2024年11月20日，以“助力應(yīng)對氣候變化，中國民間社會(huì)組織在行動(dòng)”為主題的中國角邊會(huì)在阿塞拜疆共和國巴庫舉行。此次邊會(huì)由中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)、中國國際民間組織合作促進(jìn)會(huì)、北京市企業(yè)家環(huán)保基金會(huì)（SEE基金會(huì)）聯(lián)合主辦，該邊會(huì)旨在向世界展示中國民間社會(huì)組織在應(yīng)對氣候變化方面所做出的努力和成果。

中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)王振剛副秘書長在邊會(huì)致辭中介紹到：我會(huì)環(huán)保民間組織能力建設(shè)基金第五期資助計(jì)劃以“聚焦氣候變化，切實(shí)提升環(huán)保社會(huì)組織法律工作能力”為主題開展行業(yè)賦能，采取分層資助法，對一批大中小型環(huán)保社會(huì)組織分別開展了100萬、60萬、30萬資助，探索解決環(huán)保社會(huì)組織應(yīng)對氣候變化能力不足的問題，受資助的伙伴們分別開展了“應(yīng)對氣候變化與保護(hù)生物多樣性公眾參與研討會(huì)”“應(yīng)對氣候變化與公益訴訟研討會(huì)” “化工園區(qū)減污降碳研討會(huì)”“鋼鐵行業(yè)減污降碳論壇”“氣候治理相關(guān)利益方圓桌會(huì)議” “建材碼頭減污降碳環(huán)境調(diào)研報(bào)告”等活動(dòng)，極大豐富了社會(huì)組織參與應(yīng)對氣候變化的主題、路徑和方式。該資助項(xiàng)目入選了《氣候慈善影響力案例選編》，在前幾天的COP29新聞發(fā)布廳剛剛發(fā)布。

中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)王振剛副秘書長在COP29邊會(huì)上致辭

其中從環(huán)境法治視角出發(fā)的“凝聚環(huán)保社會(huì)組織力量，以環(huán)境法治手段助力應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)”圓桌對話環(huán)節(jié)邀請了我會(huì)環(huán)保民間組織能力建設(shè)基金資助的5家環(huán)保社會(huì)組織代表，他們分別是福建省綠家園環(huán)境友好中心總干事鄧佳瑜、蘇州工業(yè)園區(qū)綠色江南公眾環(huán)境關(guān)注中心傳播籌資總監(jiān)巢博、合肥市廬陽區(qū)深藍(lán)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中心氣候項(xiàng)目官員譚麗雅、湖南省生態(tài)保護(hù)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長何建軍、海南智漁可持續(xù)科技發(fā)展研究中心氣候項(xiàng)目主任喬峰。5位代表在圓桌討論環(huán)節(jié)和我們分享了通過法律工具在應(yīng)對氣候變化方面的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)、最佳實(shí)踐以及未來計(jì)劃圍繞哪些內(nèi)容去助力應(yīng)對氣候變化。

圓桌討論現(xiàn)場

圓桌討論問題一：分享通過法律工具在應(yīng)對氣候變化方面的經(jīng)驗(yàn)或者最佳實(shí)踐。

1、蘇州工業(yè)園區(qū)綠色江南公眾環(huán)境關(guān)注中心

綠色江南在參與中國環(huán)境法治工作進(jìn)程中，積極應(yīng)用環(huán)境法治手段助力應(yīng)對氣候變化的挑戰(zhàn)。我們通過信息公開的方式獲得生態(tài)環(huán)境部門采納我們的建議，增補(bǔ)百余家企業(yè)進(jìn)信息披露名單，并監(jiān)督企業(yè)信息披露內(nèi)容的完整性，規(guī)范化和全面化，助力企業(yè)合法合規(guī)；其次，我們還會(huì)利用法律工具，關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，如鋼鐵，水泥，化工行業(yè)的氣候信息披露和碳減排的情況，推動(dòng)他們降碳減污，促進(jìn)企業(yè)合法合規(guī)，為應(yīng)對氣候變化做出貢獻(xiàn)。

