10月11日，聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》締約方大會(huì)第十五次會(huì)議將在云南省昆明市召開。

“生態(tài)文明：共建地球生命共同體”是本次會(huì)議的主題。圍繞該主題，大會(huì)將制定“2020年后全球生物多樣性框架”，為全球生物多樣性保護(hù)制定新目標(biāo)。

在COP15正式召開前，大會(huì)新聞中心已陸續(xù)舉辦多場(chǎng)活動(dòng)，多位相關(guān)負(fù)責(zé)人向媒體介紹了本次大會(huì)的亮點(diǎn)、看點(diǎn)。

“中國(guó)在自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境立法等領(lǐng)域取得了領(lǐng)先于世界的成就。”在回應(yīng)南方日?qǐng)?bào)記者提問時(shí)，《生物多樣性公約》執(zhí)行秘書穆雷瑪評(píng)價(jià)道。

她介紹，生物多樣性保護(hù)工作以一種“多項(xiàng)工作任務(wù)互聯(lián)”的形式存在。因此，本次大會(huì)將致力于搭建2020年以后的生物多樣性框架，為協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作開展，以及《生物多樣性公約》與《氣候變化巴黎協(xié)定》等國(guó)際條約互相配合等議程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

拒絕“畫大餅”，冀發(fā)達(dá)國(guó)家多出力

當(dāng)前，全球生物多樣性正處于前所未有的威脅之中。

《生物多樣性公約》秘書處的數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前，全球約有100萬(wàn)種生物處于滅絕的危險(xiǎn)之中，其中，約50萬(wàn)種可能在近幾十年滅絕，永遠(yuǎn)告別世代生活的地球。

△這是2018年4月14日在祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)青海片區(qū)拍攝的雪豹。新華社發(fā)

最新一期《全球環(huán)境展望報(bào)告》提示，生物多樣性快速喪失由五大主要原因造成，從土地海洋利用的改變，到外來(lái)生物入侵，所有原因均指向同一個(gè)關(guān)鍵詞：人類活動(dòng)。

為此，自1992年，聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》簽署開始，每隔一段時(shí)間，締約方大會(huì)便會(huì)設(shè)立一個(gè)生物多樣性保護(hù)的目標(biāo)。2010年，聯(lián)合國(guó)在日本名古屋正式通過了20項(xiàng)愛知生物多樣性目標(biāo)（下稱“愛知目標(biāo)”）。

這些目標(biāo)本應(yīng)在2020年底實(shí)現(xiàn)，但相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，事實(shí)是沒有一項(xiàng)目標(biāo)得到了充分的落實(shí)，只有6個(gè)目標(biāo)被認(rèn)為是部分實(shí)現(xiàn)。

具體而言，“愛知目標(biāo)”下設(shè)的60個(gè)子目標(biāo)中，只有7個(gè)完全實(shí)現(xiàn)了，而另有3個(gè)目標(biāo)毫無(wú)進(jìn)展跡象。

△聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》執(zhí)行秘書穆雷瑪。邵一弘 攝

穆雷瑪若干次使用“失敗”一詞描述“愛知目標(biāo)”的進(jìn)展，這也構(gòu)成了COP15召開前的客觀基礎(chǔ)。

在此基礎(chǔ)上，要“真承諾”，不要“畫大餅”成了聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》關(guān)注的重要方向。

“在我們?cè)O(shè)定2050年目標(biāo)時(shí)，一些成員國(guó)希望我們將目標(biāo)設(shè)定得更宏大些。比如，一些國(guó)家并不滿足于將生物滅絕情況下降10倍，他們還希望目標(biāo)設(shè)得更高。”《生物多樣性公約》副執(zhí)行秘書大衛(wèi)·庫(kù)伯介紹。“但是，我們還是要評(píng)價(jià)各國(guó)能否采取適當(dāng)?shù)男袆?dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。應(yīng)該考慮到自己的這些行動(dòng)，或者自己是否能夠承諾采取相應(yīng)的行動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)。”

千里之行，始于足下。本次大會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)之一，就是各國(guó)能否將許下的宏愿落到實(shí)處。比如，國(guó)際公約的法律效力，往往需要各成員國(guó)以國(guó)內(nèi)立法的形式加以實(shí)現(xiàn)，這是國(guó)際公法的基本原理，也是此次大會(huì)的重要議程。

△聯(lián)合國(guó)《生物多樣性公約》副執(zhí)行秘書大衛(wèi)·庫(kù)伯。和賽虎 攝

“所以我們需要把生物多樣性的保護(hù)融入到我們的其他的政策當(dāng)中，包括財(cái)政投資，減少或結(jié)束對(duì)于化石燃料使用，還有其他相關(guān)的政策支持，這樣我們才能夠通過直接和間接的一些方式來(lái)更好地支持生物多樣性。”庫(kù)伯說。

