在蒼松翠柏中的重慶市酉陽土家族苗族自治縣桃花源國(guó)家森林公園金銀山森林康養(yǎng)基地。

暑期，正是森林康養(yǎng)旅游旺季。森林康養(yǎng)旅游不僅是一項(xiàng)休閑活動(dòng)，也是山區(qū)、林區(qū)重要的綠色富民產(chǎn)業(yè)。

國(guó)家林草局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，發(fā)展森林康養(yǎng)是科學(xué)、合理利用森林資源，發(fā)揮森林生態(tài)系統(tǒng)多種功能，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的有效途徑，是實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要舉措，對(duì)于更好滿足人民美好生活需要具有重要意義。

因地制宜探索發(fā)展路徑

江西省遂川縣五指峰森林康養(yǎng)基地森林覆蓋率達(dá)98%，空氣中負(fù)氧離子含量高。近年來，基地在山上培植豆杉、楠木等珍貴樹種，林下種植黃精、厚樸等中藥材，水面打造濕地系統(tǒng)，每年吸引數(shù)萬人次前來體驗(yàn)。

“森林康養(yǎng)旅游近年來關(guān)注度持續(xù)提升，我們面向重慶、武漢、長(zhǎng)沙等城市開展精準(zhǔn)營(yíng)銷，推出了森林酒店、森林夜游等精品項(xiàng)目，年接待游客已突破30萬人次。”湖北文旅集團(tuán)恩施坪壩營(yíng)景區(qū)負(fù)責(zé)人樊濤說。

福建省三明市是全域森林康養(yǎng)的典型地區(qū)之一，連續(xù)4年位居“中國(guó)綠都”綜合評(píng)價(jià)榜首。截至目前，該市共建成國(guó)家森林康養(yǎng)基地2個(gè)、省級(jí)森林養(yǎng)生城市5個(gè)、省級(jí)森林康養(yǎng)小鎮(zhèn)18個(gè)、省級(jí)森林康養(yǎng)基地39個(gè)。當(dāng)?shù)厣挚叼B(yǎng)基地的基礎(chǔ)配套設(shè)施相對(duì)完善，周邊毗鄰森林面積較大，建有不同類型的康養(yǎng)步道，配套森林瑜伽、休憩涼亭等場(chǎng)所。

森林康養(yǎng)是以森林生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以促進(jìn)大眾健康為目的，利用森林生態(tài)資源、景觀資源、食藥資源和文化資源，并與醫(yī)學(xué)、養(yǎng)生學(xué)有機(jī)融合，開展保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老的服務(wù)活動(dòng)。

2021年，國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于科學(xué)綠化的指導(dǎo)意見》，明確提出合理利用國(guó)有森林資源、草原資源及景觀資源，開展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)，提高林草資源的綜合效益。國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2024年本）》，森林康養(yǎng)被列入鼓勵(lì)類。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)已建成各類型森林康養(yǎng)基地3000余處，累計(jì)接待游客超過4億人次。各地將森林康養(yǎng)納入當(dāng)?shù)亓謽I(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，積極探索產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑，形成了“康養(yǎng)+文化旅游”“康養(yǎng)+醫(yī)療”“康養(yǎng)+體育”“康養(yǎng)+保險(xiǎn)”等多種產(chǎn)業(yè)融合模式，推出了以森林食品、森林藥材、保健養(yǎng)生、康復(fù)療養(yǎng)、健康養(yǎng)老、休閑游憩、健康教育、運(yùn)動(dòng)健身為主要內(nèi)容的康養(yǎng)服務(wù)，延長(zhǎng)了森林休閑旅游的產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了戶外運(yùn)動(dòng)和相關(guān)設(shè)施建設(shè)，發(fā)揮了森林食品和中醫(yī)藥的優(yōu)勢(shì)作用。

專業(yè)化服務(wù)有待提升

作為體現(xiàn)森林生態(tài)和服務(wù)價(jià)值的新型業(yè)態(tài)，森林康養(yǎng)提供了更好更豐富的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，對(duì)促進(jìn)林業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)生態(tài)美和百姓富有機(jī)統(tǒng)一具有重要推動(dòng)作用。伴隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展，短板也日益凸顯，面臨專業(yè)人才短缺、專業(yè)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施和用地政策保障不足等困難。

湖北省蘄春縣森林覆蓋率達(dá)41.3%，近年來，以蘄艾為核心的森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)在當(dāng)?shù)禺愜娡黄?。?jù)蘄春縣副縣長(zhǎng)方敏介紹，2023年，蘄春縣蘄艾康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)綜合產(chǎn)值達(dá)128億元，增加值、稅收均約占全縣GDP和稅收的20%，累計(jì)帶動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈約30萬人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

在蘄春縣漕河鎮(zhèn)南門畈，有一家面積達(dá)4500平方米的艾灸館，每天來這里體驗(yàn)艾灸療法、學(xué)習(xí)艾灸技藝的人絡(luò)繹不絕。談及困難，艾灸館負(fù)責(zé)人朱珠表示，主要是招不到合適的人才，“艾灸館創(chuàng)業(yè)之初，縣里曾推薦了一位從深圳回來的校長(zhǎng)。這位校長(zhǎng)是醫(yī)學(xué)碩士背景，能力很強(qiáng)，但只工作了1個(gè)月就走了”。

