深化集體林權(quán)制度改革！云南這樣干→

昆明市林草局專業(yè)號(hào) 2024/11/21 14:08:03

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11月20日上午，云南省人民政府新聞辦公室在云南海埂會(huì)堂玉蘭廳，召開《云南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》新聞發(fā)布會(huì)，云南省林業(yè)和草原局、云南省自然資源廳、云南省地方金融管理局、普洱市人民政府參加發(fā)布會(huì)，介紹相關(guān)情況并回答記者提問。

云南省林業(yè)和草原局黨組書記、局長(zhǎng)萬勇對(duì)《云南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》出臺(tái)背景、主要內(nèi)容進(jìn)行了發(fā)布。

發(fā)布會(huì)海報(bào)

發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

為深入貫徹落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)精神，按照中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《深化集體林權(quán)制度改革方案》要求，2024年10月31日，省委、省政府印發(fā)了《云南省深化集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

一、《實(shí)施方案》的出臺(tái)背景

集體林權(quán)制度改革是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大改革實(shí)踐，對(duì)于鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、促進(jìn)林農(nóng)就業(yè)增收、建設(shè)生態(tài)文明、推動(dòng)綠色發(fā)展具有重要意義。2023年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《深化集體林權(quán)制度改革方案》，要求各省（區(qū)、市）結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案；12月，國(guó)務(wù)院召開全國(guó)電視電話會(huì)議，對(duì)深化集體林權(quán)制度改革作出具體部署。云南省委、省政府高度重視，主要領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地開展調(diào)研、作出指示批示，強(qiáng)調(diào)要把我省情況調(diào)研清楚，充分調(diào)動(dòng)各部門力量，積極推動(dòng)改革，力爭(zhēng)取得實(shí)效。

記者朋友們，云南是集體林大省，全省3.75億畝林地中，集體林地有2.99億畝。云南是全國(guó)較早開展林權(quán)制度改革的省份，自2006年啟動(dòng)第一輪集體林權(quán)制度改革以來，歷經(jīng)主體改革、配套改革、完善改革3個(gè)階段，成效明顯，為現(xiàn)階段深化改革奠定了良好基礎(chǔ)。去年10月，按照省委、省政府要求，省林草局牽頭起草《實(shí)施方案》。起草過程中，在普洱市率先啟動(dòng)了林業(yè)綜合改革試點(diǎn)；省政府4次召開專題會(huì)議研究討論；省委改革辦全程指導(dǎo)。經(jīng)多次征求各州（市）黨委、政府，26個(gè)省級(jí)部門單位意見，最后征求國(guó)家林草局意見，在吸納各方意見并修改完善后，《實(shí)施方案》通過省政府常務(wù)會(huì)議、省委全面深化改革委員會(huì)會(huì)議審議，以云南省委、省政府名義正式印發(fā)。

二、《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容

《實(shí)施方案》的主要內(nèi)容集中體現(xiàn)在以下3方面。

（一）工作目標(biāo)。《實(shí)施方案》明確，到2025年，基本形成權(quán)屬清晰、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)有序、監(jiān)管有效的集體林權(quán)制度；在此基礎(chǔ)上，通過繼續(xù)深化改革，推動(dòng)森林經(jīng)營(yíng)更加科學(xué)高效、支持保護(hù)制度更加完善、林權(quán)價(jià)值增值途徑更加多樣，促進(jìn)森林資源持續(xù)增長(zhǎng)、森林生態(tài)質(zhì)量持續(xù)提高、林區(qū)發(fā)展條件持續(xù)改善、農(nóng)民收入持續(xù)增加。

（二）改革任務(wù)。《實(shí)施方案》確定了6項(xiàng)改革任務(wù)共18項(xiàng)改革內(nèi)容。一是圍繞理清權(quán)屬，細(xì)化了持續(xù)深化“三權(quán)分置”，提高林權(quán)服務(wù)水平等2項(xiàng)改革內(nèi)容。二是圍繞推進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，明確了規(guī)范集體林權(quán)流轉(zhuǎn)、建立林權(quán)收儲(chǔ)擔(dān)保機(jī)制、完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制、實(shí)施“百場(chǎng)帶千村”行動(dòng)等4項(xiàng)改革內(nèi)容。三是圍繞統(tǒng)籌森林資源保護(hù)利用，細(xì)化了科學(xué)劃定公益林和天然林、加強(qiáng)森林經(jīng)營(yíng)利用、創(chuàng)新林木采伐管理、保障林木采伐需求等4項(xiàng)改革內(nèi)容。四是圍繞大力發(fā)展現(xiàn)代林產(chǎn)業(yè)，明確了加強(qiáng)政策支持、做強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)、打造林草優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、強(qiáng)化要素保障等4項(xiàng)改革內(nèi)容。五是圍繞推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，細(xì)化了推進(jìn)林業(yè)碳匯價(jià)值實(shí)現(xiàn)、促進(jìn)林權(quán)價(jià)值增值等2項(xiàng)改革內(nèi)容。六是圍繞強(qiáng)化服務(wù)保障支撐，細(xì)化了加大金融支持力度、創(chuàng)新開發(fā)林業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品等2項(xiàng)改革內(nèi)容。

（三）保障措施。主要包括將深化集體林權(quán)制度改革納入林長(zhǎng)制工作范圍，強(qiáng)化林草部門基層工作力量，支持開展先行先試，建立深化集體林權(quán)制度改革成效評(píng)價(jià)體系等內(nèi)容。

來源：云南省林業(yè)和草原局

作者：改革與科技產(chǎn)業(yè)處   宣傳中心