◆本報記者步雪琳 劉晶

有什么樣的考核約束，就會形成什么樣的政績觀，就會有什么樣的施政行為。自2007年以來，廣東省深圳市堅持推行生態(tài)文明建設考核，抓住關鍵少數(shù)，將“考工作”與“考干部”緊密結(jié)合，逐步形成“組織部門牽頭統(tǒng)籌、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各職能部門齊抓共管、社會公眾積極參與”的生態(tài)文明建設新機制。

“深圳作為改革開放的窗口和試驗田，堅持把生態(tài)文明建設考核作為重要抓手，以‘綠色指揮棒’促保護促發(fā)展，做了一些有益探索。”深圳市委常委、市委組織部部長程步一表示，深圳市將堅持把改革創(chuàng)新作為根本動力，持續(xù)擦亮生態(tài)文明建設考核品牌。

科學設定考核指標

按照市委部署要求，由市委組織部牽頭，深圳市推行覆蓋全域全員的高質(zhì)量發(fā)展關鍵績效指標（KPI）評價體系，綠色發(fā)展水平是8項核心一級指標之一。

深圳市突出發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，目前的考核內(nèi)容已包含雙碳工作、綠色建筑、固體廢物綜合利用、生活垃圾分類等要求。2022年起，深圳市將生態(tài)產(chǎn)品總值（GEP）納入考核。下一步，深圳市還將按照《關于推動能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控的意見》，考核相關單位落實國家碳達峰試點城市建設情況。

“山海連城 綠美深圳”是深圳市近兩年提出的重要生態(tài)建設目標。銜接此生態(tài)建設目標要求，深圳市嚴格生態(tài)保護紅線監(jiān)管，通過考核推進自然保護地、濕地、綠地質(zhì)量提升，實施紅樹林、海岸線等重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復工程。同時，圍繞美麗中國典范建設三個階段部署和深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，目前考核指標已全面覆蓋大氣、河流等領域，未來各項指標將按照只能變好、不能變差的原則逐年提升，并及時將光污染、新污染物等納入考核。

建立權責一致、獎懲分明的責任體系

深圳市始終堅持把政治導向擺在首位，把貫徹新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展等作為考核評價的重要標尺，引導領導干部牢固樹立和踐行綠色政績觀。嚴格落實地方領導班子和領導干部政績觀偏差主要問題清單，在日常調(diào)研、干部考察時，如發(fā)現(xiàn)有破壞生態(tài)環(huán)境造成嚴重后果具體線索的，要求所在黨委（黨組）核實并形成結(jié)論性意見。

強化考核的科學性。根據(jù)條和塊的職能不同、區(qū)與區(qū)的發(fā)展定位不同，設置差異化的評價指標，突出重點、抓住主業(yè)。堅持用好年度考核、專項考核等方式，綜合運用巡視巡察、審計監(jiān)督等成果，考準考實工作成效。

同時，強化考核結(jié)果運用。將考核結(jié)果作為各級班子和干部綜合評價、獎懲任免的重要參考，積極探索考核結(jié)果與資金支持、績效評價、表彰激勵等聯(lián)動機制。對考核結(jié)果不理想的，及時提出整改建議，督促整改到位，杜絕“一考了之”；對因客觀原因產(chǎn)生失誤的，給予充分指導，指出問題和優(yōu)化方向。

現(xiàn)場評審讓考核“面對面”

今年4月，45家與生態(tài)文明建設相關的單位負責人陳述了上一年度取得的成績，50名代表組成的評審團進行現(xiàn)場評審。

現(xiàn)場陳述是深圳市生態(tài)文明建設考核制度中最具特色的環(huán)節(jié)。作為權重最高的一項指標，“生態(tài)文明建設工作實績”由評審團打分，現(xiàn)場直接出分，50名代表有超過1/3的成員來自深圳的11個區(qū)。每年，代表們除了聽取自己所在轄區(qū)的年度生態(tài)文明建設工作總結(jié)，也會為其他區(qū)、市直部門、企業(yè)的生態(tài)文明建設工作打出分數(shù)。

今年，在原有現(xiàn)場評審團的基礎上，深圳將近年來在生態(tài)文明建設中正發(fā)揮重要作用的、暫時未納入考核序列的企事業(yè)單位代表也邀請到現(xiàn)場，讓政府的施政綱領、工作成效傳遞到更多人耳中。

近日，深圳市生態(tài)文明建設考核領導小組印發(fā)了《深圳市2024年度生態(tài)文明建設考核實施方案》。新一年的方案持續(xù)關注環(huán)境質(zhì)量的穩(wěn)步提升，將市民群眾急難愁盼的噪聲、臭氣、光污染問題納入考核，在推動雙碳工作、生態(tài)保護修復等成效考核中重點發(fā)力，推動以高質(zhì)量考核促進生態(tài)文明建設和綠色低碳發(fā)展，以高水平保護支撐高質(zhì)量發(fā)展。