今年9月，四川省人民政府與國(guó)家林草局聯(lián)合印發(fā)《建設(shè)“天府森林四庫”實(shí)施方案》，提出將高質(zhì)量建設(shè)“天府森林四庫”，高水平打造全國(guó)森林“四庫”建設(shè)示范省。

近日，四川省政府新聞辦公室召開政策吹風(fēng)會(huì)，四川省林草局、四川省林科院有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)《實(shí)施方案》進(jìn)行解讀。

四川建設(shè)“森林四庫”優(yōu)勢(shì)突出潛力巨大

四川在全國(guó)率先啟動(dòng)建設(shè)森林“四庫”，既是踐行習(xí)近平總書記重要論述的生動(dòng)實(shí)踐，也是基于四川森林資源稟賦和林業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的綜合考量。四川省林草局總工程師張革成表示，四川是全國(guó)森林資源大省，建設(shè)森林“四庫”優(yōu)勢(shì)突出、潛力巨大。

首先是區(qū)位優(yōu)勢(shì)。四川處于第一級(jí)青藏高原和第三級(jí)長(zhǎng)江中下游平原的過渡帶，是長(zhǎng)江上游重要的水源涵養(yǎng)地、黃河上游重要的水源補(bǔ)給區(qū)，地理環(huán)境獨(dú)特，生態(tài)區(qū)位十分重要。“建設(shè)‘天府森林四庫’，將有助于進(jìn)一步構(gòu)建穩(wěn)定的生態(tài)安全格局?！睆埜锍杀硎尽?/p>

其次，四川的資源本底厚實(shí)。作為全國(guó)第二大林區(qū)，四川森林資源十分豐富，林地面積3.81億畝，占全省總面積的52.3%，居全國(guó)第一位；森林面積2.6億畝、森林蓄積18.95億立方米，均居全國(guó)第四位。

再次，經(jīng)過長(zhǎng)期努力，全省各地依托天然林保護(hù)、退耕還林、森林經(jīng)營(yíng)等項(xiàng)目，搶抓綠化全川、脫貧攻堅(jiān)等重大機(jī)遇，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩手抓，全省森林面積和蓄積持續(xù)增長(zhǎng)，以經(jīng)濟(jì)林和林下經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)的森林食物發(fā)展迅速。

為建設(shè)“天府森林四庫”奠定良好基礎(chǔ)

張革成介紹，“2023年，四川全省森林涵養(yǎng)水源總量達(dá)到890億立方米，林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超過5200億元，‘林糧’年產(chǎn)量超過1400萬噸，為建設(shè)‘天府森林四庫’奠定了良好基礎(chǔ)?！?/p>

以“天府森林糧庫”建設(shè)為例，早在去年底，四川省政府印發(fā)《建設(shè)“天府森林糧庫”實(shí)施方案》，先行啟動(dòng)建設(shè)“天府森林糧庫”，推動(dòng)多樣化“林糧”生產(chǎn)，已經(jīng)取得階段性成效。截至目前，全省新增林糧經(jīng)營(yíng)面積115萬畝，總面積突破8015萬畝，產(chǎn)值達(dá)1600億元，較“天府森林糧庫”建設(shè)啟動(dòng)前分別增長(zhǎng)約9.6%、28.8%、25.8%。

在成都市金堂縣，當(dāng)?shù)赝ㄟ^大力發(fā)展油橄欖產(chǎn)業(yè)，成功讓來自西班牙的油橄欖“遠(yuǎn)嫁”四川，并成功入選“天府森林糧庫”第一批建設(shè)項(xiàng)目。截至目前，金堂縣累計(jì)發(fā)展油橄欖7萬余畝，建成初加工廠3家，引進(jìn)生產(chǎn)線3條，年產(chǎn)油超1000噸，全年綜合產(chǎn)值可達(dá)5.67億元。

此外，各項(xiàng)保障條件更加堅(jiān)實(shí)。張革成介紹，全省現(xiàn)已建成各類林草科技創(chuàng)新平臺(tái)100個(gè)、工程技術(shù)研究中心8個(gè)、長(zhǎng)期科研基地42個(gè)，近10年獲國(guó)家級(jí)、省級(jí)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)140余項(xiàng)，為建設(shè)“天府森林四庫”提供了有力的科技支撐。同時(shí)，隨著鄉(xiāng)村振興持續(xù)推進(jìn)，林區(qū)交通、通信、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施得到極大改善，有效改善了林地經(jīng)營(yíng)利用條件。

