一師阿拉爾市塔河源景區(qū)一隅（資料圖片）。王延順 攝

每年三四月份，一師阿拉爾市都會(huì)組織機(jī)關(guān)干部、職工群眾開(kāi)展植樹(shù)造林活動(dòng)，圖為今春植樹(shù)現(xiàn)場(chǎng)（資料圖片）。 林國(guó)強(qiáng) 攝

一師阿拉爾市護(hù)林員對(duì)樹(shù)木進(jìn)行養(yǎng)護(hù)（資料圖片）。 林國(guó)強(qiáng) 攝

一師十二團(tuán)護(hù)林員李健軍在生態(tài)林里進(jìn)行剪枝作業(yè)。（資料圖片) 張大松 攝

游客乘坐觀光車(chē)游覽一師阿拉爾市塔河源景區(qū)（資料圖片）。劉方方 攝

俯瞰條田林網(wǎng)整齊劃一的一師十六團(tuán)八連（資料圖片）。林國(guó)強(qiáng) 攝

前不久，2022年林長(zhǎng)制激勵(lì)結(jié)果公布，河北省承德市等8個(gè)市縣受到國(guó)務(wù)院激勵(lì)表彰，一師阿拉爾市等23個(gè)市縣獲國(guó)家林草局通報(bào)表?yè)P(yáng)。

一師阿拉爾市之所以能名列其中、獲此殊榮，得益于全面推進(jìn)林長(zhǎng)制的積極探索和實(shí)踐。

自全面推行林長(zhǎng)制以來(lái)，一師阿拉爾市堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，加快推進(jìn)林草生態(tài)保護(hù)高質(zhì)量發(fā)展；不斷健全林長(zhǎng)制工作體系和工作機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展理念，精準(zhǔn)護(hù)綠、穩(wěn)步增綠、有效用綠，切實(shí)做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益同步提升，確保林長(zhǎng)制實(shí)施由“全面建立”到“全面見(jiàn)效”。

以“林長(zhǎng)制”促“林長(zhǎng)治”，如今的一師阿拉爾市天更藍(lán)、山更綠、水更清、景更美。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，一師阿拉爾市森林面積達(dá)229.82萬(wàn)畝，森林蓄積量491.4萬(wàn)立方米，森林面積較2020年增長(zhǎng)5.3%。

精準(zhǔn)護(hù)綠 每片林草都有專(zhuān)屬守護(hù)者

如果將一師阿拉爾市比作一塊翡翠，那十六團(tuán)塔河源就是鑲嵌在翡翠上的一顆璀璨明珠。

8月的塔河源景區(qū)綠樹(shù)成蔭，草木葳蕤，生機(jī)盎然，前來(lái)游玩的游客絡(luò)繹不絕。

“現(xiàn)在是旅游旺季，有很多人來(lái)塔河源游玩，我們巡邏時(shí)會(huì)提醒大家注意防火，保護(hù)森林資源。”一師十六團(tuán)十六連林長(zhǎng)劉萬(wàn)雄告訴記者，近期因?yàn)橛慰驮龆啵鞖庋谉?，他們?cè)黾恿藢?duì)林區(qū)的巡邏次數(shù)。

十六團(tuán)現(xiàn)有林地面積4.84萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)14.1%，連隊(duì)綠化覆蓋率達(dá)34.3%。在十六團(tuán)，像楊萬(wàn)雄這樣的林長(zhǎng)有40名。

聚焦建設(shè)生態(tài)安全屏障，一師阿拉爾市制定了《林長(zhǎng)制工作考核辦法》，形成由主要領(lǐng)導(dǎo)任林長(zhǎng)的師、團(tuán)、連三級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任體系，設(shè)立各級(jí)林長(zhǎng)644名，劃分師市責(zé)任區(qū)域16個(gè)、團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）責(zé)任區(qū)域75個(gè)，涵蓋一師阿拉爾市所有森林草原，讓每一片林草都有專(zhuān)屬守護(hù)者。

全面推行林長(zhǎng)制以來(lái)，一師阿拉爾市狠抓林木管護(hù)，全面提升生態(tài)林管護(hù)水平。2022年，一師阿拉爾市共計(jì)完成人工林管護(hù)19.6萬(wàn)畝，管護(hù)率較上年增長(zhǎng)15.2%。生態(tài)林管護(hù)資金投入從林長(zhǎng)制實(shí)施前的無(wú)專(zhuān)門(mén)預(yù)算，到2022年本級(jí)財(cái)政投入2500萬(wàn)元，生態(tài)林管護(hù)率由林長(zhǎng)制實(shí)施前的不足30%提高到目前的80%以上。

