9月21日，賀蘭山下，星海湖畔，藍(lán)色、綠色、紅色、金色打翻了大自然的調(diào)色板，娓娓講述著詩與遠(yuǎn)方的故事……

惟改革者進(jìn)，惟創(chuàng)新者強(qiáng)，惟改革創(chuàng)新者勝。

時(shí)代的篇章不斷開啟，發(fā)展的命題日新月異。石嘴山市錨定用水權(quán)、土地權(quán)、排污權(quán)、山林權(quán)、用能權(quán)、碳排放權(quán)“六權(quán)”改革的“四梁八柱”，通過確權(quán)、賦能、定價(jià)、交易，賦予綠水青山商品屬性、市場屬性、金融屬性，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑生態(tài)屏障，讓生產(chǎn)要素、生態(tài)產(chǎn)品的價(jià)值得以充分彰顯。

奮力譜寫中國式現(xiàn)代化石嘴山篇章構(gòu)筑生態(tài)屏障。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。距惠農(nóng)區(qū)城區(qū)20公里處的賀蘭山東麓淺山區(qū)，有一片新生林地，這里曾是風(fēng)吹砂礫跑的茫茫戈壁，如今已是草木茂密，一排排火炬樹錯(cuò)落有致，樹葉紅綠交織。遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，宛如翠綠中泛起的紅色漣漪。

如何打造綠色生態(tài)寶地，落實(shí)好國家“雙碳”戰(zhàn)略？為了破解這個(gè)難題，惠農(nóng)區(qū)探索建立林票、能票、鈔票“三票”循環(huán)聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新“以林換能”新模式、“以林養(yǎng)林”新路徑，積極引入社會(huì)資本植綠賀蘭山東麓淺山區(qū)。

賀蘭山東麓淺山區(qū)，一排排火炬樹錯(cuò)落有致。

石嘴山市盛港煤焦化有限公司獨(dú)辟蹊徑成為“逆行者”：用植樹造林來換取碳排放量指標(biāo)，釋放更多產(chǎn)能，生態(tài)林反過來消化因產(chǎn)能增加而釋放的“碳”……實(shí)施“以林換能”后，年產(chǎn)值達(dá)29億元，納稅過億，解決社會(huì)就業(yè)1300多人。用4200萬元，換6583.62畝的生態(tài)林、換3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤能耗指標(biāo)、換產(chǎn)值翻倍。公司黨支部書記、副總譚裕華解釋：“一邊是工業(yè)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，另一邊是生態(tài)環(huán)境要保護(hù)，而‘以林換碳’正是雙向奔赴的法寶?！?/p>

逆行者正成為破局者。目之所及，寬幅林帶在歲月的年輪中慢慢長成，正吸收越來越多的二氧化碳。“以林換能”“以林換碳”“以林養(yǎng)林”……碳排放權(quán)改革的不斷探索，正為我區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展與生態(tài)保護(hù)交織出“共贏”的平衡點(diǎn)。

壹引其綱，萬目皆張。石嘴山市站位全局謀改革、抓改革、促改革，建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制、生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)機(jī)制、生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化機(jī)制等，以“六權(quán)”改革為重點(diǎn)推進(jìn)資源要素市場化配置，農(nóng)業(yè)用水“累進(jìn)加價(jià)”、林票能票鈔票“三票聯(lián)動(dòng)”機(jī)制等創(chuàng)新做法在全區(qū)推廣，賀蘭山生態(tài)保護(hù)修復(fù)入選中國特色生態(tài)保護(hù)修復(fù)案例、“中國山水工程”優(yōu)秀典型案例，林長制、黃河流域水環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警經(jīng)驗(yàn)在全國交流，典型地區(qū)再生水利用配置試點(diǎn)中期驗(yàn)收獲優(yōu)秀等次，全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量顯著改善。

石嘴山市扼守寧夏“北大門”，西依巍巍賀蘭山，東臨九曲黃河水。雖依水而居，但全年蒸發(fā)量是降水量的10余倍，是一座極度缺水的城市。“全市堅(jiān)持以水定產(chǎn)定地，錨定產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市目標(biāo)定位，引進(jìn)實(shí)施潤陽硅材料、晶體新能源、氟峰新材料等一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，光伏、鋰電池等‘8條產(chǎn)業(yè)鏈’集群成勢，2023年工業(yè)技改投資增長22.2%，規(guī)上高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)分別增長149%、94.9%，老工業(yè)基地調(diào)整改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級成效明顯?！笔焐绞兴畡?wù)局水資源管理科科長周軍介紹。

