保護(hù)古樹(shù)名木是建設(shè)生態(tài)文明和推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的內(nèi)在要求,是傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的重要途徑。
近年來(lái),貴州通過(guò)“買(mǎi)醫(yī)?!薄罢?qǐng)保鏢”“上戶口”等創(chuàng)新舉措,不斷加大古樹(shù)名木保護(hù)力度,實(shí)現(xiàn)了古樹(shù)名木全面保護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)、依法管理、促進(jìn)健康。
畢節(jié)市七星關(guān)區(qū)小壩鎮(zhèn)鶯戈巖村樹(shù)齡1700年以上古銀杏樹(shù) 羅大富攝
為古樹(shù)名木“買(mǎi)醫(yī)保”
做到病有所醫(yī)
由于古樹(shù)生長(zhǎng)年限長(zhǎng),面臨病蟲(chóng)害、自然災(zāi)害等諸多威脅,需要投入大量資金保護(hù)。過(guò)去,貴州古樹(shù)名木保護(hù)經(jīng)費(fèi)主要依靠地方財(cái)政列支,資金來(lái)源渠道單一、額度有限,在對(duì)受損古樹(shù)名木的復(fù)壯上也是捉襟見(jiàn)肘,加劇了病蟲(chóng)害的發(fā)生。為此,貴州加快探索古樹(shù)名木保護(hù)市場(chǎng)化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,讓古樹(shù)名木病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。
2022年,貴州以黔西市作為試點(diǎn),部署謀劃為古樹(shù)名木購(gòu)買(mǎi)“醫(yī)?!?。2023年,由省級(jí)下達(dá)補(bǔ)助資金讓全省68個(gè)縣自行投保,擴(kuò)寬保險(xiǎn)覆蓋面,共完成11萬(wàn)株古樹(shù)名木投保。經(jīng)過(guò)兩年試點(diǎn)發(fā)現(xiàn),在這種模式下,縣級(jí)購(gòu)買(mǎi)的保險(xiǎn)保費(fèi)高、保額低、保險(xiǎn)范圍狹窄,投保效益普遍不高。
在總結(jié)前期試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,2024年,貴州啟動(dòng)全省古樹(shù)名木保險(xiǎn)采購(gòu)工作,根據(jù)全省古樹(shù)名木數(shù)量和區(qū)域等情況分成兩包進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo),統(tǒng)一為全省所有登記在冊(cè)的古樹(shù)名木投保。這種購(gòu)買(mǎi)模式提高了林業(yè)主管部門(mén)對(duì)古樹(shù)名木投保的議價(jià)權(quán),全省13.75萬(wàn)株古樹(shù)名木保費(fèi)為850萬(wàn)元,單株保費(fèi)不到62元,總保額達(dá)37.2億元。
除了公眾責(zé)任險(xiǎn)外,省級(jí)投保還增加了古樹(shù)名木救治復(fù)壯保險(xiǎn),古樹(shù)名木因自然災(zāi)害造成傷人損物損失、古樹(shù)名木施救復(fù)壯支出、查勘鑒定及排危處置費(fèi)用等,均由承保機(jī)構(gòu)進(jìn)行賠付。此外,設(shè)立了防災(zāi)防損基金池,由承保機(jī)構(gòu)按照實(shí)收保費(fèi)的一定比例進(jìn)行投入,用于開(kāi)展預(yù)防工作,最大程度預(yù)防和減少自然災(zāi)害對(duì)古樹(shù)名木的破壞,有效防范古樹(shù)名木災(zāi)害、安全事故的發(fā)生。
為古樹(shù)名木“請(qǐng)保鏢”
做到樹(shù)有人管
貴州省大部分古樹(shù)分布較散、位置偏遠(yuǎn),古樹(shù)名木管護(hù)和修復(fù)工作任務(wù)繁重。針對(duì)古樹(shù)名木監(jiān)測(cè)不及時(shí)、管理不到位、撫育力度跟不上等問(wèn)題,貴州廣泛發(fā)動(dòng)各方力量,共同參與古樹(shù)名木保護(hù)。
銅仁市思南縣青杠坡鎮(zhèn)樹(shù)齡1300多年的楠木王 劉朝能攝