一師阿拉爾市不斷完善林長(zhǎng)制聯(lián)席會(huì)議、“巡林巡查”、信息報(bào)送等工作制度。按照全域覆蓋、實(shí)時(shí)調(diào)度、閉環(huán)管理模式，實(shí)行師市級(jí)林長(zhǎng)每半年巡林、團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）級(jí)林長(zhǎng)每季度巡林、連隊(duì)（村）級(jí)林長(zhǎng)每月巡林、護(hù)林員日常巡林制度，通過(guò)日常巡查、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處置問(wèn)題、上報(bào)問(wèn)題、問(wèn)題整改五個(gè)環(huán)節(jié)，推動(dòng)“林長(zhǎng)制”工作落地見(jiàn)效。2022年，該師市師團(tuán)連三級(jí)林長(zhǎng)共計(jì)巡林6548次，巡查發(fā)現(xiàn)的3415個(gè)問(wèn)題全部得到整改。

“促進(jìn)林長(zhǎng)制工作落地見(jiàn)效，須壓實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制。”一師阿拉爾市全面推行林長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員韋明浩告訴記者，師市將林長(zhǎng)制工作納入年度業(yè)績(jī)考核，對(duì)巡林中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行交辦、督辦和查辦，確保責(zé)任到人，實(shí)現(xiàn)“山有人管、林有人造、樹(shù)有人護(hù)、責(zé)有人擔(dān)”。

高效拓展延伸“林長(zhǎng)+”。一師阿拉爾市堅(jiān)持創(chuàng)新思維，強(qiáng)化履職盡責(zé)，著力破解全面推行林長(zhǎng)制過(guò)程中的難點(diǎn)和堵點(diǎn)問(wèn)題，構(gòu)建“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”協(xié)作工作機(jī)制，通過(guò)強(qiáng)化林長(zhǎng)、檢察長(zhǎng)、法院院長(zhǎng)“三長(zhǎng)協(xié)同”，提升林長(zhǎng)、林長(zhǎng)辦公室、林長(zhǎng)成員部門(mén)履行行政監(jiān)管職責(zé)和檢察機(jī)關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)的水平，推動(dòng)運(yùn)用法治思維和法治方法分析解決林草資源保護(hù)發(fā)展領(lǐng)域的相關(guān)問(wèn)題，推進(jìn)林草治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

創(chuàng)建“三位一體”（天然林、生態(tài)經(jīng)濟(jì)林、生態(tài)防護(hù)林）林業(yè)生態(tài)防護(hù)體系。按照“三五九”（三條河流、五大墾區(qū)、九大防風(fēng)基干防護(hù)林工程）林業(yè)生態(tài)建設(shè)規(guī)劃發(fā)展思路，大力實(shí)施人工造林。

“林長(zhǎng)+檢察長(zhǎng)”“林長(zhǎng)+法院院長(zhǎng)”“三位一體”防護(hù)體系……這一系列創(chuàng)新舉措表明，隨著林長(zhǎng)制的推廣實(shí)施，在一師阿拉爾市管林、護(hù)林乃至生態(tài)建設(shè)全領(lǐng)域全過(guò)程，已不僅僅是林業(yè)部門(mén)的事，一師阿拉爾市“護(hù)林員”隊(duì)伍越來(lái)越壯大。

穩(wěn)步造綠 荒漠上筑起“綠色長(zhǎng)城”

一師阿拉爾市位于天山南麓、塔克拉瑪干沙漠北緣，常年風(fēng)沙不斷，自然環(huán)境惡劣。

為筑牢生態(tài)安全屏障，近年來(lái)，一師阿拉爾市以林長(zhǎng)制為抓手，累計(jì)投入資金30多億元，相繼組織實(shí)施了“三北”防護(hù)林工程、“三五九”防護(hù)林工程、國(guó)家退耕還林工程，以及塔里木河流域生態(tài)保護(hù)、修復(fù)工程，兵團(tuán)、師市造林工程等，完成人工造林、退化林修復(fù)、封沙育林、防沙治沙等共計(jì)100余萬(wàn)畝。

“每年的三四月份，是我們植樹(shù)造林的最佳時(shí)期。”一師十二團(tuán)護(hù)林員李健軍從事護(hù)林工作已有十余年，深知植樹(shù)造林對(duì)生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的重要性。“我剛參加工作時(shí)，團(tuán)場(chǎng)條田林網(wǎng)還不健全，沙漠距離團(tuán)部最近只有不到20公里，大風(fēng)一來(lái)，黃沙漫天，地膜、滴灌帶常常被吹得到處都是。”李健軍回憶道。

