內(nèi)蒙古：建設(shè)“綠色長城”筑牢生態(tài)屏障

國家林草局生態(tài)建設(shè)工程管理中心 2025年04月23日 10:35 北京

內(nèi)蒙古自治區(qū)橫跨“三北”（西北、華北和東北），是我國荒漠化和沙化土地最為集中、危害最為嚴重的省區(qū)之一，全區(qū)荒漠化土地8.89億畝、沙化土地5.97億畝，分別占自治區(qū)面積的50.14%和33.66%。2023年6月，習近平總書記在內(nèi)蒙古主持召開加強荒漠化綜合防治和推進“三北”等重點生態(tài)工程建設(shè)座談會，發(fā)出了打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)的動員令。

藍圖繪就，號角吹響。內(nèi)蒙古把打好打贏“三北”工程攻堅戰(zhàn)作為筑牢我國北方重要生態(tài)屏障的一項系統(tǒng)性工程來抓，統(tǒng)籌山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，因地制宜、因害設(shè)防、分類施策，“三北”工程攻堅戰(zhàn)取得了階段性成果，兩年累計完成防沙治沙2904萬畝，居全國首位，全區(qū)森林覆蓋率和草原綜合植被蓋度雙提高，荒漠化和沙化土地面積雙減少。

內(nèi)蒙古阿拉善盟2025年“三北”六期工程防沙治沙項目暨三大沙漠林草鎖邊帶“合龍”戰(zhàn)現(xiàn)場。資料圖

“三大戰(zhàn)役” 防沙治沙

開春即開戰(zhàn)，化凍就動工。從南向北、由西向東，內(nèi)蒙古“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役各戰(zhàn)區(qū)發(fā)起沖鋒號，全面打響新一輪防沙治沙攻堅戰(zhàn)。

在河西走廊—塔克拉瑪干沙漠邊緣阻擊戰(zhàn)區(qū)，內(nèi)蒙古阿拉善盟2025年“三北”六期工程防沙治沙項目暨三大沙漠林草鎖邊帶“合龍”戰(zhàn)開工儀式近日在阿拉善右旗舉行。作為全區(qū)乃至全國防沙治沙的主戰(zhàn)場、主陣地，阿拉善盟又一次吹響生態(tài)建設(shè)新號角。

為有效遏制巴丹吉林、騰格里、烏蘭布和三大沙漠蔓延，阿拉善各族干部群眾連續(xù)40多年在大漠戈壁植樹造林種草，累計防沙治沙近1億畝。特別是2024年，全盟一年的治沙量相當于過去五年的總和，已經(jīng)在三大沙漠邊緣構(gòu)筑起一道“綠色防線”，形成“合圍”之勢。今年，阿拉善盟將補齊全面合龍的最后缺口，打通全線貫通的最后斷點，用1856公里的防沙阻沙帶，把三大沙漠緊緊圍住、牢牢鎖住。據(jù)了解，今年阿拉善盟計劃開工“三北”六期工程項目11個，計劃總投資37.25億元，建設(shè)任務(wù)343.77萬畝。

在黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)區(qū)，連日來，鄂爾多斯市烏審旗烏審召鎮(zhèn)布日都嘎查治沙進展迅速?？罩?，大型無人機撒播草種、運輸苗木和沙障制作材料；地面上，沙障扎捆機、草簾沙障鋪設(shè)機等機械設(shè)備有條不紊地進行沙障鋪設(shè)工作?？萍剂α康耐度?，使得治沙更加精準高效，為打贏毛烏素沙地殲滅戰(zhàn)注入強勁動力。

在巴彥淖爾市，磴口縣、烏拉特前旗、烏拉特后旗、杭錦后旗等地工程固沙、退化濕地修復(fù)、退化林修復(fù)、風電光伏一體化工程紛紛開工。今年，全市計劃完成林草生態(tài)建設(shè)400萬畝以上，精心打造“光伏＋板下多模式”治理示范基地、烏蘭布和沙漠東緣400里防風固沙帶等6大標志性重點工程，全力推動黃河“幾字彎”攻堅戰(zhàn)取得重大戰(zhàn)果。

在科爾沁和渾善達克兩大沙地殲滅戰(zhàn)區(qū)，赤峰市、錫林郭勒盟等地早已開始備戰(zhàn)，大型機械進場平整土地，種苗儲備充足運往各施工地點。在赤峰市翁牛特旗烏丹鎮(zhèn)格日僧蘇木科爾沁沙地治理項目區(qū)，灌木平茬和治沙材料、苗木草籽運輸工作正在同步進行。翁牛特旗林業(yè)和草原局副局長烏華介紹，今年翁牛特旗將完成生態(tài)治理103萬畝，其中治沙33萬畝，鞏固提升70萬畝，還將新建3條穿沙公路，持續(xù)推廣“以路治沙”模式。

作為“三北”工程三大標志性戰(zhàn)役的主戰(zhàn)場，2024年，內(nèi)蒙古防沙治沙邁出歷史性步伐，以日均治沙6萬畝的速度刷新了防沙治沙紀錄。2024年內(nèi)蒙古完成“三北”工程建設(shè)任務(wù)2442萬畝，占全國45.8%；完成防沙治沙1954萬畝，占年初任務(wù)的113%，均居全國第一。

