全國政協(xié)委員蔡中平：加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)

2025-03-12   來源：中國綠色時報

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林草產(chǎn)業(yè)涵蓋資源培育、木材生產(chǎn)、林下經(jīng)濟(jì)、木竹加工、制漿造紙、生態(tài)旅游等多個領(lǐng)域。2024年我國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)10.17萬億元，近10年年均增長率超5.7%，林產(chǎn)品生產(chǎn)、貿(mào)易、消費(fèi)持續(xù)穩(wěn)居世界第一，森林食品成為我國繼糧食、蔬菜之后的第三大農(nóng)產(chǎn)品，帶動從業(yè)人員超1億人。

然而，我國喬木林單位面積蓄積量不高，森林年均生長量低。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)整體處于勞動密集型發(fā)展階段，結(jié)構(gòu)相對單一，需要培育新質(zhì)生產(chǎn)力，發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)，為保障國家生態(tài)安全、糧油安全，助力碳達(dá)峰碳中和、鄉(xiāng)村振興作出貢獻(xiàn)。

全國政協(xié)委員、廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局局長蔡中平調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要面臨3個問題。

一是林業(yè)產(chǎn)業(yè)支持不夠。我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)人均生產(chǎn)率、產(chǎn)品附加值、特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)品深加工比例分別僅為發(fā)達(dá)國家的1/6、1/3、1/6，在全球產(chǎn)業(yè)分工中處于中低端水平。林業(yè)經(jīng)濟(jì)、木結(jié)構(gòu)建筑等財政補(bǔ)貼和政策支持不多，林業(yè)產(chǎn)業(yè)在森林資源培育、技術(shù)創(chuàng)新、科學(xué)利用等方面也有差距，在科技投入、機(jī)械化、信息化、數(shù)智化等方面落后于其他行業(yè)部門。

二是林草科技創(chuàng)新滯后。我國林草裝備技術(shù)薄弱，戶外林草機(jī)械化率不足15%，遠(yuǎn)低于歐美國家80%的水平。如廣西林業(yè)科研財政投入不足林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的0.1%。林木高效經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)林果采收、木竹加工等機(jī)械化智能化水平普遍不高。林業(yè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)滲透率低，生物育種、人工智能等發(fā)展滯后，林業(yè)碳匯監(jiān)測計量等尚未體系化標(biāo)準(zhǔn)化。

三是林草科技基礎(chǔ)薄弱?？蒲许椖咳狈﹂L期穩(wěn)定支持，科技平臺基礎(chǔ)建設(shè)落后，林業(yè)類國家重點(diǎn)實驗室僅占全國的1%，國家野外科學(xué)觀測研究站數(shù)量僅占全國的8%?；鶎恿謽I(yè)技術(shù)人員數(shù)量不足農(nóng)業(yè)的1/6，人員流失率較高。林業(yè)投資回報周期長，社會資本參與率低，金融產(chǎn)品創(chuàng)新滯后，成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢。龍頭企業(yè)培育不夠，國家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)數(shù)量約為農(nóng)業(yè)的四成。

對此，蔡中平經(jīng)過深入調(diào)研思考，建議加快培育發(fā)展林業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，推動產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級，發(fā)展壯大林業(yè)產(chǎn)業(yè)。

一是加大投入支持力度。完善林業(yè)科技創(chuàng)新體制機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌管理，傾斜支持林業(yè)機(jī)械化、自動化、智能化等科技創(chuàng)新。加大中央財政投資力度，健全完善長期穩(wěn)定的林草科技和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入體系。出臺“以竹代塑”“以木代鋼”等產(chǎn)業(yè)發(fā)展支持政策，健全完善現(xiàn)代木結(jié)構(gòu)建筑等標(biāo)準(zhǔn)化體系。推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融良性循環(huán)，開發(fā)“銀行 擔(dān)保 保險 收儲 森林經(jīng)營 ”等組合模式，探索以市場化方式設(shè)立林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，推動金融支持林業(yè)類科創(chuàng)企業(yè)。

二是加強(qiáng)林業(yè)科技創(chuàng)新。將林業(yè)機(jī)械化納入農(nóng)業(yè)機(jī)械化范圍一體推進(jìn)，推進(jìn)林業(yè)自動化智能裝備等研發(fā)和推廣。在“林業(yè)專項”等國家重點(diǎn)研發(fā)計劃、林草科學(xué)聯(lián)合基金項目等中，傾斜支持香料香精、生物醫(yī)藥、智能裝備、生物育種等重點(diǎn)方向關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)。推進(jìn)人造板、家具家居等產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)改造升級和大規(guī)模設(shè)備更新，加快智能高端轉(zhuǎn)型。支持廣西、福建等產(chǎn)業(yè)大?。▍^(qū)），加快建設(shè)林產(chǎn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)全流程數(shù)字化建設(shè)和人工智能研發(fā)應(yīng)用。創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研用機(jī)制，構(gòu)建林業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)合體，推動建設(shè)一批科創(chuàng)中心。

三是強(qiáng)化基礎(chǔ)保障建設(shè)。支持林草產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域全國重點(diǎn)實驗室創(chuàng)建，推動廣西林業(yè)實驗室等地方平臺建設(shè)。推動林業(yè)科研、公共服務(wù)、社會化服務(wù)等人才隊伍建設(shè)，統(tǒng)籌林業(yè)戰(zhàn)略科學(xué)家、科創(chuàng)領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才、卓越工程師等重點(diǎn)人才培養(yǎng)。結(jié)合集體林權(quán)制度改革，支持廣西等推進(jìn)“林票”、“碳票”、收儲擔(dān)保等林業(yè)金融創(chuàng)新實踐。深化績效評價改革和科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革，加快林業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，培育壯大龍頭企業(yè)。（吳兆喆）