 鮑安平 宋心燈）