2、福建省綠家園環(huán)境友好中心

應(yīng)對氣候變化對于社會(huì)大眾而言，還是一個(gè)比較新的詞匯，對于不了解的人，很需要一份有關(guān)應(yīng)對氣候變化的信息集合，來幫助了解和參與。福建綠家園用時(shí)一年制作了《應(yīng)對氣候變化探索研究指南》，內(nèi)容涵蓋五個(gè)板塊，包括氣候變化的常見概念、中國應(yīng)對氣候變化的政策、如何去觀察國際的氣候變化政策和行動(dòng)結(jié)果、國際與國內(nèi)的減緩和適應(yīng)氣候變化的最佳實(shí)踐案例，為需要了解這個(gè)話題的初學(xué)者搭建了一個(gè)可靠信息來源的知識樹。這個(gè)指南會(huì)每年更新，現(xiàn)在已經(jīng)持續(xù)運(yùn)用在我們進(jìn)入大學(xué)、社區(qū)、市民公共空間的線下活動(dòng)中，為感興趣的人提供信息便利。我們開展的另一個(gè)工作，是監(jiān)督福建省八個(gè)重點(diǎn)高碳排放行業(yè)的企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)是否有完整公開，以及數(shù)據(jù)是否有下降。我們把觀察到的信息反饋給相關(guān)部門，并獲得了快速的答復(fù)。對于二氧化碳排放信息公開不完整的企業(yè)，相關(guān)部門會(huì)加大監(jiān)督力度。這也是公眾參與監(jiān)督企業(yè)減排的一個(gè)很好的路徑。

3、湖南省生態(tài)保護(hù)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)

作為一家區(qū)域性樞紐型社會(huì)組織，我們更加關(guān)注動(dòng)員和整合更多的力量參與應(yīng)對氣候變化，而不是單打獨(dú)斗。在應(yīng)用法律工具應(yīng)對氣候變化項(xiàng)目上，我們搭建湖南環(huán)境公益律師行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，一方面聘請法律理論專家和務(wù)實(shí)派專家組建專家團(tuán)，編制工具書和教案，另一方面向全省招募環(huán)境公益律師，請專家為公益律師賦能，提升他們運(yùn)用法律工具應(yīng)對氣候變化的能力。

4、合肥市廬陽區(qū)深藍(lán)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中心

機(jī)構(gòu)在政策倡導(dǎo)和推動(dòng)信息公開方面，通過提供研究數(shù)據(jù)、技術(shù)建議等方式影響立法機(jī)關(guān)，如參與大氣污染防治法、危險(xiǎn)廢物管理、排放許可制度等法律法規(guī)的修訂工作。同時(shí)定期向公眾披露相關(guān)的環(huán)境數(shù)據(jù)，以增加透明度，我們連續(xù)多年發(fā)布《安徽省廢物產(chǎn)生及處置情況分析報(bào)告》，對廢棄物產(chǎn)生量、處置利用率進(jìn)行整理和對比，從而得出相應(yīng)的減排數(shù)據(jù)。在通過監(jiān)督評估政策的執(zhí)行現(xiàn)狀方面，通過申請信息公開、實(shí)地調(diào)研、寄送建議信等方式監(jiān)督了100多家化工企業(yè)的貯存、轉(zhuǎn)移、處置情況，著重關(guān)注了幾十起因企業(yè)搬遷或倒閉導(dǎo)致的遺留污染地塊的修復(fù)工作，以及因危廢非法傾倒導(dǎo)致的污染事件的修復(fù)工作，避免危險(xiǎn)廢物的泄露或不當(dāng)處理影響生態(tài)系統(tǒng)和碳匯功能。在環(huán)境法律賦權(quán)方面，培訓(xùn)了逾百名專業(yè)環(huán)境律師，與安徽大學(xué)合作，對60多名法學(xué)專業(yè)學(xué)生進(jìn)行環(huán)境法律培訓(xùn)，指導(dǎo)他們參與案件調(diào)研、社區(qū)法律倡導(dǎo)、公益訴訟案件辦理、法律意見分析等，并對8000多位工業(yè)園區(qū)周邊居民開展法律宣傳活動(dòng)，使其能夠使用法律工具維護(hù)環(huán)境權(quán)益。

