為切實加強野生動植物保護(hù)項目管理，提高項目實施的規(guī)范性和資金使用的精準(zhǔn)性。根據(jù)《林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法》（財資環(huán)〔2024〕39號）、《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項目儲備制度管理暫行辦法》等規(guī)定，河北省林業(yè)和草原局起草了《河北省野生動植物保護(hù)項目管理辦法（征求意見稿）》。現(xiàn)面向社會公開征求意見，歡迎社會各界積極參與，并提出建設(shè)性意見和建議。請于2024年9月15日前將意見發(fā)送至郵箱ybc88607684@163.com。

河北省野生動植物保護(hù)項目管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總則

第一條 為加強野生動植物保護(hù)項目管理，保障項目的順利實施，提高資金使用效益，依據(jù)《林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理辦法》（財資環(huán)〔2024〕39號）、《中央生態(tài)環(huán)保轉(zhuǎn)移支付資金項目儲備制度管理暫行辦法》（財資環(huán)〔2021〕91號）、《河北省林業(yè)草原生態(tài)保護(hù)恢復(fù)資金管理實施辦法》（冀財規(guī)〔2023〕2號）、《全國野生動植物保護(hù)工程建設(shè)方案（2023-2030年）》及相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的野生動植物保護(hù)項目，是指中央財政支持的用于野生動植物保護(hù)方面的專項投資項目，不包括列入其他投資的關(guān)于野生動植物保護(hù)方面的項目。

第三條 野生動植物保護(hù)項目實施儲備庫管理，主要根據(jù)工作任務(wù)、資源狀況、項目申請情況等，按照“突出重點、結(jié)合實際、管理規(guī)范、績效優(yōu)先”的原則進(jìn)行。

第二章  支持內(nèi)容

第四條 中央財政林業(yè)草原項目——國家重點野生動植物等保護(hù)項目，主要用于國家重點野生植物保護(hù)，國家重點野生動物保護(hù)、疫源疫病監(jiān)測和防控、危害防控和補償，以及其他致害嚴(yán)重的陸生野生動物的危害防控和補償。

第五條 林草建設(shè)支撐保障體系按照中央預(yù)算內(nèi)項目進(jìn)行管理。

第三章  項目申報和儲備

第六條 項目的申報，要以本區(qū)域動植物資源狀況為基礎(chǔ)，突出重點物種保護(hù)，優(yōu)先保證重點工作任務(wù)。貫徹落實黨中央、國務(wù)院重大決策部署，省委、省政府貫徹落實要求和局黨組重要任務(wù)，聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展、“三北”工程攻堅戰(zhàn)等重大國家戰(zhàn)略。

第七條 中央財政林業(yè)草原項目——國家重點野生動植物等保護(hù)項目采取項目申報法分配，由擬實施項目單位進(jìn)行申報。申報堅持常態(tài)化申報和集中申報相結(jié)合。

第八條 申報條件

   （一）項目符合國家和我省野生動植物保護(hù)工作管理政策和規(guī)劃要求，符合項目投資支持范圍及用途要求。

   （二）申報主體為有獨立法人的單位，包括但不限于省級保護(hù)區(qū)、濕地公園、林場、市、縣林草主管部門、科研單位、高等院校等。機構(gòu)健全，有與野生動植物保護(hù)工作相適應(yīng)的工作能力或擁有與業(yè)務(wù)相適應(yīng)的人才、技術(shù)條件和專業(yè)隊伍。

（三）有明確的法人資格和賬戶，有良好的財務(wù)狀況和財務(wù)管理能力，能合理設(shè)立項目績效目標(biāo)及進(jìn)行評價。

  （四）上年度項目完成，驗收合格，績效評價達(dá)到良好以上。

第九條 申報程序

擬申報單位根據(jù)項目申報指南準(zhǔn)備申報材料，項目申報材料包括項目單位申報文件、項目實施方案（申報書）及專家評審意見、項目績效目標(biāo)表及投資估算表。項目實施方案要明確立項依據(jù)、必要性、緊迫性、可行性，建設(shè)內(nèi)容，實施期限（一般為一年）和范圍，投資估算和績效目標(biāo)等，自下而上逐級申報。項目申報單位要對項目的真實性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

