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10月12日，《成都市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》 ）新聞發(fā)布會召開。成都日報記者從會上了解到，本輪《規(guī)劃》主要內(nèi)容和創(chuàng)新有以下五個方面。 
《規(guī)劃》科學(xué)劃定了永久基本農(nóng)田保護紅線、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線。明確到2035年，成都市耕地保有量不低于453.99萬畝，永久基本農(nóng)田保護任務(wù)不低于416.64萬畝；劃定生態(tài)保護紅線1496.61平方千米；劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界2361.20平方千米。 同時，還劃定了地質(zhì)災(zāi)害防治區(qū)域、洪澇風(fēng)險控制線、通風(fēng)廊道、歷史文化保護線和能源礦產(chǎn)資源保障線，構(gòu)建保護“兩山兩區(qū)”、發(fā)展“兩翼三軸”的平行帶狀國土空間保護開發(fā)總體格局，以及“一帶十五園百片”的耕地利用格局，實施耕地“三位一體”保護，打造新時代更高水平“天府糧倉”成都片區(qū)。 此外，《規(guī)劃》還積極推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，包括成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)、增強五大經(jīng)濟區(qū)協(xié)作能力，以及促進成都平原經(jīng)濟區(qū)一體化發(fā)展、推動成德眉資同城化發(fā)展等方面，充分發(fā)揮成都的極核帶動作用，建設(shè)具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈。 《規(guī)劃》提出全域統(tǒng)籌“三中心一基地”核心功能空間布局，塑造城市發(fā)展新動能，提升城市競爭力。 在統(tǒng)籌“西部經(jīng)濟中心”核心功能空間布局上，《規(guī)劃》以提高全球資源配置能力和整體經(jīng)濟效率為目標，統(tǒng)籌謀劃了先進制造業(yè)和金融、科技、商業(yè)商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)以及鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。 在構(gòu)建“西部科技創(chuàng)新中心”方面，協(xié)調(diào)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化空間布局，明確以西部（成都）科學(xué)城為核心，以成渝（興隆湖）綜合性科學(xué)中心為牽引，不斷完善創(chuàng)新體系，打造國家戰(zhàn)略科技力量重要承載地，做強高能級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺和高品質(zhì)功能服務(wù)平臺。 在建設(shè)“西部對外交往中心”上，《規(guī)劃》增強服務(wù)國家總體外交大局的支撐作用和參與全球治理的能力，構(gòu)建陸海空聯(lián)運戰(zhàn)略大通道，建強中西部面向全球的國際航空樞紐和中西部陸港主樞紐，構(gòu)建高能級開放平臺體系。 在統(tǒng)籌“全國先進制造業(yè)基地”核心功能空間布局上，錨定國家先進制造業(yè)發(fā)展重點，以新型工業(yè)化引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推進信息化和工業(yè)化深度融合，加快制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。 《規(guī)劃》堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”的理念，建立藍綠交融的全域公園體系和三級綠道網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新“公園 ”布局模式，城市居民可就地就近享受優(yōu)質(zhì)生態(tài)資源，讓城市更加美好。 完善公共服務(wù)配套，統(tǒng)籌布局重大公共服務(wù)及功能型設(shè)施，強化同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共服務(wù)空間供給，構(gòu)建15分鐘生活圈，讓城市更加溫暖。突出“七大特征、九大場景”，打造未來公園社區(qū)，讓城市更加和諧。構(gòu)建“軌道 公交 慢行”三網(wǎng)融合綠色交通系統(tǒng)，讓城市更加便捷。提升基礎(chǔ)設(shè)施供給能力和韌性，統(tǒng)籌“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓城市更加安全。健全全域歷史文化遺產(chǎn)保護體系，高水平建設(shè)“三城三都”，塑造“望山觀水、透風(fēng)見綠、簇群錯落”的公園城市空間形態(tài)，讓城市更具魅力。 堅持節(jié)約集約用地，促進城市精明增長。系統(tǒng)推進存量土地開發(fā)利用，積極探索“工業(yè)上樓”，差異化開展老舊居住區(qū)、低效商業(yè)區(qū)、低效工業(yè)倉儲區(qū)等區(qū)域改造，劃定地下空間利用重點開發(fā)片區(qū)，加強地下空間功能復(fù)合、分層利用，圍繞軌道站點以公共交通導(dǎo)向的開發(fā)模式優(yōu)化城市空間形態(tài)。 