“缺基礎(chǔ)設(shè)施，康養(yǎng)基地大多地處深山老林，位置偏遠(yuǎn)，生態(tài)環(huán)境最佳的大壩里分場(chǎng)，距縣城80公里，現(xiàn)有公路蜿蜒崎嶇，尚未開通客運(yùn)班線，游客只能選擇自駕游前往，體驗(yàn)感稍遜；缺乏專業(yè)運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，起步較晚，效益較低；缺資金，無法實(shí)現(xiàn)全域性、深層次開發(fā)?！闭f起當(dāng)前面臨的困難，江西省遂川縣五指峰林區(qū)管委會(huì)黨工委書記、主任李雅河連用了3個(gè)“缺”字。

三明市林業(yè)局國(guó)有林場(chǎng)工作站副站長(zhǎng)朱業(yè)輝將當(dāng)?shù)厣挚叼B(yǎng)產(chǎn)業(yè)遇到的困難概括為三個(gè)方面：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模偏小、帶動(dòng)能力不強(qiáng)。大多數(shù)森林康養(yǎng)基地存在規(guī)模小、實(shí)力弱、輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)等問題，亟待引進(jìn)有實(shí)力的社會(huì)資本打造龍頭示范企業(yè)，輻射帶動(dòng)全域發(fā)展。二是目前森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)正處在起步階段，社會(huì)上對(duì)森林康養(yǎng)的認(rèn)識(shí)還停留在游山、玩水、賞景階段，對(duì)森林康養(yǎng)的具體內(nèi)涵、養(yǎng)生功能等認(rèn)識(shí)不夠。三是專業(yè)人才隊(duì)伍薄弱。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，基地建設(shè)是硬件，人才隊(duì)伍建設(shè)是軟件，但從業(yè)人員在知識(shí)結(jié)構(gòu)、技能技術(shù)等方面仍有較大的局限性，經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)不成熟，森林康養(yǎng)職業(yè)經(jīng)理人、高層次管理和策劃人才十分缺乏。

“森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)亟待打通?！眹?guó)家林草局林草調(diào)查規(guī)劃院生態(tài)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)處處長(zhǎng)喬永強(qiáng)說。森林康養(yǎng)是對(duì)觀光、休閑、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的賦能業(yè)態(tài)，當(dāng)前經(jīng)營(yíng)多數(shù)屬于公益共享性質(zhì)，除了前期的康養(yǎng)地產(chǎn)模式，自身缺乏可持續(xù)的盈利模式，政府和市場(chǎng)期望的產(chǎn)業(yè)化尚未形成。

森林康養(yǎng)專業(yè)化服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量有待提升。喬永強(qiáng)表示，多數(shù)森林康養(yǎng)基地只有森林康養(yǎng)的牌子和森林環(huán)境，沒有系統(tǒng)專業(yè)森林康養(yǎng)的服務(wù)人員和服務(wù)體系，更談不上差異化的森林康養(yǎng)特色和產(chǎn)品體系。

合力突破產(chǎn)業(yè)瓶頸

森林康養(yǎng)諸多瓶頸如何破解？“可從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)、加大宣傳推介三方面發(fā)力?！敝鞓I(yè)輝說。比如以“全域康養(yǎng)”為主線，優(yōu)化森林康養(yǎng)環(huán)境，完善森林康養(yǎng)步道等基礎(chǔ)設(shè)施和基地內(nèi)部服務(wù)功能，積極引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)共同參與投資森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。再比如持續(xù)豐富森林康養(yǎng)業(yè)態(tài)產(chǎn)品，持續(xù)推動(dòng)森林康養(yǎng)與鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、文創(chuàng)研學(xué)、職工療休養(yǎng)、健康養(yǎng)生等有機(jī)融合，加大體驗(yàn)式、沉浸式康養(yǎng)業(yè)態(tài)開發(fā)力度，打造多品類綜合森林康養(yǎng)模式。

此外，林草部門可邀請(qǐng)業(yè)界專家常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高森林康養(yǎng)基地服務(wù)接待和人員崗位管理能力，探索完善森林康養(yǎng)人才共同培育機(jī)制。鼓勵(lì)和支持各級(jí)森林康養(yǎng)基地引進(jìn)先進(jìn)管理理念，探索運(yùn)用連鎖經(jīng)營(yíng)、托管經(jīng)營(yíng)和職業(yè)經(jīng)理人等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)管理模式，建設(shè)高素質(zhì)康養(yǎng)人才隊(duì)伍。市場(chǎng)拓展方面，可在節(jié)假日期間，組織各級(jí)森林康養(yǎng)基地開展促銷活動(dòng)，借助新媒體手段宣傳推介森林康養(yǎng)課程產(chǎn)品。

喬永強(qiáng)建議，各地政府有關(guān)部門應(yīng)支持現(xiàn)有森林康養(yǎng)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)，開展康養(yǎng)效果的長(zhǎng)周期觀察與研究，為森林康養(yǎng)產(chǎn)品和服務(wù)提供技術(shù)支撐，以便打通森林康養(yǎng)對(duì)接醫(yī)療體系的主要瓶頸。他提醒，有關(guān)部門也要調(diào)整對(duì)森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化的期待，賦能旅游、休閑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，保障森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。另外，要建立適合經(jīng)營(yíng)模式與人才教育的培訓(xùn)機(jī)制，完善森林康養(yǎng)職業(yè)認(rèn)證機(jī)制，提升森林康養(yǎng)服務(wù)人才就業(yè)與收益的可持續(xù)性，以森林康養(yǎng)服務(wù)培養(yǎng)森林康養(yǎng)受眾群體，筑牢森林康養(yǎng)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

來源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)

邱洪斌攝（中經(jīng)視覺）