國家林業(yè)局關于深入學習貫徹習近平總書記
重要指示精神進一步深化集體林權(quán)制度改革的通知

林改發(fā)〔2017〕47號

各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)廳（局）,國家林業(yè)局各司局、各直屬單位：
   近日，習近平總書記對福建省集體林權(quán)制度改革工作作出重要指示。這充分體現(xiàn)了黨中央對林業(yè)改革發(fā)展的高度重視，對于加快我國林業(yè)現(xiàn)代化建設、實現(xiàn)林業(yè)增綠增質(zhì)增效具有重大的現(xiàn)實意義和深遠的歷史意義。為深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，進一步深化集體林權(quán)制度改革，現(xiàn)將有關事項通知如下：
    一、深入領會指示精神，充分認識深化集體林權(quán)制度改革的重要意義
    習近平總書記的重要指示，對集體林權(quán)制度改革成效予以了充分肯定，為當前和今后一個時期的集體林權(quán)制度改革工作指明了方向，是深化集體林權(quán)制度改革的總遵循、總指針、總方略。各級林業(yè)主管部門要把學習貫徹習近平總書記重要指示精神作為當前的重要政治任務，認真組織開展學習活動，各級領導同志要帶頭學習，及時將習近平總書記重要指示精神傳達到每個單位、每位干部職工。要把學習貫徹習近平總書記重要指示精神與貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神緊密結(jié)合起來，與推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化緊密結(jié)合起來，與貫徹落實黨中央、國務院關于林業(yè)現(xiàn)代化建設的重要決策部署緊密結(jié)合起來，在深刻理解內(nèi)涵、準確把握實質(zhì)、扎實推動工作上下功夫，真正把習近平總書記重要指示精神轉(zhuǎn)化為推進林業(yè)改革發(fā)展的強大動力。要認真學習福建省集體林權(quán)制度改革的經(jīng)驗，高度重視集體林權(quán)制度改革工作，充分認識深化集體林權(quán)制度改革對于加快我國林業(yè)現(xiàn)代化建設、維護生態(tài)安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和推進精準扶貧的重大意義，切實增強抓好集體林權(quán)制度改革的積極性和主動性，把集體林權(quán)制度改革不斷引向深入，為建設生態(tài)文明和全面建成小康社會作出應有的貢獻。
    二、認真總結(jié)改革經(jīng)驗，廣泛宣傳集體林權(quán)制度改革的重大成果
    2008年以來，我國集體林權(quán)制度改革全面推進，集體林業(yè)煥發(fā)新的生機。各地在改革實踐中積累了很多可復制可推廣的成功經(jīng)驗，涌現(xiàn)出一批可供學習借鑒的典型標桿。各級林業(yè)主管部門要圍繞深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，系統(tǒng)總結(jié)工作經(jīng)驗，深入挖掘典型亮點，廣泛開展交流互鑒，實現(xiàn)點上突破、全面推進。要加大集體林權(quán)制度改革宣傳力度，精心制定宣傳方案，充分利用多種媒介，廣泛開展宣傳活動。要重點宣傳習近平總書記關于生態(tài)文明建設和林業(yè)改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略思想，集中宣傳黨的十八大以來集體林權(quán)制度改革取得的最新成果，深入宣傳各地各單位推進集體林權(quán)制度改革的好經(jīng)驗好做法，大力宣傳為集體林權(quán)制度改革作出突出貢獻的先進集體和先進個人，以榜樣的力量繼續(xù)推動深化集體林權(quán)制度改革。中國綠色時報、中國林業(yè)網(wǎng)等報刊網(wǎng)站要開辟專欄，推出一批有分量的理論文章、權(quán)威訪談和重點報道。各地也要動員當?shù)刂髁髅襟w并主動聯(lián)系中央媒體，積極開展集體林權(quán)制度改革宣傳。要注重宣傳效果，打造宣傳精品，講好集體林權(quán)制度改革故事，弘揚改革創(chuàng)新精神，為深化集體林權(quán)制度改革、推進林業(yè)改革發(fā)展營造良好的輿論環(huán)境和社會氛圍。
    三、準確把握形勢任務，著力推進集體林權(quán)制度改革的深化完善
    當前，全國集體林權(quán)制度改革已經(jīng)進入新的階段，完善集體林權(quán)制度、建立集體林業(yè)良性發(fā)展機制的方向已經(jīng)明確。各級林業(yè)主管部門要深入學習貫徹習近平總書記重要指示精神，認真落實《國務院辦公廳關于完善集體林權(quán)制度的意見》（國辦發(fā)〔2016〕83號），主動適應新形勢新任務新要求，鞏固和擴大集體林權(quán)制度改革成果，增強集體林業(yè)發(fā)展活力，推動集體林區(qū)森林資源持續(xù)增長、農(nóng)民林業(yè)收入顯著增加、國家生態(tài)安全得到有力保障。要推進集體林地三權(quán)分置，落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活林地經(jīng)營權(quán)。引導和規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)，鼓勵農(nóng)民有序流轉(zhuǎn)林地經(jīng)營權(quán)和林木所有權(quán)，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置。加快培育新型林業(yè)經(jīng)營主體，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，促進多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加大金融支持力度，拓寬林業(yè)融資渠道，吸引社會資本進山入林。加強社會化服務體系建設，妥善調(diào)處林權(quán)糾紛，提高集體林業(yè)管理服務水平。大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，提高綠色優(yōu)質(zhì)林產(chǎn)品供給能力，有效助推精準扶貧。抓好改革試驗示范區(qū)建設，做好階段性總結(jié)，積極探索新模式新路子。目前還沒有出臺深化集體林權(quán)制度改革文件的省份，要抓緊出臺實施意見。
    四、切實加強組織領導，確保集體林權(quán)制度改革各項任務落到實處
    集體林權(quán)制度改革事關林業(yè)改革發(fā)展大局，必須集中力量抓緊抓好。各級林業(yè)主管部門要遵照習近平總書記重要指示精神，進一步加強對集體林權(quán)制度改革的組織領導，始終堅持高位推動，層層落實領導責任，及時研究解決改革中遇到的困難和問題。要建立健全主要領導負總責、分管領導重點抓、相關部門分工協(xié)作的工作機制，形成強大的工作合力，做到事事有人抓、件件有人管、項項有落實，確保按時序進度、按質(zhì)量要求完成各項改革任務。要加強集體林權(quán)制度改革能力建設，穩(wěn)定隊伍，充實力量，加強培訓，提高履職能力和工作水平，為集體林權(quán)制度改革深入推進提供堅強組織保障。
    請各地將貫徹落實情況于2017年6月底前報送我局。
    特此通知。


                                                                                   國家林業(yè)局
                                                                                  2017年6月5日