https://lcj.km.gov.cn/c/2025-03-28/4960530.shtml

中央自2023年12月至2025年2月先后6次通報共21起整治形式主義為基層減負(fù)典型問題。匯總?cè)缦拢?/p>

第一次通報（2023-12-28）

河南省信陽市息縣在農(nóng)村人居環(huán)境整治中層層加碼、檢查考評過多過頻、搞“面子工程”等問題。息縣在推進(jìn)人居環(huán)境整治工作中，脫離實際、違背干部群眾意愿隨意決策，出臺文件“一刀切”要求定期清理本地區(qū)國道、省道、縣道等主干路兩側(cè)野樹雜草，留茬高度在10厘米左右。只顧“面子”、不顧“里子”，對主干路兩側(cè)可視范圍和領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)研檢查經(jīng)常走的線路整治標(biāo)準(zhǔn)要求過高，這些公路兩側(cè)反復(fù)割草、干凈整潔，但村內(nèi)環(huán)境特別是背街小巷臟亂差；對公路沿線某村莊12戶房屋“刷白墻”“加青瓦”，但對村內(nèi)其他房屋未作任何整修，形成鮮明反差，整治工作變形走樣。檢查考評過多過頻、層層加碼，信陽市實行“每月一暗訪一通報、一季度一考評”，息縣實行“每日一通報、每周一排序、每半月一評比、每月一獎懲”，項店鎮(zhèn)頻繁開展督導(dǎo)檢查、觀摩評比，采取貼照片等方式通報排名靠前、靠后的村黨支部書記，增加基層干部和群眾負(fù)擔(dān)。信陽市副市長、息縣縣委原書記汪明君受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；息縣縣委書記管保臣，縣民政局局長、項店鎮(zhèn)黨委原書記陳敏受到黨內(nèi)警告處分；息縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局黨組書記、局長黃樹偉受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，其他責(zé)任人員受到相應(yīng)處理。

新疆維吾爾自治區(qū)墨玉縣委原書記張冠軍亂作為、假作為，搞“形象工程”“政績工程”問題。2017年至2023年，張冠軍在鄉(xiāng)村振興迎檢等工作中弄虛作假搞“面子工程”，花費大量財政資金在農(nóng)業(yè)園區(qū)大門等位置安裝大型電子顯示屏、建設(shè)參觀通道，多次組織養(yǎng)殖戶臨時集中以制造市場繁榮、交易活躍假象；在項目推進(jìn)中重規(guī)模、輕效益，重立項、輕管理，導(dǎo)致大量資產(chǎn)長期閑置，浪費巨額財政資金。張冠軍還存在其他違紀(jì)違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

江西省文化和旅游廳原黨組書記、廳長李小豹政績觀扭曲，急功近利、層層加碼、脫離實際設(shè)定目標(biāo)問題。2013年至2021年，李小豹在擔(dān)任萍鄉(xiāng)市市長、市委書記期間，不顧實際在萍鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)大肆上馬房地產(chǎn)項目，把經(jīng)開區(qū)變成“房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)”；盲目追求政績，要求全市在3年內(nèi)建成全國第一個全域“海綿城市”，工程質(zhì)量問題頻發(fā)，干部群眾反映強烈；急功近利，為全市項目觀摩考核設(shè)定不切實際的目標(biāo)，導(dǎo)致一些縣區(qū)脫離實際花巨資“堆盆景”，甚至弄虛作假造項目。李小豹還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，被開除黨籍、開除公職，2023年3月因受賄罪被判處有期徒刑十二年。