同時，堅持節(jié)約集約用地，促進城市精明增長。系統(tǒng)推進存量土地開發(fā)利用，積極探索“工業(yè)上樓”，差異化推動老舊居住區(qū)、低效商業(yè)區(qū)、低效工業(yè)倉儲區(qū)等區(qū)域改造，劃定地下空間利用重點開發(fā)片區(qū)，加強地下空間功能復(fù)合、分層利用，圍繞軌道站點以公共交通導(dǎo)向的開發(fā)模式優(yōu)化城市空間形態(tài)。 本輪《規(guī)劃》落實了哪些新理念新要求？在四川省“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”區(qū)域戰(zhàn)略背景下，成都如何更好發(fā)揮引領(lǐng)輻射帶動作用，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展？ 在新聞發(fā)布會上，四川省自然資源廳副廳長羅旭剛作出解答。 
羅旭剛表示，成都本輪《規(guī)劃》全面落實了三個方面的新理念新要求。具體而言： 《規(guī)劃》基于成都實際，圍繞國家和區(qū)域發(fā)展大局，通過構(gòu)建主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局，努力在推進新時代西部大開發(fā)中發(fā)揮支撐作用，在推進共建“一帶一路”中發(fā)揮帶動作用，在推進長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮示范作用。 成都地處長江上游，生態(tài)地位重要?！兑?guī)劃》整體保護龍門山、龍泉山、岷江、沱江等生態(tài)資源，統(tǒng)籌山水林田湖草生命共同體與城市系統(tǒng)，嚴守各類空間底線，多維度保障安全發(fā)展。 《規(guī)劃》統(tǒng)籌安排公共服務(wù)設(shè)施布局，完善城鄉(xiāng)生活圈，促進職住平衡；系統(tǒng)布局園中建城、城中有園的藍綠開放空間，營造更加宜業(yè)宜居宜樂宜游的人民城市。 
針對四川省委提出的“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”，本輪《規(guī)劃》認真落實有關(guān)要求，從更大尺度、更廣范圍謀劃成都發(fā)展重點，充分發(fā)揮引領(lǐng)輻射帶動作用，從四個層面推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展： 《規(guī)劃》聚焦“雙核引領(lǐng)、雙圈互動”，優(yōu)化成都核心功能布局，全面提升國家中心城市國際競爭力和區(qū)域輻射力，推動成都東進，穩(wěn)步推進龍泉山東翼發(fā)展，高水平建設(shè)四川天府新區(qū)，與重慶共同打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和動力源。 《規(guī)劃》分別明確了成都與五大經(jīng)濟區(qū)在產(chǎn)業(yè)、通道等方面的協(xié)作重點，著力共建優(yōu)勢互補、合作共贏的區(qū)域發(fā)展共同體。如與川南經(jīng)濟區(qū)共同打造南向開放門戶、與川東北經(jīng)濟區(qū)共同發(fā)展清潔能源、與攀西經(jīng)濟區(qū)共建世界級釩鈦產(chǎn)業(yè)基地、與川西北生態(tài)示范區(qū)共建國際生態(tài)文化旅游目的地。 《規(guī)劃》強調(diào)充分發(fā)揮成都極核帶動作用，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)內(nèi)圈同城化、全域一體化發(fā)展，共同打造龍泉山東側(cè)產(chǎn)業(yè)走廊，建設(shè)成德綿眉樂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶，加快鐵路公交化運營，完善公路交通網(wǎng)絡(luò)，共同打造全省高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。 《規(guī)劃》提出全面提升成德眉資同城化發(fā)展水平，共建現(xiàn)代高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和高質(zhì)量的創(chuàng)新共同體，共建軌道上的都市圈，共建成德眉資同城化綜合試驗區(qū)，建設(shè)具有全國影響力的現(xiàn)代化都市圈。 在新聞發(fā)布會上，有記者提問，國家批復(fù)成都要在推進新時代西部大開發(fā)、共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展中發(fā)揮重要作用，也明確了成都的城市性質(zhì)和四項核心功能，成都有哪些具體的規(guī)劃舉措？ 對此，成都市規(guī)劃和自然資源局局長胡斌表示，“國務(wù)院批復(fù)的這版總規(guī)，賦予了成都更高的城市定位、更強的城市功能，描繪了更美的發(fā)展藍圖，帶來了更多的重大利好，為成都高質(zhì)量發(fā)展提供了重大機遇?！?/span> 
