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為貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，近年來，各地持續(xù)推進生態(tài)保護補償制度建設，充分調(diào)動各方積極性，不斷健全生態(tài)環(huán)境保護的市場機制，取得了積極進展。生態(tài)環(huán)境部總結了生態(tài)保護補償?shù)湫桶咐?，為各地推動生態(tài)保護補償提供借鑒。

浙江省杭州市余杭區(qū)黃湖鎮(zhèn)青山村距離杭州市中心42公里，森林覆蓋率接近80%，擁有豐富的毛竹資源。近年來，余杭區(qū)在這里創(chuàng)新推出了“善水基金”模式，為治理水源地面源污染、提升水質(zhì)、推動鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展提供了有效的路徑。

堅持生態(tài)優(yōu)先，創(chuàng)新引入信托模式，還青山以綠水

長期以來，為增加毛竹和竹筍產(chǎn)量以獲取更高的經(jīng)濟效益，村民在龍塢水庫周邊的竹林中大量使用化肥和除草劑，造成了水庫氮磷超標，影響了飲用水安全。2014年，青山村成立全國首個水基金信托“善水基金1號”，以信托合同的方式約定利益分配，建立市場化、多元化、可持續(xù)的生態(tài)保護補償機制?；鹄塾嬐度?00萬元，集中科學管理龍塢水庫周邊關鍵林地1000畝，通過禁止使用農(nóng)藥、除草劑和化肥、林下植被修復等方式，恢復林下植被100畝，有效消除匯水區(qū)內(nèi)農(nóng)業(yè)面源污染，恢復竹林至最佳水源涵養(yǎng)狀態(tài)。僅三年時間，實現(xiàn)龍塢水庫水質(zhì)提升并穩(wěn)定達到I類水標準，青山村周邊生態(tài)環(huán)境恢復良好。目前，水源保護范圍已拓展至青山溪、黃湖大溪流域，這一模式也在千島湖流域的淳安、建德推廣。

凝聚多方合力，完善可持續(xù)運營機制，賦青山以動能

為聚焦長效長治，持續(xù)開發(fā)產(chǎn)業(yè)和市場運營，成立了水基金運行主體晴山生態(tài)農(nóng)業(yè)公司，帶領村民以符合生態(tài)環(huán)境保護標準的方式開展生產(chǎn)經(jīng)營，通過銷售生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、開辦民宿等方式，持續(xù)增加村民收益，村民再將每年收益的5—10%回饋給“善水基金”。截至目前，基金參與農(nóng)戶達43戶，實施生態(tài)保護補償機制后反哺資金可達10萬元/年，累計募集反哺資金超100萬元。青山村廢棄了20多年的小學改建成“青山自然學?！保c100家企業(yè)、學校合作，開發(fā)15種特色志愿者服務和自然體驗產(chǎn)品，成為遠近聞名的“未來鄉(xiāng)村”和“自然生態(tài)打卡地”，每年組織自然體驗和志愿者活動220次，帶動年均訪客增加4萬人以上，向“善水基金”輸送自然保護資金超30萬元。

致力強村富民，探索生態(tài)共富路徑，化青山以金山

持續(xù)鼓勵村民開展節(jié)水行動和垃圾分類等低碳生產(chǎn)生活和經(jīng)營方式，著力打造生物多樣性友好型村落。圍繞“生態(tài) ”主題，邀請國內(nèi)外162位藝術家打造精品項目82個，綜合生態(tài)文旅收入達1200萬元。招引小而美農(nóng)文旅鄉(xiāng)村新業(yè)態(tài)38家，引入新村民近100名。實施“自然好鄰居”計劃，引導和鼓勵村民拿出閑置房屋開辦民宿、農(nóng)家樂，提供導覽講解、手工藝培訓等服務，農(nóng)戶年均增收達6萬元，青山村經(jīng)營性收入從2019年的60萬元躍升至2023年的300余萬元，村集體收入年均增長47.8%。這些活動不僅激發(fā)了村民生態(tài)環(huán)境保護意識，也為鄉(xiāng)村發(fā)展提供了可持續(xù)的內(nèi)生動力。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司