因地制宜 產(chǎn)業(yè)融合

在多年防沙治沙實踐中，內(nèi)蒙古涌現(xiàn)出不少典型做法，其中“庫布齊模式”和“磴口模式”值得點贊。

被譽為“守沙要塞”的巴彥淖爾市磴口縣，西面是虎視眈眈的烏蘭布和沙漠，東面為“天下黃河，唯富一套”的河套平原，“要塞”失守則“糧倉”不保。幾十年來，這座小城和荒漠化“硬磕較量”，闖出了一條行之有效的道路，為世界荒漠化防治貢獻出“系統(tǒng)防護、全域治理、科技賦能、產(chǎn)業(yè)支撐”的磴口模式。

近日，記者走進位于烏蘭布和沙漠東北部的新能源基地先導(dǎo)工程現(xiàn)場，大片光伏板的下方，工程固沙工作正在開展。據(jù)了解，這里采用的是“光伏 生態(tài)治理”模式，將在200萬千瓦的光伏板下完成5萬畝的生態(tài)治理任務(wù)。這一模式遵循光伏同步設(shè)計、同步規(guī)劃、同步實施的理念，首先在光伏板底下實施工程固沙措施，在固沙完成之后，采用“光伏 梭梭 四翅濱藜 引黃滴灌”的方式，用黃河凌汛水進行栽植作業(yè)。

這種模式實現(xiàn)了板上發(fā)電、板下種植，在梭梭和四翅濱藜種植三年之后，還會在它們根部接種肉蓯蓉，從而形成立體式經(jīng)濟循環(huán)。同時，該模式完全就地取材，利用當?shù)氐柠湶?、稻草、蘆葦?shù)戎脖?，這不僅降低了固沙成本，而且還實現(xiàn)了苗木的自繁自育。幾十年來，磴口縣林草覆蓋度從0.04%提高到37%以上，重度沙化土地減少78%，在沙漠邊緣建起了一條長308華里、寬100米的林帶。如今烏蘭布和沙漠東緣已后退30~50華里，每年向黃河輸沙量較治理之前降低94.7%?！绊憧谀Ｊ綄崿F(xiàn)了山水林田湖草沙的完美融合，成為河套平原系統(tǒng)治理的典型案例?！敝袊謽I(yè)科學(xué)研究院首席科學(xué)家盧琦評價。

庫布齊沙漠是我國第七大沙漠，曾是一片不毛之地。鄂爾多斯市通過推行“黨委政府政策性主導(dǎo)、企業(yè)產(chǎn)業(yè)化投資、社會和農(nóng)牧民市場化參與、技術(shù)持續(xù)化創(chuàng)新、成果開放化共享”的治理模式，使庫布齊沙漠治理率從本世紀初的4.6%提高到現(xiàn)在的32%，被聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署確定為“全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟示范區(qū)”。

2024年，內(nèi)蒙古一體化工程完成治理沙化土地238萬畝，推動庫布齊沙漠“光伏長城”等一批重大項目全面鋪開。推動相關(guān)盟市成立了由新能源企業(yè)牽頭、新能源裝備制造和生態(tài)治理等企業(yè)組成的項目聯(lián)合體。下一步，內(nèi)蒙古將進一步統(tǒng)籌好新能源項目開發(fā)與沙化土地綜合治理，加快“沙戈荒”地區(qū)集中式光伏項目和電網(wǎng)主網(wǎng)架項目建設(shè)，加大分散式風電和分布式光伏發(fā)電開發(fā)力度，積極探索“板上發(fā)電、板下種植、板間養(yǎng)殖”立體化發(fā)展模式，努力實現(xiàn)增綠、增能、增收的多贏，計劃到2030年，全區(qū)治理沙化土地1151萬畝，配套新能源裝機1.19億千瓦。

沙海淘金 綠富同興

本著“治沙增綠富民”的原則，2023年，赤峰市翁牛特旗率先實施了“以工代賑”的防沙治沙模式，通過“政府切塊、林草統(tǒng)籌、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)、嘎查村組織實施”的方式，切出6.2萬畝待治理沙地，投入資金2683.38萬元用于“以工代賑”治沙項目，交由地處沙區(qū)的格日僧蘇木、烏丹鎮(zhèn)等9個蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、19個嘎查村集體組織實施，帶動農(nóng)牧民群眾在治沙中致富、在致富中治沙。

“以工代賑”防沙治沙工作模式打破了以往單一的企業(yè)中標治理沙地局面，項目流程更加優(yōu)化，降低了治沙成本，加快了開工速度，保證了在最佳時間實施防沙治沙工程。該模式下，20%項目資金作為勞動報酬直接支付給農(nóng)牧民，讓沙區(qū)群眾在防沙治沙中獲得了實實在在的收益，最大限度調(diào)動了農(nóng)牧民群眾的積極性，并建立起緊密型利益聯(lián)結(jié)機制，由農(nóng)牧民一肩挑起沙地治理與日常管護雙重責任，推動“零工”變“長工”，進一步鞏固了防沙治沙成果。該模式為打贏科爾沁沙地殲滅戰(zhàn)奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)，也為綠富同興開辟出了一條新路徑。

據(jù)了解，為進一步推進“以工代賑”帶動農(nóng)牧民增收致富，內(nèi)蒙古出臺了《關(guān)于充分調(diào)動各方積極性合力打好“三北”工程攻堅戰(zhàn)的意見》及實施細則，制定15個方面44條措施，鼓勵各地探索“以工代賑”等模式。目前累計帶動農(nóng)牧民6.3萬人次，發(fā)放勞務(wù)報酬8.5億元，讓農(nóng)牧民由治沙“看客”變?yōu)橹紊场爸鹘恰?，特別是把脫貧人口作為“以工代賑”重點對象，有效帶動脫貧人口增收。

來源：農(nóng)民日報

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