各市林草主管部門負(fù)責(zé)所屬區(qū)域（單位）項目的組織、申報、審核等工作，承擔(dān)項目審核主體責(zé)任，將匯總后的材料向省林草局野保濕地處進(jìn)行申報。

局直屬單位、科研單位、高等院校直接向省林草局野保濕地處申報。

第十條 嚴(yán)禁多頭申報、虛假申報項目，造成不良影響甚至嚴(yán)重后果的，將依法依規(guī)處理。

    第十一條 省林草局對各單位申報的項目實施方案定期或不定期組織專家評審，重點對項目立項的必要性、緊迫性、可行性，建設(shè)內(nèi)容，實施期限和范圍，投資估算、績效目標(biāo)等進(jìn)行評審，擇優(yōu)確定入庫項目清單，納入部門項目申報庫。已儲備入庫項目支出方向、資金額度、建設(shè)地點等項目實施方案主要內(nèi)容原則上不得調(diào)整變更。

第十二條 進(jìn)入項目庫的項目有效期原則上為3年，有效期內(nèi)均可申請資金支持，3年未執(zhí)行的在庫項目將自動出庫，形成“進(jìn)入一批、執(zhí)行一批、退出一批、充實一批”的滾動管理模式。

第十三條 各市林草主管部門應(yīng)按照申報審核全程留痕的要求，將審核責(zé)任明確到人，健全項目申報審核臺賬，做到“誰審核、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”，申報審核資料按檔案管理要求存檔。

  第十四條 堅持“資金跟著項目走”原則，未納入項目庫管理的項目，原則上不得安排資金，確需安排的項目，由項目單位申請，按程序報省林草局野保濕地處履行必要的補庫手續(xù)。

第四章  項目執(zhí)行

第十五條 省林草局野保濕地處根據(jù)財政部下達(dá)的轉(zhuǎn)移支付額度，從項目儲備庫中提出支持項目清單，報局規(guī)財處，經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后報省財政申請下達(dá)。

第十六條 項目實施方案實行分級批復(fù)。各市林草主管部門負(fù)責(zé)批復(fù)所屬區(qū)域內(nèi)由各縣（市、區(qū)）相關(guān)單位實施的項目，并將批復(fù)及其項目實施方案報省林草局野保濕地處備案；各市本級、局直屬單位及科研單位、高等院校實施的項目由省林草局批復(fù)。項目實施不得隨意變更，確需調(diào)整事項按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。嚴(yán)格項目管理，不得以任何理由挪用、擠占專項資金，做到?？顚Ｓ茫ＷC項目投資效益。

第五章  項目驗收

第十七條 項目完成后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)及時提出項目驗收申請，盡快完成驗收工作。

第十八條 項目驗收實行分級驗收的方法，各市林草主管部門負(fù)責(zé)驗收所屬區(qū)域內(nèi)由各縣（市、區(qū)）相關(guān)單位開展的野生動植物保護(hù)項目，并出具驗收報告（驗收單）報省林草局野保濕地處備案。局野保濕地處將根據(jù)驗收報告，對項目完成及資金使用情況適時進(jìn)行抽查。

各市本級、局直屬單位本級及科研單位、高等院校項目由省林草局野保濕地處組織驗收。

第六章  項目監(jiān)管

第十九條 野生動植物保護(hù)項目建立“預(yù)算編制有目標(biāo)、預(yù)算執(zhí)行有監(jiān)控、預(yù)算完成有評價、評價結(jié)果有反饋、反饋結(jié)果有應(yīng)用”的全過程預(yù)算績效管理機制。省林草局野保濕地處將通過抽查等方式對項目建設(shè)和完成情況開展工作檢查和績效評價，并將檢查和績效評價結(jié)果作為申報和分配下一年度野生動植物保護(hù)資金的重要依據(jù)。

第二十條 各市林草主管部門對本轄區(qū)項目進(jìn)行全過程調(diào)度和監(jiān)管，每季度末調(diào)度掌握各項目的實施進(jìn)展情況、資金支出情況等，督促各項目單位加快項目建設(shè)和預(yù)算執(zhí)行，報省林草局野保濕地處備案。

各市本級、局直屬單位本級及科研單位、高等院校項目實施進(jìn)展情況、資金支出情況等每季度末報省林草局野保濕地處。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，有效期2年。