4項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容14項(xiàng)具體措施全面發(fā)力

四川高質(zhì)量建設(shè)“天府森林四庫”基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)，開創(chuàng)性、探路式啟動(dòng)建設(shè)全國(guó)森林“四庫”示范省，下一步如何具體推進(jìn)實(shí)施？

《實(shí)施方案》提出，力爭(zhēng)到2030年，建成千億立方米的“天府森林水庫”，年產(chǎn)林糧2000萬噸的“天府森林糧庫”，碳儲(chǔ)量10億噸的“天府森林碳庫”，產(chǎn)值萬億元的“天府森林錢庫”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益相統(tǒng)一。

“這是我們結(jié)合四川森林資源現(xiàn)狀和發(fā)展基礎(chǔ)，科學(xué)提出的目標(biāo)任務(wù)。”張革成表示，森林“四庫”是相互聯(lián)系、辯證統(tǒng)一的整體。其中，水庫和碳庫是森林的基礎(chǔ)性功能，更多體現(xiàn)的是森林的生態(tài)效益；錢庫和糧庫是森林的拓展性功能，更多體現(xiàn)的是森林的經(jīng)濟(jì)效益。建設(shè)“天府森林四庫”，就是要以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，將森林“四庫”作為一個(gè)整體，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)、分類指導(dǎo)、改革創(chuàng)新、共建共享，實(shí)現(xiàn)三大效益相統(tǒng)一。 

具體怎么做？張革成介紹，為確保目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)，四川將聚焦建設(shè)長(zhǎng)江黃河上游“綠色天然水塔”、構(gòu)建多元化森林食物供給體系、推動(dòng)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山、增強(qiáng)森林固碳增匯功能等4項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。重點(diǎn)實(shí)施森林生態(tài)修復(fù)重大工程、精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量、積極推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)、著力維護(hù)森林生態(tài)安全等4項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，采取包括實(shí)施長(zhǎng)江上游干支流生態(tài)修復(fù)工程、實(shí)施盆周山區(qū)生態(tài)修復(fù)工程、實(shí)施國(guó)土綠化綜合項(xiàng)目、加強(qiáng)退化天然林修復(fù)、加強(qiáng)人工林改造培育、加強(qiáng)珍貴大徑級(jí)木材培育、大力發(fā)展木竹加工、積極發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林、科學(xué)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、實(shí)施森林旅游康養(yǎng)提質(zhì)行動(dòng)、推進(jìn)森林碳庫價(jià)值實(shí)現(xiàn)、加強(qiáng)森林資源管理、健全自然保護(hù)地體系、提升森林防災(zāi)減災(zāi)能力等14項(xiàng)具體措施。同時(shí)，還將采取加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、完善支持政策、提升服務(wù)能力等3方面保障措施，全面提升建設(shè)質(zhì)效。

值得一提的是，四川集體林地面積超過1.9億畝，占全省林地半壁江山，是“天府森林四庫”建設(shè)的重要陣地。日前，《四川省深化集體林權(quán)制度改革方案》已經(jīng)發(fā)布，接下來將如何以深化改革助推“天府森林四庫”建設(shè)？

四川省林草局相關(guān)負(fù)責(zé)人明確將從4個(gè)方面發(fā)力，“我們將進(jìn)一步放活林地經(jīng)營(yíng)權(quán)，釋放林地發(fā)展?jié)撃埽粌?yōu)化林木采伐政策，保障維護(hù)林農(nóng)權(quán)益；強(qiáng)化要素保障服務(wù)，撬動(dòng)資金資本參與；推動(dòng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，壯大新型經(jīng)營(yíng)主體?！?/p>

張革成表示，四川省林草局將認(rèn)真抓好推進(jìn)實(shí)施，科學(xué)分解建設(shè)任務(wù)，加快出臺(tái)工作指南和系列配套措施，“在具體實(shí)施中更好統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)、生態(tài)發(fā)展與生態(tài)安全，持續(xù)為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化四川新篇章貢獻(xiàn)更多林草力量?！保?span style="text-align:justify; text-indent:32px">鄧遠(yuǎn)菊）