認(rèn)識(shí)到：

保護(hù)野生動(dòng)物從就地保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)、自然生境和初級(jí)生產(chǎn)力開始并貫穿始終，野生動(dòng)物保護(hù)幾乎等同于生物多樣性保護(hù)，要不斷推進(jìn)主流化、科學(xué)化，以利提質(zhì)增效。

保護(hù)野生動(dòng)物必須緊扣“野生”二字，模范踐行生態(tài)文明理念和保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針等，增進(jìn)人與自然實(shí)質(zhì)和諧，確保野生動(dòng)物真正受益。

全部野生動(dòng)物保護(hù)工作，可以概括為保護(hù)生境（棲息地）和管理野生動(dòng)物利用活動(dòng)兩條戰(zhàn)線。前者以區(qū)域自然半自然生態(tài)系統(tǒng)呈現(xiàn)，以管控減免有威脅的人類活動(dòng)為中心，具有就地整體性、普遍化保護(hù)特點(diǎn)，不需要各種名錄。后者則適應(yīng)利用活動(dòng)的選擇性特點(diǎn)，應(yīng)該設(shè)立可利用物種名錄或?yàn)l危物種名錄，作為利用活動(dòng)遵循和執(zhí)法監(jiān)管的依據(jù)。

為此，建議：

一、“總則”部分

1、第二條“從事野生動(dòng)物保護(hù)及相關(guān)活動(dòng)”，修改為“從事野生動(dòng)物棲息地保護(hù)、野生動(dòng)物利用和管理及相關(guān)活動(dòng)”。

2、刪除第二條中的第二款、第四款；將第五條第三款“本法規(guī)定的野生動(dòng)物棲息地，是指野生動(dòng)物野外種群生息繁衍的重要區(qū)域”，移入本條。

3、刪除第三條。理由：野生動(dòng)物權(quán)屬問題憲法有規(guī)定；科研問題第四條中的表述更好；人工繁育不宜大力倡導(dǎo)。

4、充實(shí)第四條野生動(dòng)物保護(hù)原則，提出貫徹生態(tài)文明理念的要求，完整表述保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針；“鼓勵(lì)開展野生動(dòng)物科學(xué)研究”的表述，可以拓展為“鼓勵(lì)開展野生動(dòng)物保護(hù)、棲息地恢復(fù)、相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策及社區(qū)發(fā)展、化解人與野生動(dòng)物矛盾沖突等研究”。

5、參考《濕地保護(hù)法》第四條有關(guān)寫法，并引入主體功能區(qū)規(guī)劃、生態(tài)紅線等概念，修改完善第五條第一款。其中經(jīng)費(fèi)方面，規(guī)定建立野生動(dòng)物保護(hù)補(bǔ)償制度，引入重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、野生動(dòng)物損害賠償?shù)痊F(xiàn)行政策。

6、增加生物多樣性保護(hù)國家委員會(huì)、瀕危物種國家科學(xué)委員會(huì)、打擊野生動(dòng)植物非法貿(mào)易部際聯(lián)席會(huì)議等專門性機(jī)制，應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)定期分析研究野生動(dòng)物保護(hù)工作、提出改進(jìn)意見，并協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題的規(guī)定。