2021年以來(lái)，全省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)牢牢把握“高質(zhì)量發(fā)展”這一主題，或立足職能職責(zé)，探索一體推進(jìn)“三不腐”新路徑；或堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，創(chuàng)新“監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展”新舉措；或緊盯基層各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)工作，以高質(zhì)量監(jiān)督推動(dòng)基層治理提質(zhì)增效。2021年8月23日起，“廉潔四川”網(wǎng)站、微信公眾號(hào)推出“探索與實(shí)踐”專(zhuān)欄，以文圖化呈現(xiàn)、故事化講述，展示我省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在推動(dòng)自身發(fā)展和基層監(jiān)督工作走深走實(shí)中的新思路新經(jīng)驗(yàn)新成效，供大家交流互鑒，敬請(qǐng)關(guān)注。

馬牛山茶葉、大川老臘肉、大同筍干······日前，在雅安市蘆山縣舉辦的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目推介會(huì)上，325個(gè)農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)體展銷(xiāo)，吸引了眾多外地企業(yè)家、消費(fèi)者慕名前來(lái)，12個(gè)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目與企業(yè)代表完成現(xiàn)場(chǎng)簽約，投資總額達(dá)6000余萬(wàn)元。推介會(huì)的成功舉辦是蘆山縣產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展賦能鄉(xiāng)村振興的一個(gè)縮影。

近年來(lái)，雅安市蘆山縣紀(jì)委監(jiān)委把護(hù)航鄉(xiāng)村振興作為政治監(jiān)督的重要內(nèi)容，堅(jiān)持大抓基層導(dǎo)向，以群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題集中整治為抓手，緊緊圍繞耕地保護(hù)、涉農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放、涉農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)等突出問(wèn)題，開(kāi)展鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)督，嚴(yán)查嚴(yán)處基層微腐敗，為鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保障。

急難愁盼“撈”起來(lái)辦，護(hù)民利解難題

“阿伯，這是紀(jì)檢干部‘廉心卡’，上面有‘監(jiān)督一點(diǎn)通’二維碼，如果您要反映問(wèn)題，用微信掃一掃就可以在上面反映了······”近日，太平鎮(zhèn)紀(jì)委“有事找紀(jì)檢”流動(dòng)接訪活動(dòng)走進(jìn)趕場(chǎng)集市，現(xiàn)場(chǎng)受理群眾舉報(bào)，知民意解民憂。

“冷水魚(yú)養(yǎng)殖好久能參保啊？能給予政策補(bǔ)貼嗎？”

冷水魚(yú)養(yǎng)殖是太平鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目，但2019年蘆山“8·20”特大暴雨洪災(zāi)讓太平鎮(zhèn)鐘靈村村民王艷鋒血本無(wú)歸。如何規(guī)避自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)一直是他的“心病”。

為提高漁業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，減輕養(yǎng)殖戶經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，助力鄉(xiāng)村振興，該縣紀(jì)委監(jiān)委快速啟動(dòng)“室地”協(xié)作機(jī)制，由片區(qū)領(lǐng)導(dǎo)牽頭，深入了解群眾訴求的來(lái)龍去脈，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)。經(jīng)過(guò)摸排了解發(fā)現(xiàn)，因保費(fèi)太高，養(yǎng)殖戶參保積極性不高，導(dǎo)致參保率低，保險(xiǎn)公司也不愿承保。

縣紀(jì)委監(jiān)委實(shí)行“掛牌督辦”，督促職能部門(mén)履職盡責(zé)，最終縣財(cái)政局通過(guò)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金給予50%補(bǔ)貼支持，養(yǎng)殖戶終于吃上了“定心丸”。

“以后就算遇到天災(zāi)，我們也能很快重整旗鼓，迅速恢復(fù)養(yǎng)殖經(jīng)營(yíng)了?！蓖跗G鋒高興地說(shuō)道。

以紀(jì)檢監(jiān)察方式推動(dòng)相關(guān)問(wèn)題解決不是個(gè)案。今年以來(lái)，蘆山縣紀(jì)委監(jiān)委以“有事找紀(jì)檢”為抓手，由縣鄉(xiāng)村三級(jí)紀(jì)檢干部組成多個(gè)流動(dòng)接訪小組，在全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人口聚集點(diǎn)“擺攤設(shè)點(diǎn)”實(shí)現(xiàn)“流動(dòng)接訪”全覆蓋。腳步“下沉”打撈群眾“最不安逸”“最?lèi)阑稹薄白铍y辦”的事，形成村級(jí)“一表清”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)“問(wèn)題池”、全縣“民情庫(kù)”，并從中“撈”取需縣級(jí)層面推動(dòng)解決事項(xiàng)，形成“撈起來(lái)·盯著辦”問(wèn)題清單。同時(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委對(duì)已整改銷(xiāo)號(hào)事項(xiàng)進(jìn)行滿意度調(diào)查，形成“盯著辦·辦滿意”反饋清單。截至目前，全縣共收集群眾急難愁盼問(wèn)題388個(gè)、已推動(dòng)解決 282個(gè)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索81件，立案30人。