此外，庫(kù)伯希望看到發(fā)達(dá)國(guó)家能夠給予相應(yīng)的一些承諾，在財(cái)政資金、科技交流等方面給予發(fā)展中國(guó)家更多支持。

“‘愛知目標(biāo)’未達(dá)預(yù)期，不代表我們?cè)谏锒鄻有员Ｗo(hù)領(lǐng)域毫無(wú)進(jìn)展”，庫(kù)伯說，納入“愛知目標(biāo)”的各項(xiàng)指標(biāo)，目前絕大多數(shù)都已出現(xiàn)不同程度的好轉(zhuǎn)，在保護(hù)地建設(shè)等方面，更是成效顯著。“我們不必等到框架形成再采取措施，此時(shí)此刻，我們就可以行動(dòng)起來(lái)。”他說。

中國(guó)成績(jī)斐然，生態(tài)文明論壇引發(fā)關(guān)注

作為世界上生物多樣性最豐富的國(guó)家之一，中國(guó)對(duì)“愛知目標(biāo)”的執(zhí)行進(jìn)度可圈可點(diǎn)。

日前，生態(tài)環(huán)境部副部長(zhǎng)趙英民表示，20個(gè)“愛知目標(biāo)”當(dāng)中，中國(guó)在3個(gè)目標(biāo)上的進(jìn)展超越了“愛知目標(biāo)”預(yù)期，13個(gè)目標(biāo)取得了關(guān)鍵性進(jìn)展，4個(gè)目標(biāo)取得階段性成績(jī)。“愛知目標(biāo)”執(zhí)行的總體情況好于全球平均水平。

△2021年7月5日，在位于武漢的中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所，長(zhǎng)江江豚媽媽和小江豚在水中游動(dòng)。新華社發(fā)

生態(tài)環(huán)境部新聞發(fā)言人劉友賓介紹，作為大會(huì)的主席國(guó)，中國(guó)大力推進(jìn)生物多樣性保護(hù)和恢復(fù)，劃定生態(tài)保護(hù)紅線，完善政策法規(guī)，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，建立國(guó)家公園體系，實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁，不斷加大監(jiān)管和執(zhí)法力度，積極履行國(guó)際公約義務(wù)，全社會(huì)生物多樣性保護(hù)意識(shí)不斷增強(qiáng)、參與度不斷提升，生物多樣性下降勢(shì)頭得到基本控制，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性明顯增強(qiáng)。

這是中國(guó)在生態(tài)文明理念引領(lǐng)下，將生物多樣性保護(hù)融入生態(tài)文明建設(shè)的全過程和各方面的結(jié)果。“通過全面提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，貫徹綠色發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變綠色低碳的生產(chǎn)和生活方式，將極大緩解生物多樣性保護(hù)壓力，提升生物多樣性保護(hù)水平，這與國(guó)際生物多樣性保護(hù)理念也高度一致。”中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院生態(tài)文明中心主任張惠遠(yuǎn)說。

△這是大熊貓國(guó)家公園甘肅白水江片區(qū)的紅外相機(jī)拍攝到的野生大熊貓活動(dòng)畫面（資料圖片）。新華社發(fā)

中國(guó)在生態(tài)保護(hù)方面取得的成就已引發(fā)全球關(guān)注。穆雷瑪評(píng)價(jià)道，如果人類對(duì)自然采取的行動(dòng)是可持續(xù)的，那么人與自然就能長(zhǎng)期共存，這是聯(lián)合國(guó)視域中生態(tài)文明的題中之義。

“但目前，許多國(guó)家尚未意識(shí)到，他們的發(fā)展對(duì)自然而言是不可持續(xù)的。中國(guó)樹立的生態(tài)文明原則，將讓許多地區(qū)重新審視自身發(fā)展與自然保護(hù)之間的關(guān)系。”穆雷瑪說。

△2021年6月7日在云南昆明市晉寧區(qū)夕陽(yáng)彝族鄉(xiāng)拍攝的野象（無(wú)人機(jī)照片）。新華社

因此，本次大會(huì)的平行活動(dòng)——生態(tài)文明論壇受到廣泛關(guān)注。截至目前，論壇邀請(qǐng)了各締約方、國(guó)際組織、金融機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織、商業(yè)企業(yè)、媒體機(jī)構(gòu)以及中國(guó)地方政府等共計(jì)1800余名代表，其中線下參會(huì)人員規(guī)模約1300人，線上參會(huì)約500人。

張惠遠(yuǎn)介紹，論壇設(shè)置了7個(gè)主題論壇，就應(yīng)對(duì)氣候變化與保護(hù)生物多樣性，生態(tài)文明與生物多樣性保護(hù)主流化，如何實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”的重要理念等方面展開討論。

論壇閉幕式上，與會(huì)全體代表將聯(lián)合發(fā)布“保護(hù)生物多樣性，共建全球生態(tài)文明”倡議，各平行論壇的成果也將匯編成冊(cè)，向公眾發(fā)布。