貴州省政協(xié)原黨組副書記、副主席周建琨在調(diào)研中搞形式主義、官僚主義，熱衷輿論造勢、做表面文章問題。2016年至2021年，周建琨在任畢節(jié)市委書記期間，搞“打卡式”“作秀式”調(diào)研，有時一天要調(diào)研十多個點，到調(diào)研點與基層干部握握手、說兩句話、拍幾張照后即離開，不深入群眾了解、解決實際困難。在調(diào)研過程中挑剔吃住、專車開道，增加基層負(fù)擔(dān)。熱衷搞輿論造勢，支持他人寫書宣揚其“功績”，并安排財政資金購買該書，分發(fā)給干部學(xué)習(xí)。周建琨還存在其他嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，被開除黨籍、開除公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關(guān)依法審查起訴。

黑龍江省財政廳原黨組成員、副廳長薛英杰等人不作為、慢作為、抓落實不力問題。2020年至2021年，薛英杰等人落實上級決策部署不力，未按規(guī)定及時分解下達(dá)中央財政撥付的部分玉米、大豆等補貼資金，致使巨額補貼資金閑置超1年，其中部分資金閑置超2年，嚴(yán)重影響中央補貼資金使用質(zhì)效。薛英杰受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，其他責(zé)任人員受到相應(yīng)處理。

重慶市沙坪壩區(qū)中梁鎮(zhèn)黨委原書記梁小丹等人貫徹耕地保護(hù)政策打折扣、亂作為問題。2020年至2021年，沙坪壩區(qū)中梁鎮(zhèn)黨委、政府在未辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)的情況下，違法占用耕地442畝（含永久基本農(nóng)田275畝），用于建設(shè)斐然湖綠化景觀項目。2020年，國務(wù)院對堅決制止耕地“非農(nóng)化”作出明確部署后，中梁鎮(zhèn)有禁不止，仍繼續(xù)推動項目建設(shè)，建成步道、綠化景觀等。梁小丹受到黨內(nèi)警告處分，其他責(zé)任人員受到相應(yīng)處理。

第二次通報（2024-02-04）

湖北省荊州市松滋市洈水鎮(zhèn)有的村干部政務(wù)APP、工作群打卡、學(xué)習(xí)、留痕負(fù)擔(dān)重。湖北荊州松滋市洈水鎮(zhèn)有的村干部手機里有5個政務(wù)APP、26個工作群，部分政務(wù)APP規(guī)定了學(xué)習(xí)時長和學(xué)習(xí)積分，每天都要花時間用于政務(wù)APP打卡、學(xué)習(xí)，日常工作中疲于回復(fù)各類工作群的消息，還有的工作群需要上傳各項資料和照片。村里每個月要做一次安全檢查，需要去各個小餐館、小作坊檢查并拍照，上傳到政務(wù)APP或者工作群，還要填表，增加了村干部的負(fù)擔(dān)。

安徽省滁州市定遠(yuǎn)縣醫(yī)保局在學(xué)習(xí)使用“學(xué)習(xí)強國”中搞積分排名、通報約談，引起黨員干部抵觸情緒。2023年8月，安徽滁州定遠(yuǎn)縣醫(yī)保局召開“學(xué)習(xí)強國”分?jǐn)?shù)落后學(xué)員集體約談會，指出該局28名黨員干部，只有18人學(xué)習(xí)情況較好，其他人員學(xué)習(xí)主動性不強，要求每日學(xué)習(xí)積分要達(dá)到30分以上。該局還在內(nèi)部工作群通報“學(xué)習(xí)強國”每周積分排名前6位和后6位學(xué)員名單，這種做法給黨員干部額外增加了學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)。

