執(zhí)法稽查是規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、發(fā)揮內部監(jiān)督約束的重要舉措和有力抓手。2024年1月，《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》印發(fā)實施，各級執(zhí)法機構高標準謀劃部署2024年執(zhí)法稽查工作，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。為此，生態(tài)環(huán)境部政務新媒體推出“執(zhí)法稽查”專欄，集中介紹部分地區(qū)高位謀劃、周密部署，創(chuàng)新方式、真抓實干，全面推進執(zhí)法稽查取得實效的經(jīng)驗做法，供各地學習借鑒。今日推出新疆篇~

新疆充分發(fā)揮執(zhí)法稽查作用，強黨建、建體系、抓重點、整合力，不斷提升生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。 今年以來，共對 4個市級執(zhí)法機構和16個縣級執(zhí)法機構開展稽查工作，推動各級執(zhí)法機構解決責任落實、問題整改、制度建設等方面問題486個。 全區(qū)辦理生態(tài)環(huán)境處罰案件578件，生態(tài)環(huán)境信訪投訴辦結率達100%，群眾滿意度不斷提升。

一

強黨建，發(fā)動稽查工作“紅色引擎”

開展執(zhí)法稽查工作往往時間緊，任務重，廉政風險較高。針對這一問題，新疆充分發(fā)揮黨建引領作用，健全完善“黨建 執(zhí)法稽查”機制，常態(tài)化開展思想政治大學習、大研討、大培訓，引導執(zhí)法人員牢記初心使命。

堅持把黨支部建在稽查“一線”，健全組織、狠抓學習，組織黨員干部“零距離”旁聽職務犯罪案件庭審，簽訂《八小時以外自律承諾書》《家庭助廉倡議書》，筑牢思想防線。

創(chuàng)新建立執(zhí)法稽查“人案雙管”工作機制，圍繞執(zhí)法人員消極履職、“一刀切”執(zhí)法、“打卡式”執(zhí)法等方面，對被稽查單位執(zhí)法人員同步開展作風專項檢查，形成“1 1>2”的稽查效果。

二

建體系，夯實稽查工作 “四梁八柱”

《生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法》印發(fā)后，新疆及時跟進學習，從健全機制、措施跟進等方面打主動仗，不照搬照抄、不生搬硬套，結合工作實際，先后研究制定了稽查工作方案、實施細則、任務清單等一系列制度措施，明確細化了5個方面16條工作要求和11類41項稽查內容。

聚焦基層執(zhí)法監(jiān)管能力不足等突出問題，將稽查工作與執(zhí)法大練兵活動緊密結合，建立健全包聯(lián)幫扶指導工作機制，班子成員分片包聯(lián)各地（州、市），通過實地指導、視頻會議等形式，常態(tài)化督促指導各地開展執(zhí)法工作，提升執(zhí)法能力、規(guī)范執(zhí)法行為。

注重發(fā)揮典型示范引領作用，持續(xù)開展“爭先進、樹形象、有影響、敢擔當”活動，通過“兩微一端”及時刊發(fā)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法表現(xiàn)突出集體、個人先進事跡，展現(xiàn)執(zhí)法人員風采。形成了“1個專班抓統(tǒng)籌，5個幫扶組抓常態(tài)，一批先進典型抓示范”的稽查工作格局。

三

抓重點，推動稽查工作“精準滴灌”

執(zhí)法稽查是規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平、實施內部糾錯的有力抓手，必須要把情況摸清、把問題找準，及時糾正執(zhí)法不嚴格、不規(guī)范等問題，更好地實現(xiàn)稽查工作“精準滴灌”。

新疆在做好規(guī)定動作的同時，突出重點、創(chuàng)新思路，把重點區(qū)域空氣質量改善監(jiān)督幫扶反饋問題整改落實、“兩打”專項行動、嚴厲打擊第三方環(huán)保服務機構弄虛作假等重點工作推進情況作為稽查重點任務，結合“綜合查一次”工作，堅持“清單化”管理、“模塊化”落實，建立周調度、月通報、季考核制度，全面強化跟蹤督促、指導檢查，及時協(xié)調解決困難問題，總結推廣經(jīng)驗做法。

為推動重點區(qū)域空氣質量持續(xù)改善，新疆緊盯監(jiān)督幫扶反饋問題整改落實情況，組織開展4輪次專項稽查，現(xiàn)場查閱文件資料5587份、抽查各類行政執(zhí)法案卷1443份，通過執(zhí)法稽查“回頭看”，督促整改各類問題83個?！盀酢眳^(qū)域內各縣市優(yōu)良天數(shù)比例達68.9%，同比累計增加220天，上升17.7個百分點；重污染天數(shù)比例為9.2%，同比累計減少127天。

四

整合力，強化稽查工作“集成效應”

針對稽查工作專業(yè)性強、涉及面廣的問題，新疆積極構建“線上線下、橫縱聯(lián)動”的立體化執(zhí)法稽查體系，多方位、全環(huán)節(jié)、立體化推進稽查工作。

強化縱向聯(lián)動。組織開展跨區(qū)域交叉執(zhí)法稽查，采取異地用兵方式，由自治區(qū)本級稽查骨干帶隊，分批選派全區(qū)執(zhí)法人員，在交叉稽查中相互學習、共同提升。深入實施“四個一批”執(zhí)法人才培養(yǎng)計劃，舉辦“崗位”“尖兵”等各類培訓班13期。組織開展3輪次全區(qū)案卷評查，評查案卷2996卷次，列明問題清單，督促整改落實。

強化橫向聯(lián)動。堅持合成作戰(zhàn)，加強與公檢法等機關溝通對接，深化行刑銜接，及時互通案源、信訪舉報線索。積極開展跨部門聯(lián)合執(zhí)法，聯(lián)合公安、住房城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管等部門開展專項行動，依法查處了一批環(huán)境違法行為。堅持兵地聯(lián)動，同防同治，聯(lián)合兵團開展五輪次重點區(qū)域空氣質量改善監(jiān)督幫扶工作，推動重點區(qū)域空氣質量持續(xù)改善。

深化“線上 線下”，依托執(zhí)法一體化平臺，開展非現(xiàn)場執(zhí)法稽查，對上傳數(shù)據(jù)質量實行“周提醒、月通報”，執(zhí)法人員活躍率等執(zhí)法數(shù)據(jù)逐年好轉。全區(qū)發(fā)現(xiàn)問題數(shù)量增長152.27%，發(fā)現(xiàn)問題能力持續(xù)提升。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部生態(tài)環(huán)境執(zhí)法局

編輯 | 程龍