為貫徹落實(shí)中央關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署，衢州市聚焦林業(yè)碳匯項(xiàng)目流程繁、管理難、地塊多、技術(shù)專、成本高五大難題，創(chuàng)新開展林業(yè)碳賬戶應(yīng)用場(chǎng)景省級(jí)試點(diǎn)。以全省森林資源“一張圖”為基礎(chǔ)，通過碳匯項(xiàng)目“落地上圖”，打造政府與企業(yè)分層級(jí)、多功能賬戶體系，形成了可操作、可復(fù)制、可推廣的區(qū)域性林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)與管理機(jī)制，探索一條山區(qū)共富新路徑。

一、強(qiáng)化三級(jí)聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)開發(fā)全覆蓋。一是夯實(shí)“組織鏈”，織密頂層“設(shè)計(jì)網(wǎng)”。建立省級(jí)指導(dǎo)、市級(jí)統(tǒng)籌、縣(市、區(qū))級(jí)實(shí)操的三級(jí)聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，聯(lián)通省森林資源監(jiān)測(cè)中心、中國(guó)林科院林業(yè)科技信息研究所、浙江農(nóng)林大學(xué)等單位組成高規(guī)格技術(shù)團(tuán)隊(duì)，共同構(gòu)建林業(yè)碳賬戶整體框架。創(chuàng)新“一地創(chuàng)新、全省共享”的應(yīng)用場(chǎng)景開發(fā)模式，深化12 項(xiàng)需求清單、3項(xiàng)一級(jí)場(chǎng)景清單、12項(xiàng)二級(jí)場(chǎng)景清單及4項(xiàng)改革清單，形成完備的建設(shè)方案。二是構(gòu)建“端口鏈”，暢通服務(wù)“共享流”。集成省市縣三級(jí)一體化應(yīng)用界面，以“三端服務(wù)”助力山區(qū)共富。在決策端，對(duì)全市碳匯資源、開發(fā)地塊、項(xiàng)目進(jìn)展一屏展示，表單化呈現(xiàn)項(xiàng)目，實(shí)時(shí)顯示碳匯項(xiàng)目開發(fā)動(dòng)態(tài)及資源現(xiàn)狀；在治理端，運(yùn)用樣地布設(shè)等4個(gè)模型，自動(dòng)計(jì)算并生成核算報(bào)告，降低項(xiàng)目開發(fā)主體技術(shù)難度；在服務(wù)端，打通金融應(yīng)用通道，可用碳匯量為標(biāo)的物進(jìn)行質(zhì)押貸款，實(shí)現(xiàn)生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化。三是理順“執(zhí)行鏈”，建立責(zé)任“一本賬”。謀劃應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)規(guī)劃圖，起底林業(yè)碳匯資源，重點(diǎn)打造碳普惠、碳匯金融等應(yīng)用，細(xì)化任務(wù)分解，明確工作目標(biāo)和完成時(shí)限，實(shí)行銷號(hào)管理，實(shí)現(xiàn)林業(yè)碳賬戶3年內(nèi)全覆蓋。2022年，衢州市成功入選全國(guó)首批林業(yè)碳匯試點(diǎn)市(縣)建設(shè)名單，開化縣獲批全省首批林業(yè)增匯試點(diǎn)縣，常山縣森然林業(yè)開發(fā)有限公司列入全省首批林業(yè)碳匯先行基地創(chuàng)建單位。