近年來(lái)，李健軍和同事們積極參與到團(tuán)場(chǎng)植樹(shù)造林、退化林修復(fù)、封沙育林等工作中，由于工作成績(jī)突出，今年1月，他當(dāng)選為“全國(guó)林草系統(tǒng)勞動(dòng)模范”。

如今，團(tuán)場(chǎng)累計(jì)栽種重點(diǎn)防護(hù)林600余畝，實(shí)施異地造林、補(bǔ)植補(bǔ)造面積超過(guò)5000畝，完成重點(diǎn)公益林封沙育林1.5萬(wàn)畝，建成重點(diǎn)公益林圍欄7公里。

林長(zhǎng)制以黨政同責(zé)帶動(dòng)部門(mén)協(xié)同、群眾參與，全師市同責(zé)、同心、同謀生態(tài)文明建設(shè)的良好局面逐步形成。2022年，一師阿拉爾市完成綠化面積27.75萬(wàn)畝，全民義務(wù)植樹(shù)140萬(wàn)余株。

讓綠色回歸城市，讓森林擁抱城市，一師阿拉爾市以林長(zhǎng)制為抓手，持續(xù)推進(jìn)城市綠化，先后建成屯墾文化公園、濱河公園、胡楊河生態(tài)景觀公園等一批公園綠地，新修了城市綠道。截至2022年年底，阿拉爾市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)43%，人均公園綠地面積達(dá)到17.44平方米。

2023年上半年，一師阿拉爾市完成人工造林3.7萬(wàn)畝，人工生態(tài)林管護(hù)面積達(dá)25.42萬(wàn)畝。目前，一師阿拉爾市森林面積達(dá)229.82萬(wàn)畝，在亙古荒漠上筑起了一座“綠色長(zhǎng)城”。

有效用綠 綠水青山就是金山銀山

8月2日，在一師五團(tuán)十三連職工李勇家的40畝果園內(nèi)，蘋(píng)果掛滿枝頭。“別看這些蘋(píng)果樹(shù)不高，畝產(chǎn)能超過(guò)3噸呢。”李勇說(shuō)。

2022年，五團(tuán)種植蘋(píng)果樹(shù)7萬(wàn)畝，產(chǎn)值達(dá)到18億元，成功入選2022年全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超十億元城鎮(zhèn)名單。

綠水青山就是金山銀山，如何讓綠色發(fā)展釋放更多生態(tài)紅利？在全面推行林長(zhǎng)制過(guò)程中，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“綠色顏值”和“金色產(chǎn)值”雙豐收，一直是一師阿拉爾市孜孜不倦的追求。

近年來(lái)，一師阿拉爾市堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，把推行林長(zhǎng)制與全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、培育特色產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，編制《“十四五”林草經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，將生態(tài)治理與職工增收相結(jié)合，推進(jìn)團(tuán)場(chǎng)連隊(duì)發(fā)展特色林果業(yè)，種植沙生中藥材等，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)。

2022年，一師阿拉爾市林果種植面積穩(wěn)定在100萬(wàn)畝以上，產(chǎn)量穩(wěn)定在220萬(wàn)噸，果農(nóng)人均收入達(dá)5萬(wàn)元，16個(gè)團(tuán)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的近百個(gè)連隊(duì)職工群眾依靠發(fā)展林果業(yè)走上了致富路。

此外，一師阿拉爾市還大力發(fā)展生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)“塔克拉瑪干·三五九旅文化旅游區(qū)”，依托塔克拉瑪干沙漠、環(huán)塔里木湖生態(tài)圈、塔里木河、濕地等資源，發(fā)展生態(tài)文化旅游。2022年，一師阿拉爾市共接待游客273萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入14.7億元，較上年增長(zhǎng)23.12%。

一師阿拉爾市以“林長(zhǎng)制”實(shí)現(xiàn)“林長(zhǎng)治”，精準(zhǔn)護(hù)綠、穩(wěn)步增綠、有效用綠，促進(jìn)林草資源保護(hù)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，釋放生態(tài)紅利，走出了一條綠起來(lái)、美起來(lái)、富起來(lái)的生態(tài)發(fā)展之路。該師市林業(yè)草原局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，接下來(lái)，師市將以全面推行林長(zhǎng)制為抓手，不斷強(qiáng)化林長(zhǎng)履職、部門(mén)協(xié)作、督查督辦工作機(jī)制，通過(guò)持續(xù)完善“林長(zhǎng)+”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)林長(zhǎng)制工作取得更大成效。