成都是共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、西部大開發(fā)及西部陸海新通道建設(shè)、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的重要交匯點。 《規(guī)劃》通過構(gòu)建戰(zhàn)略通道體系、客貨運樞紐體系等共建西部陸海新通道，加強對青海、西藏等地區(qū)的戰(zhàn)略保障，立足全國產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平提升，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，服務(wù)國家重大戰(zhàn)略需求，完善創(chuàng)新體系，支撐國家總體外交大局構(gòu)建，提升對外交往能力。 “我們將充分發(fā)揮“雙機場雙樞紐”門戶優(yōu)勢和向西向南開放前沿區(qū)位優(yōu)勢，打造改革開放新高地，進一步鞏固擴大產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、創(chuàng)新資源富集、市場腹地廣闊的優(yōu)勢，打造帶動全國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，在推進“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”中建設(shè)全省高質(zhì)量發(fā)展主引擎，不斷構(gòu)建更高質(zhì)量、更高水平的新發(fā)展格局。”胡斌說。 國家賦予成都“三中心一基地”的核心功能，為成都提升城市能級，推動城市高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。 做強西部經(jīng)濟中心，在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系上精準發(fā)力，以產(chǎn)業(yè)建圈強鏈理念引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式變革，以先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)功能區(qū)為承載，培育突顯數(shù)字生產(chǎn)力、智能生產(chǎn)力、綠色生產(chǎn)力的產(chǎn)業(yè)集群，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展；以“一核多極”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)空間為支撐，推動服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能級提升；以主要商圈為依托，建設(shè)“一區(qū)一特色”的分級分區(qū)商圈體系。 做強西部科技創(chuàng)新中心，在推進科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化上同時發(fā)力，以“一核四區(qū)”為承載，高水平推動西部（成都）科學(xué)城建設(shè)，加快建設(shè)一批科創(chuàng)企業(yè)孵化園和未來產(chǎn)業(yè)孵化器，提升科技創(chuàng)新策源和成果產(chǎn)出能力。做強西部對外交往中心，緊抓國際國內(nèi)雙循環(huán)和西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機遇，加快培育對外交往聚集地。強化航空樞紐貨運中轉(zhuǎn)功能，加密重點市場航空貨運航線，以“兩場一體”協(xié)同運營，打造中西部面向全球的國際航空樞紐，以成都國際鐵路港為核心，打造中西部陸港主樞紐。 做強全國先進制造業(yè)基地，大力推動以新型工業(yè)化引領(lǐng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造定位精準、運營高效、功能復(fù)合、支撐有力的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全力保障工業(yè)用地空間，穩(wěn)固工業(yè)空間總量。 在新聞發(fā)布會上，記者發(fā)現(xiàn)，“公園城市”，是《規(guī)劃》的關(guān)鍵詞之一。 會上，成都市規(guī)劃和自然資源局總規(guī)劃師董建華介紹，近年來，成都不斷探索山水人城和諧相融新實踐和超大特大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展新路徑，開展了從理論研究到實踐探索的系列工作，并充分融合到《成都市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》中，“公園城市”理念正從人居理想繪成現(xiàn)實答卷。 
董建華從宏觀、中觀、微觀三個層面，介紹了本輪《規(guī)劃》是如何體現(xiàn)公園城市特色的。 《規(guī)劃》著力塑造城園相融、藍綠交織的優(yōu)美格局，以水網(wǎng)、綠道和生態(tài)廊道串聯(lián)全域公園，形成綠色生態(tài)基底，以1275平方千米的龍泉山城市森林公園作為城市綠心，構(gòu)建“一心兩翼三軸多中心組團式”網(wǎng)絡(luò)化城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，使城市成為“大公園”；同時著力將好山好水好風(fēng)光融入城市，通過187平方千米的環(huán)城生態(tài)區(qū)、第二繞城高速公路田園生態(tài)區(qū)、兩級通風(fēng)廊道以及條形公園引綠入城，在龍泉山東西側(cè)分別形成帶狀、扇葉狀組團化空間形態(tài)。 