5、海南智漁可持續(xù)科技發(fā)展研究中心

海南智漁是中國本土第一家專注推動(dòng)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的非營利組織。我們關(guān)注漁業(yè)、漁村和漁民的“三漁”問題。在氣候變化的當(dāng)下，氣候變化對海洋生態(tài)環(huán)境和水資源影響很大，保護(hù)海岸帶的生態(tài)系統(tǒng)健康，維持可持續(xù)漁業(yè)的發(fā)展，對應(yīng)對氣候變化、鄉(xiāng)村振興都非常有意義。除了水體污染、不合理的工程建設(shè)、棲息地喪失等原因外，非法的漁業(yè)生產(chǎn)特別是使用小的網(wǎng)目不加選擇地對幼魚捕撈，給漁業(yè)資源的恢復(fù)和補(bǔ)充造成了嚴(yán)重的影響。除了浙江在2015年出臺(tái)相關(guān)立法，開展具體的幼魚保護(hù)之外，其他省份還比較缺乏相關(guān)的規(guī)定。所以海南智漁在申請了中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)的能力建設(shè)項(xiàng)目后，開展了對浙江幼魚保護(hù)立法和執(zhí)行情況的調(diào)研，并廣泛開展了幼魚保護(hù)的宣傳活動(dòng)，提升全社會(huì)對于幼魚的保護(hù)意識。為推動(dòng)幼魚保護(hù)立法營造良好的氛圍，我們設(shè)計(jì)制作和分發(fā)了相關(guān)的宣傳資料，還聯(lián)合沿海多個(gè)相關(guān)環(huán)保組織，在每年的4月開展幼魚保護(hù)宣傳周活動(dòng)，向全社會(huì)宣傳幼魚保護(hù)的重要性，我們也組織專家召開經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)座談會(huì)，撰寫了提案，向相關(guān)決策者提供幼魚保護(hù)的專業(yè)知識。2021年中國自然資源報(bào)還專門報(bào)道了我們開展的沿海幼魚保護(hù)行動(dòng)。我們認(rèn)為應(yīng)對氣候變化，法律法規(guī)可以起到一個(gè)重要的支撐作用，特別是當(dāng)我們希望系統(tǒng)性的解決氣候變化應(yīng)對的問題時(shí)，除了必須要有法律視角，社會(huì)組織還可以從公共意識的提升，議題倡導(dǎo)和討論以及多方參與等角度找到自己的定位和突破點(diǎn)。

討論問題二：未來，各機(jī)構(gòu)將圍繞哪些內(nèi)容去助力應(yīng)對氣候變化。

1、蘇州工業(yè)園區(qū)綠色江南公眾環(huán)境關(guān)注中心

綠色江南作為中國關(guān)注降碳減污領(lǐng)域的社會(huì)組織，我們將繼續(xù)關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)的降碳減污工作，如鋼鐵，光伏，水泥等行業(yè)上下游企業(yè)的氣候行動(dòng)工作，推動(dòng)這幾大行業(yè)的企業(yè)做好碳減排和碳信息披露工作，幫助中國企業(yè)減緩和適應(yīng)氣候變化，傳播好中國應(yīng)對氣候變化的故事。

2、福建省綠家園環(huán)境友好中心

福建省有非常豐富的自然資源，綿長的海岸線、茂密的森林、美麗的濱海濕地，因此福建省潛在著豐富的碳匯資源，比如林業(yè)碳匯、海藻碳匯、海洋碳匯等等，有一些地方已經(jīng)在開發(fā)，但是還處于早期階段。今年我們已經(jīng)開始關(guān)注自然資源的固碳價(jià)值核算的問題，我們關(guān)注碳匯是否能讓居民能在自然保護(hù)中獲利，增強(qiáng)居民保護(hù)家鄉(xiāng)自然的主動(dòng)性，所以我們會(huì)關(guān)注福建省各種生態(tài)資源的碳匯核算方法。除此之外，還會(huì)增加對于國際碳匯核算方法的研究，幫助福建的核算方法和國際對標(biāo)，并保持對管理這些碳匯資源交易的法律法規(guī)的關(guān)注。

3、湖南省生態(tài)保護(hù)志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)

下一步，我們將繼續(xù)完善湖南環(huán)境公益律師行動(dòng)網(wǎng)絡(luò)，通過提起涉林、涉水、涉生物多樣性等系列公益訴訟案件，守護(hù)生態(tài)安全，修復(fù)生態(tài)環(huán)境來緩解氣候變化。同時(shí)，也將加強(qiáng)開展應(yīng)對氣候變化的倡導(dǎo)和宣傳活動(dòng)，讓更多的公眾正確認(rèn)識氣候變化，積極參與到應(yīng)對氣候變化里面來。