“615萬元，成交！”日前，寧夏農(nóng)墾前進(jìn)農(nóng)場與寧夏德泓太西經(jīng)營管理有限責(zé)任公司、寧夏潤陽硅材料科技有限公司在寧夏公共資源交易平臺水權(quán)網(wǎng)上完成交易，這是“十四五”期間寧夏首例農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易，石嘴山市前進(jìn)農(nóng)場分別賣出用水權(quán)指標(biāo)450萬立方米、150萬立方米，年限2年9個(gè)月。一邊是企業(yè)缺水，發(fā)展受限；另一邊，農(nóng)業(yè)用水方式粗放?！敖琛袌鲋帧瘍墒职l(fā)力，通過用水權(quán)市場化交易，盤活水資源存量，激活水權(quán)水市場?！笔焐绞兴畡?wù)局工作人員蔡丹說。

星海湖既做足了黃河流域生態(tài)保護(hù)的文章，又給這座昔日煤城貢獻(xiàn)了瀲滟湖光。

改革破題萬象新。石嘴山市開源與節(jié)流并重，以農(nóng)業(yè)用水權(quán)和工業(yè)用水權(quán)改革創(chuàng)新為突破，跨區(qū)域單筆最大用水權(quán)交易和平羅縣首例農(nóng)業(yè)用水權(quán)交易順利完成；健全用水權(quán)投融資機(jī)制，水務(wù)部門和農(nóng)商行簽訂了《關(guān)于金融支持用水權(quán)改革協(xié)作備忘錄》和《金融支持“用水權(quán)”改革工作合作協(xié)議》，2024年石嘴山市共發(fā)放水權(quán)抵押貸款330萬元，通過用水權(quán)進(jìn)行融資抵押貸款的方式激活了水資源商品屬性。

從昔日的煤炭依賴到現(xiàn)今的綠色引擎，改革成為這個(gè)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的金鑰匙。大武口區(qū)引入寧夏林棕農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司在溝口生態(tài)林區(qū)發(fā)展棗醋釀造、赤松茸種植和林下畜禽養(yǎng)殖等項(xiàng)目，為實(shí)現(xiàn)“林下經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展、企業(yè)效益逐年增加、政府投入逐年遞減”的“以林養(yǎng)林”改革目標(biāo)做出了積極探索。林票換能票、能票換鈔票、鈔票換林票的“三票”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，讓寂靜的山林成為一道流動(dòng)的資產(chǎn)，持續(xù)提高了林業(yè)經(jīng)濟(jì)收入和土地利用率。

平羅縣高效節(jié)水灌溉農(nóng)作區(qū)。

走進(jìn)平羅縣通伏鄉(xiāng)通城村，萬畝綠色富硒稻漁綜合種養(yǎng)示范地平整劃一。通城村黨支部書記羅艷芳介紹，曾經(jīng)空置率高達(dá)63.4%的通城村，如今通過盤活閑置土地資源，形成了集稻漁（蟹）綜合種養(yǎng)、休閑觀光為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合體。石嘴山市制定《農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法（試行）》等20個(gè)政策文件，建立完善“超占有償使用、轉(zhuǎn)讓政府補(bǔ)貼、審批縣域統(tǒng)籌、新增多元保障”的新型宅基地管理制度，支持村集體經(jīng)濟(jì)組織將“空心村”整治騰退出來的土地復(fù)墾、發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，助力鄉(xiāng)村振興發(fā)展。

大局謀勢、要處落子。寧夏排污權(quán)改革“第一錘”、工業(yè)地下水用水權(quán)改革“第一單”、土地權(quán)改革“第一宗”、山林權(quán)改革“第一票”在石嘴山市落地，農(nóng)業(yè)用水累進(jìn)加價(jià)機(jī)制、工礦廢棄地復(fù)墾整治、排污權(quán)質(zhì)押融資等經(jīng)驗(yàn)做法得到推廣復(fù)制……

弦歌不輟，芳華待灼。石嘴山市在以黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)為牽引，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范市高質(zhì)量發(fā)展，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化石嘴山篇章中，“六權(quán)”改革正激發(fā)澎湃動(dòng)能，接續(xù)上演精彩蝶變。