◆樊良樹

氣候是重要的自然資源，關(guān)乎人類文明興衰演替。工業(yè)革命以來，建立在大量消費(fèi)化石能源基礎(chǔ)上的人類活動(dòng)產(chǎn)生的二氧化碳累積排放，加劇了以變暖為主要特征的全球氣候變化。世界氣象組織發(fā)布的《2022年全球氣候狀況報(bào)告》指出，由于吸熱溫室氣體達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄水平，陸地、海洋和大氣發(fā)生全球范圍的變化。2015年—2022年是有記錄以來最暖的8年。如果不積極應(yīng)對，氣候變化日積月累，將造成全球生態(tài)系統(tǒng)錯(cuò)綜復(fù)雜的連鎖反應(yīng)。

黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，積極參與應(yīng)對氣候變化全球治理。要牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，站在人與自然和諧共生的高度謀劃發(fā)展，將制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為積極應(yīng)對氣候變化潛能和高質(zhì)量發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)全球氣候治理行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

統(tǒng)籌規(guī)劃國土空間布局，發(fā)揮生態(tài)功能區(qū)比較優(yōu)勢

土地是生態(tài)文明建設(shè)的“底盤”。在一個(gè)國家制度體系中，土地制度關(guān)系到國家能否有效提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。由于土地制度、歷史沿革等原因，一些蘊(yùn)涵豐富生態(tài)價(jià)值的土地在一些國家屬于不同的土地所有者。這些所有者對土地有較高話語權(quán)，能在很大程度上決定土地的用途。比如，生態(tài)價(jià)值極高、攸關(guān)全球氣候變化走向的亞馬遜雨林，被不同的土地所有者條塊分割，轉(zhuǎn)化為能產(chǎn)出經(jīng)濟(jì)效益的養(yǎng)牛場、大豆地，不能縱橫一體成為不間斷的自然保護(hù)區(qū)。

黨的十八大以來，我國堅(jiān)持在生態(tài)文明建設(shè)上算大賬、算長遠(yuǎn)賬，根據(jù)不同區(qū)域的資源環(huán)境承載能力統(tǒng)籌謀劃人口分布、生產(chǎn)力布局，形成人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)保護(hù)格局。推行大范圍國土綠化和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，將應(yīng)該保護(hù)的地方保護(hù)起來，給自然生態(tài)留下休養(yǎng)生息的時(shí)間和空間。實(shí)施積極有效的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策，確保生態(tài)功能區(qū)專心致志守護(hù)綠水青山，提供更多更好的優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品。

立足區(qū)域資源稟賦，將應(yīng)對氣候變化和高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)結(jié)合

綠色發(fā)展的本質(zhì)，是要解決好人與自然和諧共生的問題。我國地域遼闊，不同地方的自然環(huán)境迥然相異，需要因地制宜施策，將蘊(yùn)涵于綠水青山中的生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，讓人們在守護(hù)綠水青山、做大金山銀山中共享自然之美、生活之美、發(fā)展之美。比如，云南充分利用不同地理海拔的物候景觀、云霧景觀及避暑氣候、康養(yǎng)氣候等氣候資源發(fā)展旅游業(yè)；湖北西部山區(qū)依托本地多山多水的資源稟賦發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)；海南在紅樹林深處養(yǎng)蜂釀蜜，蜜蜂在穿梭中也滋養(yǎng)了紅樹林的生物多樣性。

我國有寬宏的地理體量、疆域縱深、生態(tài)容量，在應(yīng)對全球氣候變化新征程中，各地應(yīng)積極探索能體現(xiàn)地方特色的以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展道路，保護(hù)綠水青山，推動(dòng)綠色發(fā)展。

“集中力量辦大事”，構(gòu)建應(yīng)對氣候變化的普惠技術(shù)支撐

能源轉(zhuǎn)型關(guān)系全球應(yīng)對氣候變化的成敗。新能源產(chǎn)業(yè)前期投資巨大，技術(shù)發(fā)展路徑仍有很多不確定性。在新能源技術(shù)拓荒過程中，會(huì)有相當(dāng)多的“沉沒成本”。但如果不積極推廣新能源，新能源價(jià)格有可能在當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期居高不下，人類有可能錯(cuò)失應(yīng)對氣候變化、推動(dòng)能源轉(zhuǎn)型的“關(guān)鍵時(shí)間窗口”。

我國充分發(fā)揮工業(yè)生產(chǎn)體系的規(guī)模效應(yīng)、超大國內(nèi)市場的集聚效應(yīng)，將能源轉(zhuǎn)型、應(yīng)對氣候變化與培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)、改善人民生活有機(jī)結(jié)合，推動(dòng)可再生能源生產(chǎn)消費(fèi)快速發(fā)展、新能源裝備和新能源終端產(chǎn)品價(jià)格穩(wěn)定下降。如今，新能源走近千家萬戶，為應(yīng)對全球氣候變化提供堅(jiān)實(shí)技術(shù)支撐。我國為推動(dòng)新能源走向普惠，大力輸出環(huán)境友好型能源技術(shù)，與世界其他國家一道分享新能源發(fā)展機(jī)遇。

展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)全球氣候治理合作共贏

20世紀(jì)90年代初，國際社會(huì)就致力于通過《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)避“危險(xiǎn)性氣候變化”。但受制于不同國家在全球化格局、地理空間和世界經(jīng)濟(jì)分工中不同，發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家應(yīng)對氣候變化能力參差不齊，幅員遼闊的大陸國家和海拔較低的小島嶼發(fā)展中國家受氣候變化影響截然不同，國際社會(huì)應(yīng)對氣候變化一度蹣跚前行。

在氣候變化面前，畫地為牢、單邊主義沒有出路。多年來，我國矢志不渝加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，主動(dòng)承擔(dān)與發(fā)展階段相匹配的減排責(zé)任，為全球氣候治理貢獻(xiàn)中國力量。同時(shí)，積極參與生態(tài)環(huán)保國際合作，開展區(qū)域環(huán)境合作和南南環(huán)境合作，與廣大發(fā)展中國家分享生態(tài)環(huán)境保護(hù)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我國綠色技術(shù)“走出去”，惠及更廣大地區(qū)、更廣泛人群，推動(dòng)全球走向氣候韌性和可持續(xù)發(fā)展。

【作者單位：華北電力大學(xué)生態(tài)文明研究中心】

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