4、合肥市廬陽區(qū)深藍(lán)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)中心

我們將主要關(guān)注電動(dòng)汽車電池與光伏行業(yè)的環(huán)境法律挑戰(zhàn)。具體圍繞以下幾方面開展工作：（1）可持續(xù)管理法規(guī)倡導(dǎo)：我們倡導(dǎo)推行生產(chǎn)者延伸責(zé)任制（EPR），使電池和光伏模塊生產(chǎn)商承擔(dān)從生產(chǎn)到回收的全生命周期責(zé)任，從而降低污染并促進(jìn)資源循環(huán)利用。（2） 透明度和信息披露：推動(dòng)電池和光伏行業(yè)的環(huán)境信息公開，使公眾和監(jiān)管機(jī)構(gòu)能夠了解碳排放、有害物質(zhì)和供應(yīng)鏈狀況，增強(qiáng)對環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)督。（3）綠色供應(yīng)鏈管理：強(qiáng)化供應(yīng)鏈透明度要求，鼓勵(lì)企業(yè)定期披露溫室氣體排放和危險(xiǎn)物質(zhì)管理等情況，確保電池和光伏材料從采購到處置的每個(gè)環(huán)節(jié)都符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。(4)倡導(dǎo)綠色金融：倡導(dǎo)投資部門及金融部門支持環(huán)保企業(yè)的低碳運(yùn)作。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)向低碳企業(yè)投資，強(qiáng)化了環(huán)境責(zé)任在金融決策中的地位。(5)國際標(biāo)準(zhǔn)與全球協(xié)作：鑒于電池和光伏產(chǎn)業(yè)的全球化運(yùn)作，我們推動(dòng)企業(yè)向歐盟電池法規(guī)等國際標(biāo)準(zhǔn)靠攏，確保資源提取、生產(chǎn)和處置過程滿足全球高標(biāo)準(zhǔn)的碳排放要求。

5.海南智漁可持續(xù)科技發(fā)展研究中心

隨著氣候變化危機(jī)的加重，我們認(rèn)為災(zāi)害性的極端氣候事件，以及長期的氣候演變將會(huì)不斷的顯現(xiàn)其后果。因此我們會(huì)把氣候適應(yīng)的工作納入到智漁的海岸帶生態(tài)保護(hù)和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展工作中，我們主要集中在氣候適應(yīng)的領(lǐng)域。有人的地方才能談到災(zāi)害，也才會(huì)有風(fēng)險(xiǎn)。我們關(guān)注的是海岸帶的漁村社區(qū)，他們的生計(jì)十分依賴于海洋生態(tài)系統(tǒng)以及氣候環(huán)境，如何要在氣候變化的時(shí)代，做好主動(dòng)適應(yīng)，是個(gè)十分重要而且很有意思的工作。比如我們在?？谑械谋备蹗u和榮山寮兩個(gè)村子，接下來將開展基于漁村社區(qū)的氣候風(fēng)險(xiǎn)評估。在我們看來，這個(gè)工作是有一定的開創(chuàng)性的，我們在已有的案例和指導(dǎo)手冊里，都沒有找到對應(yīng)的或合適的評估方法，所以我們希望這個(gè)工作取得的經(jīng)驗(yàn)，也能夠介紹給中國以及世界的同行們。

中華環(huán)境保護(hù)基金會(huì)王振剛副秘書長和環(huán)保社會(huì)組織代表合影

在當(dāng)前全球應(yīng)對氣候變化背景下，中國社會(huì)組織積極發(fā)揮著從參與到引領(lǐng)的重要作用，社會(huì)組織具有靈活性、創(chuàng)新性和廣泛聯(lián)系公眾的優(yōu)勢，我們相信社會(huì)組織更是連接政府、企業(yè)和公眾的橋梁，未來可以通過開展宣傳教育、推動(dòng)政策倡導(dǎo)、開展項(xiàng)目等方式，推動(dòng)社會(huì)各界共同關(guān)注氣候變化問題，共同助力應(yīng)對氣候變化。