大理發(fā)布森林草原防火二十條措施

近日，大理州森林草原防滅火指揮部辦公室印發(fā)進(jìn)一步抓好森林草原防火工作二十條措施的通知，要求各地各部門結(jié)合工作實(shí)際，突出預(yù)防為主，因險(xiǎn)施策，按照“二十條措施”要求抓好各項(xiàng)防控工作，防范化解風(fēng)險(xiǎn)隱患，有力有序推進(jìn)森林草原防火工作高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打好森林草原防火“保衛(wèi)戰(zhàn)”，織密筑牢護(hù)林“防火墻”，堅(jiān)決遏制重大森林草原火災(zāi)和人員傷亡事故的發(fā)生，最大程度確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)和森林草原資源安全。

大理白族自治州森林草原防滅火指揮部辦公室關(guān)于進(jìn)一步抓好森林草原防火工作的二十條措施

為進(jìn)一步抓好全州森林草原防火工作，全力防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決遏制重大森林草原火災(zāi)發(fā)生，最大限度減少森林草原資源損失，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特制定以下20條措施，在森林草原高火險(xiǎn)期內(nèi)全面執(zhí)行。

一、全面壓實(shí)火源管控責(zé)任

（一）推動(dòng)各級林長履行防火責(zé)任。各地要以林長制為重要抓手，推動(dòng)各級林長履行森林草原防火責(zé)任。要推動(dòng)林長巡林，檢查督導(dǎo)防火工作，著力解決森林草原防火工作面臨的困難和問題。

（二）履行行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任。森防指成員單位要按照安全生產(chǎn)“三管三必須”的原則，結(jié)合職責(zé)分工，督促本系統(tǒng)將森林草原防火與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查，做好火險(xiǎn)預(yù)測預(yù)報(bào)、宣傳引導(dǎo)、火源管控、違法打擊、重點(diǎn)人群管理、墓地管理、移風(fēng)易俗等工作。

（三）壓實(shí)林區(qū)經(jīng)營單位主體責(zé)任。國有林場、自然保護(hù)地以及其他林區(qū)經(jīng)營單位，要簽訂責(zé)任書，健全防火制度，強(qiáng)化防火設(shè)施配備，開展防火巡查巡護(hù)，加強(qiáng)防火隊(duì)伍建設(shè)，全面提升火災(zāi)預(yù)防和應(yīng)急能力，保證不發(fā)生較大以上森林草原火災(zāi)。

（四）織密網(wǎng)格管理責(zé)任鏈條。要嚴(yán)格落實(shí)縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部包村、村干部包山頭、護(hù)林員包地塊的責(zé)任體系，做到責(zé)任無死角、工作無盲區(qū)。

二、廣泛開展防火宣傳教育

（五）常態(tài)化開展入戶宣傳。各地要組建一支由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村組干部和護(hù)林員組成的森林草原防火宣傳隊(duì)伍，采取定期上門宣傳、敲門行動(dòng)等方式，面對面與群眾講清防火的意義、責(zé)任和措施。

（六）階段性開展集中宣傳。各地要抓緊研究制定重點(diǎn)時(shí)段集中宣傳方案，大力推進(jìn)森林草原防火宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)村莊、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)家庭“五進(jìn)”活動(dòng)，擴(kuò)大防火宣傳面，切實(shí)筑牢人民防線。

（七）針對性開展警示宣傳。各地要集中推出一批通俗易懂、貼近本地實(shí)際的森林草原火災(zāi)警示教育片，采取集中觀看、媒體轉(zhuǎn)播等方式，積極引導(dǎo)群眾樹牢防火意識。

（八）多樣化開展日常宣傳。各地要從提升宣傳質(zhì)量、擴(kuò)大受眾范圍、打造防火文化等方面入手，把林內(nèi)作業(yè)人員、外來人員、采山人員、林農(nóng)交錯(cuò)地帶住戶、邊遠(yuǎn)村寨居民和智力殘疾人員監(jiān)護(hù)人作為重點(diǎn)人群，深入開展“一對一、點(diǎn)對點(diǎn)、面對面”宣傳教育，不斷增強(qiáng)全民防火意識。

三、嚴(yán)格抓好野外火源管控

（九）科學(xué)布設(shè)防火卡點(diǎn)。各地要按照“能守住山、能看住人、能管住火”的要求，優(yōu)化布設(shè)防火卡點(diǎn)卡口，嚴(yán)禁攜帶火源火種進(jìn)山入林，嚴(yán)禁在林區(qū)違規(guī)用火，嚴(yán)禁在林區(qū)及林緣周邊燒地、上墳燒紙、燒垃圾等違規(guī)違法行為，做到“零火點(diǎn)”“零冒煙”。

（十）嚴(yán)格執(zhí)行巡護(hù)巡查。各地要堅(jiān)持定格、定人、定責(zé)、定位“四定”舉措，加快建立網(wǎng)格化防控體系，采取增人增卡增加經(jīng)費(fèi)的方式，延長巡護(hù)時(shí)間，增加巡護(hù)頻次，確保不留死角、不留盲區(qū)。

（十一）開展墳區(qū)專項(xiàng)治理。各地要組織散墳區(qū)、公墓區(qū)防火專項(xiàng)治理，對集中成片的公墓區(qū)，在周邊開出不少于10米寬度的防火線；對零星散落的墳區(qū)，逐一落實(shí)監(jiān)管責(zé)任人，做到“祭祀前有預(yù)約、周邊有清理、祭祀中有監(jiān)管、祭祀后有查看”，堅(jiān)決防止因祭祀失火。