蘆山縣紀(jì)委監(jiān)委第五協(xié)作片區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察干部在大川鎮(zhèn)快樂(lè)村了解涉農(nóng)資金補(bǔ)貼發(fā)放情況。（程江睿 攝）

人員力量“統(tǒng)”起來(lái)推，查案件強(qiáng)震懾

“像這樣的案子，如果不是片區(qū)協(xié)作工作機(jī)制的有效運(yùn)行，是不可能在一個(gè)月內(nèi)就辦結(jié)的?！痹诔晒Σ檗k了隆興村紅巖子組組長(zhǎng)馬某某違規(guī)使用村民小組集體資金案后，龍門(mén)鎮(zhèn)紀(jì)委書(shū)記羅娟直言道，“室地”片區(qū)協(xié)作為案件查辦裝上了“加速器”、貼上了“保質(zhì)牌”。

回想起當(dāng)初剛拿到馬某某問(wèn)題線索時(shí)，羅娟分析了一下基本情況就直搖頭。原來(lái)，在人手不夠、經(jīng)驗(yàn)不足的情況下，如何有效談話、精準(zhǔn)取證等都是擺在面前的一道道難關(guān)。此時(shí)，片區(qū)協(xié)作的全面開(kāi)展，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委有了專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)和人員力量支持。案件查辦過(guò)程中，縣紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)分析梳理和統(tǒng)籌調(diào)度辦案進(jìn)程，“室地”紀(jì)檢干部分組“專(zhuān)攻”資料收集、走訪談話取證等工作，有效解決了辦案過(guò)程中遇到的棘手問(wèn)題。

該案的辦理，較好體現(xiàn)了片區(qū)協(xié)作提升案件查辦質(zhì)效的作用。為整合人員力量，該縣將5個(gè)紀(jì)檢監(jiān)察室、12個(gè)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組、8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）整合，劃分為3個(gè)“室組”2個(gè)“室地”片區(qū)，統(tǒng)籌開(kāi)展監(jiān)督執(zhí)紀(jì)和審查調(diào)查工作，實(shí)現(xiàn)了人員集中、力量匯聚，及時(shí)有效解決了基層工作最大的“硬件”問(wèn)題。

自片區(qū)協(xié)作以來(lái)，共查辦案件43件，組織開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督檢查13次，發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題45個(gè)，10余名年輕干部成長(zhǎng)迅速，已具備獨(dú)立牽頭查辦案件的能力。

蘆山縣紀(jì)委監(jiān)委第四協(xié)作片區(qū)開(kāi)展案件分析研討。（程江睿 攝）

系統(tǒng)施治“抓”起來(lái)管，促發(fā)展亮底色

“有了這份工作，也算為家里減輕了不少負(fù)擔(dān)?！鼻安痪?，太平鎮(zhèn)鐘靈村村民王安秀在簽訂公益性崗位協(xié)議時(shí)激動(dòng)不已。像她這樣得到鄉(xiāng)村振興配套資金補(bǔ)助的公益性崗位低收入群體，在全縣有186名。

此前，第五協(xié)作片區(qū)在太平鎮(zhèn)鐘靈村開(kāi)展監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該村村民李某某在外購(gòu)買(mǎi)了社保，又領(lǐng)取了該村的公益性崗位補(bǔ)貼。

在案件辦理過(guò)程中，該縣紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持運(yùn)用“查改治”一體理念。在開(kāi)展審查調(diào)查工作時(shí)，同步收集整理案發(fā)單位權(quán)力運(yùn)行制度機(jī)制、監(jiān)管方面的漏洞，并通過(guò)專(zhuān)題會(huì)、工作提示函等方式向相關(guān)單位反饋限期整改，做到邊查邊改，最大限度壓縮權(quán)力監(jiān)管“真空期”。同時(shí)，督促相關(guān)縣級(jí)部門(mén)（單位）召開(kāi)主動(dòng)說(shuō)清大會(huì)，分別梳理近三年低收入群體就業(yè)補(bǔ)貼資料、惠民惠農(nóng)補(bǔ)貼臺(tái)賬及對(duì)應(yīng)政策，圍繞履職不到位、干部腐敗和作風(fēng)問(wèn)題等整治重點(diǎn)組織開(kāi)展本行業(yè)、本單位自查自糾，研判出廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位23個(gè)，自查整改問(wèn)題10余個(gè)，充分發(fā)揮以案促“改”、以案促“治”作用，擦亮鄉(xiāng)村振興清廉底色。

“傳統(tǒng)的以案促改始于案件查辦結(jié)束后，‘查改治’一體理念運(yùn)用以來(lái)，各片區(qū)采取邊辦案、邊整改、邊治理方式，對(duì)涉農(nóng)領(lǐng)域綜合施策、系統(tǒng)施治，有力護(hù)航鄉(xiāng)村振興”，縣紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

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