為培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)人才,貴州每年組織舉辦古樹(shù)名木保護(hù)業(yè)務(wù)培訓(xùn),對(duì)市、縣兩級(jí)業(yè)務(wù)人員提供古樹(shù)名木調(diào)查認(rèn)定、復(fù)壯養(yǎng)護(hù)、管護(hù)監(jiān)測(cè)、法律法規(guī)等方面培訓(xùn),提高全省古樹(shù)名木保護(hù)水平。
為全力守護(hù)古樹(shù)名木,貴州省林業(yè)局聯(lián)動(dòng)公檢法等部門(mén)持續(xù)開(kāi)展打擊整治破壞古樹(shù)名木違法犯罪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),查處了劍河縣2600年古楠木盜割案、務(wù)川仡佬族苗族自治縣古楠木毒害案、沿河土家族自治縣5株古柏木盜割案等案件。在劍河縣建立了貴州古樹(shù)名木司法保護(hù)示范基地暨古大珍稀樹(shù)木保護(hù)警示基地,宣揚(yáng)綠色發(fā)展理念,倡導(dǎo)人與自然和諧相處,推動(dòng)古樹(shù)名木保護(hù)。
此外,貴州廣泛發(fā)動(dòng)社會(huì)力量,參與古樹(shù)名木保護(hù)。全省林業(yè)、團(tuán)委兩部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展古樹(shù)名木保護(hù)“1 1”項(xiàng)目活動(dòng),倡導(dǎo)少先隊(duì)員、共青團(tuán)員和其他適齡公民認(rèn)領(lǐng)古樹(shù)名木,進(jìn)行日常管護(hù),減輕基層古樹(shù)名木管護(hù)壓力,增強(qiáng)青少年的古樹(shù)名木保護(hù)意識(shí)。同時(shí),結(jié)合科普宣傳周、“1 1”項(xiàng)目、“七夕”古樹(shù)下的告白等活動(dòng),開(kāi)展科普宣傳,增強(qiáng)群眾保護(hù)意識(shí),營(yíng)造社會(huì)古樹(shù)名木保護(hù)氛圍。
為古樹(shù)名木“上戶口”
做到一樹(shù)一策
貴州古樹(shù)名木具有起源古老、多樣性豐富、生存條件復(fù)雜而脆弱的特點(diǎn),部分古樹(shù)因家底信息不完整而導(dǎo)致保護(hù)措施科學(xué)性、針對(duì)性不強(qiáng)。為此,貴州高度重視古樹(shù)名木資源復(fù)核監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)庫(kù)建立、檔案管理等工作。
貴州出臺(tái)了《貴州省古樹(shù)名木大樹(shù)保護(hù)條例》,建立省級(jí)古樹(shù)名木大樹(shù)專(zhuān)家?guī)?,印發(fā)《貴州省古樹(shù)名木大樹(shù)監(jiān)測(cè)與監(jiān)管辦法(試行)》《貴州省古樹(shù)名木大樹(shù)認(rèn)定辦法》。
2024年,貴州啟動(dòng)全省古樹(shù)名木復(fù)核監(jiān)測(cè)調(diào)查工作,計(jì)劃3年時(shí)間徹底摸清古樹(shù)名木資源情況與保護(hù)現(xiàn)狀,為后續(xù)開(kāi)展有關(guān)保護(hù)工作提供基礎(chǔ)支撐。目前,已編寫(xiě)了《貴州省古樹(shù)名木監(jiān)測(cè)復(fù)核調(diào)查工作方案》《貴州省古樹(shù)名木監(jiān)測(cè)復(fù)核調(diào)查技術(shù)方案》,建立了貴州省古樹(shù)名木監(jiān)測(cè)復(fù)核調(diào)查管理系統(tǒng)及移動(dòng)調(diào)查端App(含技術(shù)手冊(cè)),已完成5萬(wàn)株古樹(shù)名木外業(yè)調(diào)查。
盤(pán)州市妥樂(lè)村是世界上古銀杏樹(shù)生長(zhǎng)密度最高、保存最完好的區(qū)域。依托古銀杏群資源優(yōu)勢(shì),妥樂(lè)村建設(shè)了4A級(jí)景區(qū),鄉(xiāng)村旅游發(fā)展如火如荼、群眾增收喜笑顏開(kāi)。
貴州省通過(guò)梳理貴州古樹(shù)名木的歷史、文化、生態(tài)、觀賞和科學(xué)價(jià)值,合理利用古樹(shù)名木資源,以高水平保護(hù)支持高質(zhì)量發(fā)展,助推地方綠色發(fā)展、提質(zhì)增效。(楊文興 方春英)
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