（十二）加強(qiáng)特殊人群管理。各地要加強(qiáng)對中小學(xué)生、爬野山、走野道、燒野蜂等人群的管控，尤其對癡、聾、憨、啞、精神病等特殊人員實(shí)行一對一精準(zhǔn)管理，外來精神病人由民政部門統(tǒng)一收容管理，確保不入山，不擅自出走。監(jiān)護(hù)不到位引發(fā)森林火災(zāi)，由監(jiān)護(hù)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。

（十三）全力整治違規(guī)用火。各級公安、林草、應(yīng)急部門要加強(qiáng)協(xié)作，進(jìn)一步健全涉火案件線索通報(bào)、證據(jù)移交、聯(lián)合執(zhí)法等行刑銜接工作機(jī)制，聯(lián)合開展野外違規(guī)用火專項(xiàng)整治行動(dòng)，充分發(fā)揮“林長 警長”“林長 檢察長”機(jī)制作用，加大火案查處力度，對違規(guī)野外用火行為一律頂格處罰，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報(bào)一起；對縱火、失火違法犯罪行為嚴(yán)厲打擊，形成“違法必查、違法必究”的強(qiáng)大震懾。

（十四）全面管控駐山單位。各地要對“林邊村、林緣戶、林中人、散居戶、寺廟、施工單位、電力企業(yè)、經(jīng)營單位”等駐山單位進(jìn)行新一輪摸排，更新管理臺賬，督促制定森林草原防火方案，簽訂防火責(zé)任書，落實(shí)防火措施，明確防火責(zé)任。凡因防火責(zé)任落實(shí)不到位，導(dǎo)致火情火災(zāi)發(fā)生的，對駐山單位相關(guān)責(zé)任人依法追究責(zé)任。

四、深入開展隱患排查整治

（十五）深入開展隱患排查專項(xiàng)行動(dòng)。各地要聚焦林區(qū)居民點(diǎn)、加油站、天然氣管道、輸配電設(shè)施等重要部位以及國家公園、自然保護(hù)區(qū)、城市面山等關(guān)鍵區(qū)域深入開展隱患排查整治，制定火災(zāi)隱患排查“一張圖”和靶向治理清單，切實(shí)將火災(zāi)隱患消除在萌芽狀態(tài)。

（十六）深入開展隱患動(dòng)態(tài)清零行動(dòng)。各地要縱深推進(jìn)森林草原火災(zāi)隱患排查整治，掛圖作戰(zhàn)，逐項(xiàng)整治，并及時(shí)登記信息、完善臺賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)清零。對排查出的重大隱患能夠快速整改的即知即改、立行立改；能夠采取措施按期完成整改的重大隱患積極推進(jìn)、限時(shí)整改；推進(jìn)困難、長期存在的重大隱患深入研究、明確步驟、長期推進(jìn)，跟蹤整改落實(shí)。

（十七）深入開展補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。各地要深入排查本區(qū)域防火工作中存在的短板弱項(xiàng)，一項(xiàng)一項(xiàng)建立清單，定人定時(shí)定責(zé)逐一進(jìn)行整改，對重大隱患應(yīng)發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)、應(yīng)整改未整改的，一律實(shí)行掛牌督辦。

五、持續(xù)提升綜合應(yīng)急能力

（十八）強(qiáng)化應(yīng)急力量培訓(xùn)。各地要加大各級森林草原防火指揮員的培訓(xùn)力度，采取集中學(xué)習(xí)、定期輪訓(xùn)、在線培訓(xùn)等方式，全面提升各級指揮員的分析判斷、組織協(xié)調(diào)、指揮決策能力。加大護(hù)林員、防火隊(duì)員的培訓(xùn)力度，全覆蓋開展防火業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)各級護(hù)林員懂防火、會防火、能防火。加大專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍的實(shí)戰(zhàn)實(shí)訓(xùn)力度，邀請消防專業(yè)人員授課，并開展實(shí)戰(zhàn)演練，全面提升撲火隊(duì)員應(yīng)急處置能力。

（十九）強(qiáng)化值班值守紀(jì)律。各級防火機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行值班值守、衛(wèi)星熱點(diǎn)核查、信息歸口上報(bào)等制度，堅(jiān)持專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍集中備勤，靠前部署應(yīng)急力量；堅(jiān)持小火大打，就近、就快、就便第一時(shí)間安全處置初發(fā)火，抓住有利時(shí)機(jī)及時(shí)出動(dòng)、強(qiáng)力處置，提高火情早期處置成效。

（二十）強(qiáng)化防火經(jīng)費(fèi)保障。各地要積極統(tǒng)籌本級財(cái)政資金，按時(shí)足額發(fā)放護(hù)林員和專業(yè)、半專業(yè)隊(duì)伍工資，足額配套森林防火“三三”制經(jīng)費(fèi)、視頻監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)維保障經(jīng)費(fèi)、政策性森林保險(xiǎn)經(jīng)費(fèi)，保障森林草原防火工作穩(wěn)步推進(jìn)。若因工資發(fā)放不及時(shí)，經(jīng)費(fèi)配套不到位間接導(dǎo)致火情火災(zāi)發(fā)生或撲救不及時(shí)引發(fā)較大火災(zāi)的，關(guān)鍵時(shí)刻因運(yùn)維經(jīng)費(fèi)未支付導(dǎo)致視頻監(jiān)控系統(tǒng)無法正常使用的，將依法依規(guī)追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

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