廣西壯族自治區(qū)部分地方耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目組織實施不科學(xué)、亂鋪攤子留隱患。近年來，廣西部分地方過度追求耕地指標(biāo)交易價格較高的水田指標(biāo)，不顧缺水實際引入社會資本實施耕地提質(zhì)改造（旱改水）項目，有的市計劃實施總面積28萬畝，有的市立項530多個，還有的縣將其作為“一號工程”，16家企業(yè)同時開工建設(shè)，動工面積達(dá)8.9萬畝。在大規(guī)模實施下，部分旱改水項目因后期監(jiān)管不到位、灌溉水源難以保障等，有的已經(jīng)復(fù)種旱地作物，有的棄耕、棄收、撂荒，甚至個別挖塘養(yǎng)殖，出現(xiàn)“非農(nóng)化”“非糧化”情況。截至2023年6月，廣西有101個旱改水項目被自然資源部標(biāo)記退回，核減水田指標(biāo)面積約4.71萬畝。同時，由于水田指標(biāo)快速增加以及指標(biāo)交易市場降溫，造成指標(biāo)交易難、企業(yè)回款慢，有的縣發(fā)生欠租欠薪欠債等衍生問題。

第三次通報（2024-04-09）

山西省有的市縣層層加碼攤派經(jīng)營主體增長任務(wù)。2022年和2023年，運城市新絳縣、晉城市沁水縣等地方不顧自身實際、違背市場規(guī)律，以行政命令方式層層加碼下達(dá)指標(biāo)，強行推進(jìn)經(jīng)營主體數(shù)量倍增任務(wù)。有的將指標(biāo)任務(wù)攤派給所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），有的將這項工作納入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的考核，實施周通報、月調(diào)度、季研判、年考核。在上級強推下，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為完成任務(wù)、應(yīng)對考核，采取動員、代辦等方式，以群眾名義注冊一些沒有實際經(jīng)營業(yè)務(wù)的經(jīng)營主體進(jìn)行充數(shù)，甚至出現(xiàn)一人注冊20多個經(jīng)營主體的情況，有的在年度考核評比結(jié)束后，再將一些經(jīng)營主體注銷。

遼寧省阜新市部分農(nóng)家書屋缺乏實效。近年來，阜新市投入資金建設(shè)農(nóng)家書屋600余個，這些書屋雖然在一定程度上起到了保障農(nóng)民基本文化權(quán)益、加強農(nóng)村精神文明建設(shè)、鞏固基層思想文化陣地的作用，但也存在脫離實際需求、管理維護(hù)等配套機制不健全、圖書種類偏少以及圖書配備的針對性、適用性與農(nóng)民實際生產(chǎn)生活存在差距等問題。在當(dāng)前信息化快速發(fā)展形勢下，農(nóng)民群眾獲取信息方式更加多元，書屋實際利用率越來越低，客觀上造成資金使用浪費。

黑龍江省齊齊哈爾市在公益活動中設(shè)立點贊指標(biāo)加重基層負(fù)擔(dān)。2023年，齊齊哈爾市在參與“點贊中國城”公益活動期間，市委宣傳部下發(fā)通知，要求各縣（市、區(qū)）、各單位定期調(diào)度進(jìn)度，通報點贊數(shù)量排名情況，并明確提出各地區(qū)參與率不得低于總?cè)丝?0%的要求。各縣（市、區(qū)）召開專題部署推動會，層層傳導(dǎo)“壓力”，有的縣區(qū)要求“向主要領(lǐng)導(dǎo)匯報數(shù)據(jù)統(tǒng)計情況”，有的縣區(qū)提出每個社區(qū)每天要完成500個點贊任務(wù)。有的學(xué)校和醫(yī)院分別要求教師、學(xué)生、家長和醫(yī)生、護(hù)士全員參與，班主任匯總?cè)唷包c贊”證書照片打包上傳。這種攤派點贊任務(wù)的做法引發(fā)基層干部群眾反感。