二、破解三個(gè)難題，促進(jìn)開發(fā)高效率。一是優(yōu)化開發(fā)環(huán)節(jié)，解決繁的問題。歸并林業(yè)碳匯項(xiàng)目開發(fā)流程，優(yōu)化為“計(jì)劃管理、項(xiàng)目落圖、項(xiàng)目監(jiān)測(cè)、審核備案”4個(gè)環(huán)節(jié)，簡(jiǎn)化材料清單為9項(xiàng)文件。歸集企業(yè)工商、森林資源、造林撫育工程、地塊信息數(shù)等各類數(shù)據(jù)，形成項(xiàng)目材料資源庫(kù)，自動(dòng)填充申報(bào)信息、生成各環(huán)節(jié)材料，有效提高開發(fā)效率，降低操作門檻，減少開發(fā)成本。二是提升運(yùn)行精度，解決專的問題。內(nèi)嵌《森林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目方法學(xué)》(V01)中樣地布設(shè)、基線情景碳儲(chǔ)量計(jì)算、項(xiàng)目碳儲(chǔ)量計(jì)算等模型，實(shí)現(xiàn)樣地自動(dòng)布設(shè)、碳匯量自動(dòng)計(jì)算。實(shí)行“縣級(jí)林業(yè)主管部門與開發(fā)單位”雙方復(fù)核制度，在省林業(yè)空間管理平臺(tái)“掌上林業(yè)”上進(jìn)行樣地監(jiān)測(cè)，通過實(shí)時(shí)坐標(biāo)定位、電子化數(shù)據(jù)采集、實(shí)地照片佐證，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)式監(jiān)督管理，確保地塊資料完整準(zhǔn)確。三是智能審核管理，解決難的問題。應(yīng)用數(shù)字化理念，推行表單化管理項(xiàng)目、全流程線上辦理、各環(huán)節(jié)短信提醒，實(shí)時(shí)掌握審核進(jìn)度。運(yùn)用地塊邏輯算法，連接省“森林資源一張圖”數(shù)據(jù)，智能化審核地塊、比對(duì)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)時(shí)提醒補(bǔ)正材料，實(shí)現(xiàn)智能化管理。項(xiàng)目經(jīng)省級(jí)林業(yè)部門審核后，數(shù)據(jù)自動(dòng)上傳省碳普惠減排量登記備案系統(tǒng)，完成登記備案。

三、深化三種模式，探索開發(fā)多樣化。一是實(shí)施林業(yè)碳普惠項(xiàng)目，生態(tài)效益顯著。2022年8月，省林業(yè)局在衢州市等地開展首批“浙林碳匯”項(xiàng)目減排量開發(fā)試點(diǎn)。衢州市6個(gè)縣(市、區(qū))共有172個(gè)合格地塊，2.97萬畝林地通過地塊合格性審核。根據(jù)該市120個(gè)樣地的監(jiān)測(cè)結(jié)果，經(jīng)中國(guó)林科院林業(yè)科技信息研究所核證，該市共計(jì)產(chǎn)生碳普惠減排量4.94萬噸二氧化碳當(dāng)量。二是探索林碳期權(quán)收儲(chǔ)交易，經(jīng)濟(jì)效益顯著。柯城區(qū)依托國(guó)有生態(tài)資源開發(fā)運(yùn)營(yíng)有限公司開展“一村萬樹”林碳期權(quán)收儲(chǔ)。國(guó)有公司在預(yù)留稅費(fèi)、保險(xiǎn)等費(fèi)用后，將所有收益反哺村集體，為農(nóng)戶和村集體增加可預(yù)期的綠色收入，實(shí)現(xiàn)森林碳匯儲(chǔ)值、變現(xiàn)功能。目前已收儲(chǔ)2份林碳期權(quán)，共認(rèn)購(gòu)林碳期權(quán)1351.2噸，實(shí)現(xiàn)村集體增收6.76萬元。三是創(chuàng)新竹林碳匯期權(quán)交易，社會(huì)效應(yīng)顯著。龍游縣與國(guó)家林草局竹林碳匯工程技術(shù)研究中心合作，開展竹林經(jīng)營(yíng)碳匯項(xiàng)目開發(fā)工作。通過調(diào)查測(cè)算和計(jì)量預(yù)估，在項(xiàng)目計(jì)入周期30年內(nèi)，年均每畝竹林產(chǎn)生CCER減排量為0.4噸二氧化碳當(dāng)量。浙江金龍?jiān)偕Y源科技股份有限公司與項(xiàng)目業(yè)主龍游縣四庫(kù)林業(yè)發(fā)展有限公司簽訂預(yù)收儲(chǔ)協(xié)議，按照50元/噸的價(jià)格收購(gòu)1萬畝竹林地的30年碳匯量，并預(yù)先支付第一周期(5年)竹林碳匯預(yù)交易價(jià)值的1/2。

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