《規(guī)劃》堅持綠色生態(tài)是最優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)、生態(tài)產(chǎn)品供給是最普惠民生的理念，創(chuàng)新“公園 ”布局模式，依托城市綠色公共空間集聚城市服務(wù)功能，營造“公園 ”開放舒適的生活街區(qū)、“公園 ”優(yōu)質(zhì)共享的公共服務(wù)、“公園 ”富含活力的工作場所等，讓城市居民就地就近享受優(yōu)質(zhì)的生態(tài)資源，實現(xiàn)生態(tài)價值利用最大化。 《規(guī)劃》突顯公園城市的生態(tài)、美學(xué)、人文、經(jīng)濟、生活、社會價值，通過營造多元空間場景，形成可進入、可參與、可感知、可閱讀、可欣賞、可消費的高品質(zhì)空間體驗。如推動街道空間從道路紅線設(shè)計向沿街U型空間一體化設(shè)計轉(zhuǎn)變，開放沿街建筑退距空間，促進人情味和街坊感回歸，營造親切宜人的城市街區(qū)空間場景；推動河道濱水空間“車退人進”，促進濱水空間生態(tài)價值轉(zhuǎn)化，引導(dǎo)公共功能結(jié)合濱水空間布局，營造水潤天府的濱水空間場景。 在新聞發(fā)布會上，成都市規(guī)劃和自然資源局總規(guī)劃師董建華從三個方面著力介紹成都下一步的安排部署。 
構(gòu)建市、縣、鎮(zhèn)三級和總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃三類國土空間規(guī)劃體系，實現(xiàn)“多規(guī)合一”，夯實國土空間治理基礎(chǔ)。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度，實現(xiàn)全域全要素管控，提升國土空間治理水平。 守牢各類安全發(fā)展的空間底線，依托國土空間規(guī)劃“一張圖”上統(tǒng)籌協(xié)調(diào)交通、水利、能源、市政等各專項領(lǐng)域的空間需求，從源頭破解空間利用矛盾，實現(xiàn)空間資源要素優(yōu)化配置，充分發(fā)揮總體規(guī)劃在國土空間開發(fā)利用上的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用。 按照“統(tǒng)一底圖、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一平臺”的要求，建成覆蓋全域、動態(tài)更新、上下統(tǒng)一的國土空間規(guī)劃“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)。實施規(guī)劃全生命周期管理，保障各類開發(fā)保護建設(shè)活動依法依規(guī)及時落地，更好促進城市高質(zhì)量發(fā)展。 來源：成都日報
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事關(guān)成都最新國土空間規(guī)劃！這場發(fā)布會信息量很大
《規(guī)劃》明確了成都城市性質(zhì)為“四川省省會，西部地區(qū)重要的中心城市，國家歷史文化名城，國際性綜合交通樞紐城市”，城市核心功能定位是“西部經(jīng)濟中心、西部科技創(chuàng)新中心、西部對外交往中心、全國先進制造業(yè)基地”，目標愿景為全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，不斷提升國家中心城市國際競爭力和區(qū)域輻射力。
到2025年，成都將全面建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，奮力打造中國西部具有全球影響力和美譽度的社會主義現(xiàn)代化大都市；到2035年，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面建成踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)、國際門戶樞紐城市；到2050年，全面建成社會主義現(xiàn)代化新“天府”，成為充分體現(xiàn)中國特色、時代特征、成都特質(zhì)的可持續(xù)發(fā)展世界城市。
強化底線管控、優(yōu)化公園城市空間格局
提升城市整體功能，激發(fā)公園城市經(jīng)濟活力
創(chuàng)造宜居美好生活、增進公園城市民生福祉
健全空間治理體系，增強公園城市治理效能
強化國家戰(zhàn)略落地，構(gòu)建新時期高質(zhì)量發(fā)展格局
強化生態(tài)文明建設(shè)，筑牢長江上游生態(tài)屏障
堅持以人民為中心，打造人民美好生活的幸福家園
成渝層面，引領(lǐng)共建成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈
省域?qū)用?，增強五大?jīng)濟區(qū)協(xié)作能力
成都平原經(jīng)濟區(qū)層面，促進一體化發(fā)展
成都都市圈層面，推動成德眉資同城化發(fā)展
堅定扛起國家重大區(qū)域戰(zhàn)略使命
全面增強城市核心功能
在宏觀層面，形成“公園化格局”
中觀層面，創(chuàng)新“公園 ”布局
微觀層面，營造公園式場景
健全國土空間規(guī)劃體系
強化國土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用
構(gòu)建高效的國土空間數(shù)字化治理體系
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