三北地區(qū)地域面積廣袤，地貌類型多樣，森林、草原、濕地、荒漠、農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)交錯分布。每一個生態(tài)系統(tǒng)的退化或缺失，都必然引起其他生態(tài)系統(tǒng)的連鎖反應(yīng)，甚至可能導(dǎo)致某個生態(tài)系統(tǒng)的毀滅和難以修復(fù)。生態(tài)系統(tǒng)治理是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。

“三北”工程實施以來，三北地區(qū)綠色屏障不斷鞏固、風(fēng)沙危害不斷減輕、綠色經(jīng)濟不斷發(fā)展。“三北”工程構(gòu)建了一道抵御風(fēng)沙、保持水土、護農(nóng)促牧的萬里綠色屏障，被譽為生態(tài)文明建設(shè)的標(biāo)志性工程、全球生態(tài)治理的典范。然而，三北地區(qū)分布著我國84%的沙化土地，以及我國沙化土地面積大、分布廣、程度重、治理難的基本面尚未根本改變，荒漠化防治和防沙治沙工作形勢依然嚴(yán)峻的事實，警醒著我們必須充分認識防沙治沙工作的長期性、艱巨性、反復(fù)性和不確定性，必須完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，必須打好打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn)。特別是要堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，堅持因地制宜、因害設(shè)防、分類施策，堅持部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，著力打造山水林田湖草沙系統(tǒng)治理新典范，把“三北”工程建設(shè)成為功能完備、牢不可破的北疆綠色長城、生態(tài)安全屏障。

打好打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn)，必須堅持系統(tǒng)觀念、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)推進，加強山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。習(xí)近平總書記指出，“如果種樹的只管種樹、治水的只管治水、護田的單純護田，很容易顧此失彼，最終造成生態(tài)的系統(tǒng)性破壞”。這就要求相關(guān)部門和三北地區(qū)各地在“三北”工程攻堅戰(zhàn)中，統(tǒng)籌考慮各方面各要素情況，實行全方位管理、全要素協(xié)調(diào)，全面綜合治理。統(tǒng)籌布局一批綜合治理項目，采取綜合措施，實行治沙、治水、治山相結(jié)合。統(tǒng)籌推進森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)保護修復(fù)，著力培育健康穩(wěn)定、功能完備的森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)。遼寧省阜新市堅持系統(tǒng)觀念推進攻堅戰(zhàn)，加強荒漠化綜合防治和系統(tǒng)治理。一年來，該市完成營造林37萬畝、退化草原修復(fù)13萬畝、村屯綠化3.1萬畝、沙化耕地治理34萬畝，高質(zhì)量完成畝玉米單產(chǎn)提升工程50萬畝、稻田濕地改造0.63萬畝、保護性耕作5萬畝，實現(xiàn)了科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)首戰(zhàn)告捷。

打好打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn)，必須堅持因地制宜、因害設(shè)防、分類施策，全面提升生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。這就要求三北地區(qū)各地根據(jù)自身實際，將工程固沙與生物固沙相結(jié)合，將自然恢復(fù)和人工修復(fù)相結(jié)合，將新植新造擴綠補綠與更新改造提質(zhì)提效相結(jié)合。按照宜喬則喬、宜灌則灌、宜草則草、宜濕則濕、宜荒則荒的原則，合理配置和科學(xué)恢復(fù)植被。抓好農(nóng)田防護林網(wǎng)、沙漠鎖邊林草帶和固沙林帶建設(shè)，抓好草原和濕地保護修復(fù)，逐步建設(shè)起喬灌草、帶片網(wǎng)相結(jié)合，多林種、多效益的防護林體系。內(nèi)蒙古自治區(qū)磴口縣位于河套平原的源頭，東依黃河，北靠陰山，西鄰烏蘭布和沙漠。在推進荒漠化綜合治理工作中，該縣因勢利導(dǎo)、因地制宜、因需施策，根據(jù)不同地理條件，采取不同治理方式。沿沙造林種草，保護沙區(qū)植被，營造防沙林帶。沿河筑堤開渠，遏制水患，營造黃河護岸林帶。沙中發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，打造烏蘭布和沙漠千萬千瓦級光伏能源基地。這種因需施策、系統(tǒng)治理的“磴口模式”，被列為防沙治沙的典型案例。

打好打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn)，必須堅持全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，實行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治、工程聯(lián)動聯(lián)建。這就要求相關(guān)部門和三北地區(qū)各地，牢牢樹立一盤棋思想，堅持中央統(tǒng)籌、省負總責(zé)、市縣抓落實的工作機制，一體謀劃、統(tǒng)籌部署、協(xié)同推進。打破行政區(qū)域界限，開展區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，協(xié)同推進沙漠邊緣和腹地、上風(fēng)口和下風(fēng)口、沙源區(qū)和路徑區(qū)一體化治理。統(tǒng)籌防治任務(wù)和各項生態(tài)工程，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一行動，推進工程聯(lián)動聯(lián)建，實行工程項目清單管理。嚴(yán)格實施國土空間用途管控，優(yōu)化農(nóng)林牧土地利用結(jié)構(gòu)，留足必要的生態(tài)空間。整體推進荒山荒沙綠化、草原保護修復(fù)、濕地保護恢復(fù)、沙化土地封禁保護、森林質(zhì)量提升等工作。2023年10月，甘肅慶陽、陜西榆林、寧夏石嘴山和吳忠、內(nèi)蒙古鄂爾多斯4?。▍^(qū)）5市共同簽署毛烏素沙地聯(lián)防聯(lián)治框架合作協(xié)議，構(gòu)建了協(xié)同治理格局。

只有認識到位，才會自覺行動。打好打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn)，要求我們要提高政治站位，統(tǒng)一思想認識，切實增強責(zé)任感、使命感和緊迫感。要明確思路、目標(biāo)、方向和重點，堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，以防沙治沙為主攻方向，以筑牢北方生態(tài)安全屏障為根本目標(biāo)，以三大標(biāo)志性戰(zhàn)役為重點。要突出治理重點，創(chuàng)新治理模式，打造治理樣板，為中國防沙治沙創(chuàng)造新鮮經(jīng)驗，為全球生態(tài)治理提供中國方案。

編輯：孔祥瑞

初審：李燕

審核：苑鐵軍