農(nóng)村高額彩禮、大操大辦、人情攀比等不良習(xí)俗加重群眾負(fù)擔(dān)，影響社會(huì)風(fēng)氣。村規(guī)民約是群眾自我管理、自我教育、自我監(jiān)督的自治性規(guī)章制度，也是推動(dòng)鄉(xiāng)村治理和鄉(xiāng)風(fēng)文明的重要一環(huán)。如何通過(guò)村規(guī)民約破除陳規(guī)陋習(xí)、推進(jìn)移風(fēng)易俗？

記者采訪了武漢大學(xué)社會(huì)學(xué)院教授楊華和西南交通大學(xué)公共管理學(xué)院副研究員王向陽(yáng)。

記者：在推進(jìn)移風(fēng)易俗的過(guò)程中，如何發(fā)揮村規(guī)民約的應(yīng)有作用？

王向陽(yáng)：移風(fēng)易俗并非易事。鑒于移風(fēng)易俗的復(fù)雜性以及工作的群眾性，來(lái)自上級(jí)部門(mén)單方面的強(qiáng)制要求，往往效果有限，難以持久。由群眾參與制定，并充分考慮當(dāng)?shù)厣鐣?huì)文化傳統(tǒng)，在操作落實(shí)上可行的村規(guī)民約，能夠扎根基層更好發(fā)揮作用?？梢酝ㄟ^(guò)村民代表大會(huì)、上門(mén)入戶等方式征集意見(jiàn)，將婚喪宴席規(guī)模、彩禮限額等具體標(biāo)準(zhǔn)寫(xiě)入村規(guī)民約，結(jié)合本地實(shí)際情況制定細(xì)則，避免“一刀切”。

楊華：移風(fēng)易俗是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程。村規(guī)民約要發(fā)揮引導(dǎo)與約束作用，對(duì)農(nóng)村婚喪禮俗、人情消費(fèi)等發(fā)出建設(shè)性倡議，為移風(fēng)易俗提供制度規(guī)范。在村規(guī)民約的制定過(guò)程中，基層黨委和政府可以提出倡議和引導(dǎo)，增強(qiáng)其權(quán)威性。在具體實(shí)踐中，由農(nóng)村黨員干部帶頭遵守，縣鄉(xiāng)紀(jì)檢機(jī)關(guān)進(jìn)行監(jiān)督問(wèn)責(zé)，推進(jìn)移風(fēng)易俗常態(tài)化。

記者：村規(guī)民約在執(zhí)行中如何化解“人情社會(huì)”與制度規(guī)范的沖突？如何平衡“軟引導(dǎo)”與“硬約束”的關(guān)系？

楊華：一方面，人情社會(huì)與制度規(guī)范并不矛盾，如傳統(tǒng)人情關(guān)系中的鄰里互助、誠(chéng)實(shí)守信等正向倫理值得大力提倡，可以將其納入村規(guī)民約中，讓硬性規(guī)定既符合法律框架，又貼近村民生活。另一方面，村規(guī)民約條款與法律不能沖突，推動(dòng)對(duì)村規(guī)民約進(jìn)行司法確認(rèn)，提升其權(quán)威性。除了明確的禁止性條款，還要配有獎(jiǎng)懲措施，例如部分村莊在村規(guī)民約中細(xì)化紅白事操辦標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì) 通報(bào)批評(píng)”遏制攀比浪費(fèi)。

王向陽(yáng)：在村規(guī)民約落實(shí)上，黨員干部要帶頭示范，以實(shí)際行動(dòng)贏得村民理解支持配合。同時(shí)，要在“硬約束”的框架下，合理轉(zhuǎn)化群眾需求。比如，對(duì)于部分富裕家庭，有意愿、有能力“大操大辦”，其本質(zhì)是獲取社會(huì)正向評(píng)價(jià)的需求，需求本身可以理解，只是表達(dá)方式欠妥?；诖?，各地可考慮通過(guò)設(shè)立敬老愛(ài)老、扶貧助學(xué)等有益活動(dòng)，引導(dǎo)其投身到公共事業(yè)建設(shè)中來(lái)。

記者：村規(guī)民約在倡導(dǎo)移風(fēng)易俗上可以有哪些創(chuàng)新？如何提高村民參與的積極性，擴(kuò)大村規(guī)民約的影響力？

楊華：一方面，在治理方式上要有所創(chuàng)新。許多地方因地制宜將自治單元下沉到田間地頭，充分發(fā)揮農(nóng)村婦聯(lián)、紅白理事會(huì)、鄉(xiāng)賢理事會(huì)等各類組織的力量，推動(dòng)“身邊人管好身邊事”，凝聚婚俗婚風(fēng)改革的合力。同時(shí)，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，以支部牽頭、黨員帶頭、村民參與的模式修訂村規(guī)民約。

另一方面，在內(nèi)容與表達(dá)形式上要?jiǎng)?chuàng)新?？梢圆捎谩绊樋诹铩薄拔遄指琛钡纫子浶问叫麄鞔逡?guī)民約，提升執(zhí)行實(shí)效。如有的地方與積分超市結(jié)合，村民參與環(huán)境整治、志愿服務(wù)可兌換生活用品；有的地方通過(guò)文明實(shí)踐送服務(wù)上門(mén)，激發(fā)群眾參與熱情。

王向陽(yáng)：應(yīng)拓寬村民參與村規(guī)民約制定的路徑，激發(fā)村民參與的積極性，確保村規(guī)民約條款得到群眾認(rèn)可。在執(zhí)行過(guò)程中，也要強(qiáng)化村民的參與意識(shí)，對(duì)遵守村規(guī)民約的村民進(jìn)行表彰，對(duì)違規(guī)者公開(kāi)批評(píng)，強(qiáng)化自治約束力，由村民互評(píng)督促落實(shí)村規(guī)民約，促進(jìn)移風(fēng)易俗觀念深入人心，實(shí)現(xiàn)文明鄉(xiāng)風(fēng)與基層治理雙提升。

（高國(guó)妍參與采寫(xiě)）