第四次通報（2024-08-22）

吉林省長春市教育局違規(guī)開展創(chuàng)建示范活動、南關(guān)區(qū)教育局長期借調(diào)教師。2023年，長春市教育局在不具備創(chuàng)建示范活動開展權(quán)限情況下，開展“依法治校示范校”創(chuàng)建工作，并將上級單位“兩年一創(chuàng)建”的頻次加碼為“一年一創(chuàng)建”，將上級單位下發(fā)的98項評價指標(biāo)層層分解為179項打分標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致有的申報學(xué)校準(zhǔn)備了約1000項評審材料，給基層學(xué)校增加負(fù)擔(dān)。2024年3月，在中央已部署創(chuàng)建示范活動清理優(yōu)化工作后，長春市教育局仍未及時叫停“依法治校示范?！眲?chuàng)建工作。同時，長春市南關(guān)區(qū)教育局長期從中小學(xué)校抽調(diào)借用教師，借調(diào)教師占全局工作人員比重曾高達(dá)60%以上，有的借調(diào)時間超過20年。

江蘇省鎮(zhèn)江市揚中市繞道社會組織或國有企業(yè)規(guī)避審批、攤派費用舉辦河豚節(jié)。2016年至2023年，揚中市未履行報批程序，以揚中市河豚協(xié)會或國有企業(yè)名義共舉辦7屆河豚節(jié)，實際由政府主導(dǎo)，活動方案經(jīng)市委、市政府會議研究確定，相關(guān)黨政機關(guān)參與主辦或協(xié)辦，共支出費用8400余萬元。其中以“社會團(tuán)體會費”、“廣告宣傳費”等名義向所屬機關(guān)事業(yè)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、國有企業(yè)等攤派4200余萬元，向民營企業(yè)、商業(yè)銀行等單位及個人拉贊助740余萬元，承辦河豚節(jié)的國有企業(yè)墊資3400余萬元。7屆河豚節(jié)共舉辦6場文藝活動，費用主要為攤派或變相攤派的資金。

國家管網(wǎng)集團(tuán)辦公室對各部門各單位召開會議缺乏統(tǒng)籌，導(dǎo)致開會多陪會多，干部職工反映比較強烈。據(jù)統(tǒng)計，2022年，國家管網(wǎng)集團(tuán)總部（含部門單位）要求下屬企業(yè)參加的會議800余次，平均每個工作日超過3次，2023年某下屬公司參加集團(tuán)及各部門各單位會議280余次，平均每個工作日都有會議。2023年9月有關(guān)方面指出其“開會多陪會多”問題，此后6個月內(nèi)會議數(shù)量不降反升。會議多陪會多擠占大量工作時間，國家管網(wǎng)集團(tuán)干部職工對此反映比較強烈。

第五次通報（2024-11-12）

山西省太原市清徐縣違規(guī)使用資金維修政府辦公樓樓頂、建設(shè)廣場景觀小品。清徐縣投資5.9億元建設(shè)縣城水系生態(tài)治理及城市停車場惠民工程。項目實施過程中，清徐縣違規(guī)將縣政府綜合辦公樓仿古屋頂及外立面涂裝、政府綜合辦公樓亮化工程等打包到縣城水系生態(tài)治理及城市停車場惠民工程中，實際形成支出1193萬元。同時，項目還在城市廣場建設(shè)了多處景觀小品，包括一座銀色蓮花雕塑、一座景觀石、一處地雕、多棵仿真椰子樹，實際形成支出1305萬元。

四川省成都市金牛區(qū)對外交流中心存在過度裝修問題。2021年7月至2023年12月，金牛區(qū)投資12.16億元建設(shè)建筑面積8.22萬平方米的對外交流中心項目。建設(shè)過程中，使用進(jìn)口石材拼花、手工羊毛地毯、玻璃幕墻等高檔材料進(jìn)行豪華裝修，園林綠化工程總花費697.4萬元，智能化信息系統(tǒng)造價超過1.2億元，其會議中心裝修成本更是高達(dá)5489元/平方米，是建設(shè)成本的近2倍。

貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市侵占耕地挖湖造景整改存在形式主義，問題反復(fù)發(fā)生。2021年5月，自然資源部公開通報興義市有關(guān)企業(yè)違法占用耕地挖湖造景問題后，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門整改態(tài)度不堅決，整改方式不系統(tǒng)，跟蹤監(jiān)管不及時，責(zé)任落實不到位，該企業(yè)2023年11月至2024年4月又在部分已整改的區(qū)域內(nèi)蓄水形成水體景觀，還頂風(fēng)新占用49.81畝耕地建設(shè)人工湖、人工草坪等景觀。2023年12月，中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項工作機制辦公室會同有關(guān)方面公開通報貴州省銅仁市德江縣類似問題、省里部署開展檢視整改后，黔西南州、興義市及有關(guān)部門未吸取教訓(xùn)，違法占用耕地挖湖造景問題在2024年8月被自然資源部再次通報。對于中央有關(guān)部門通報的問題，相關(guān)省級職能部門存在舉一反三、面上推動整治不夠，對基層整改工作指導(dǎo)督促不力等問題。

第六次通報（2025-02-10）

中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心調(diào)研組赴基層調(diào)研搞層層多人陪同。2024年10月16日至18日，中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心一行3人赴某省兩個縣區(qū)開展勞務(wù)品牌建設(shè)工作調(diào)研。其間，對基層陪同人數(shù)缺乏嚴(yán)格把關(guān)，省、市、縣、鄉(xiāng)層層多人陪同，有時一個調(diào)研點陪同近10人，增加了基層負(fù)擔(dān)。調(diào)研組先后考察調(diào)研國家歷史文化名城、明清古街、千年古城墻等，一些調(diào)研點與調(diào)研主題明顯不符。

中國學(xué)生營養(yǎng)與健康促進(jìn)會違規(guī)開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動，評分標(biāo)準(zhǔn)繁瑣需基層提供大量證明材料。2024年9月，中國學(xué)生營養(yǎng)與健康促進(jìn)會違規(guī)向各省區(qū)市有關(guān)單位下發(fā)通知，部署開展2025年“營養(yǎng)與健康學(xué)校（幼兒園）”建設(shè)申報評審工作，要求各省區(qū)市有關(guān)機構(gòu)組織當(dāng)?shù)貙W(xué)校、幼兒園申報評審，且提出每年對達(dá)標(biāo)學(xué)校工作開展情況進(jìn)行考核。評分標(biāo)準(zhǔn)繁瑣，其中營養(yǎng)與健康學(xué)校評分表包含8大類共39項內(nèi)容、117項評分標(biāo)準(zhǔn)，指標(biāo)層級達(dá)到3級。中國學(xué)生營養(yǎng)與健康促進(jìn)會以上做法明顯違反《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》關(guān)于規(guī)范創(chuàng)建示范和達(dá)標(biāo)活動、統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核等有關(guān)要求。

廣東惠州市教育部門對社會事務(wù)進(jìn)校園缺乏統(tǒng)籌規(guī)范，違規(guī)開展達(dá)標(biāo)、簽訂責(zé)任狀等活動，增加教師非教育教學(xué)負(fù)擔(dān)。惠州市教育局違反《整治形式主義為基層減負(fù)若干規(guī)定》，未叫停有關(guān)達(dá)標(biāo)活動，2024年10月仍然開展中小學(xué)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)驗收工作，要求學(xué)校對照100余項驗收標(biāo)準(zhǔn)自評自查，準(zhǔn)備每月防火檢查、每日防火巡查、消防安全教育等各類臺賬資料。惠州市博羅縣教育局2024年5月開展預(yù)防學(xué)生溺水安全專項工作，把應(yīng)由專業(yè)部門承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)攤派給學(xué)校，安排學(xué)校全面排查校園周邊水庫、江河湖泊等重點水域，要求學(xué)生、家長頻繁簽訂承諾書、責(zé)任書，把防溺水工作臺賬作為校長責(zé)任制考核和責(zé)任追究倒查的重要依據(jù)，非教育教學(xué)事務(wù)、過度留痕要求加重了中小學(xué)教師負(fù)擔(dān)。