貴州，一個(gè)沒(méi)有平原支撐的山區(qū)省，山地和丘陵占據(jù)了貴州92.5%的國(guó)土面積。

貴州，中國(guó)西南喀斯特分布中心，喀斯特地貌占據(jù)了貴州73%的國(guó)土面積。

就憑以上兩項(xiàng)地質(zhì)背景，就足以看出貴州地形復(fù)雜，生態(tài)脆弱，土地承載力低。雖然貴州有得天獨(dú)厚的氣候條件，豐富多樣的物產(chǎn)資源和生物多樣性，也有長(zhǎng)江、珠江上游特殊的地理位置，但山地的生產(chǎn)條件和喀斯特地貌天生的水肥缺限，給予了貴州人生產(chǎn)生活的考驗(yàn)。

由于歷史的原因，貴州的民族組成復(fù)雜，文化差異性大，人口眾多，空間競(jìng)爭(zhēng)壓力大，決定了貴州在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面困難，同步小康和脫貧攻堅(jiān)同貴州的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)的博弈更加突顯。人們總是發(fā)現(xiàn)一種怪現(xiàn)狀，那些生態(tài)環(huán)境保護(hù)良好的地方，反而成了貧窮落后的地方。那些為生態(tài)保護(hù)作出貢獻(xiàn)最大的人，反而成了生態(tài)紅利最少的人。生態(tài)的同心圓沒(méi)有與經(jīng)濟(jì)同心圓重疊，而是與貧困同心圓重疊。因此出現(xiàn)了一些異樣的聲音，認(rèn)為是生態(tài)保護(hù)使得當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展受阻。有些地方要求撤銷(xiāo)前些年建立起來(lái)的自然保護(hù)區(qū)，理由很簡(jiǎn)單：生態(tài)保護(hù)阻礙了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，脫貧攻堅(jiān)的需要，保護(hù)區(qū)應(yīng)該為經(jīng)濟(jì)發(fā)展讓路。

多年來(lái)，貴州的各級(jí)各屆政府都在為如何找到平衡點(diǎn)而努力，探索“靠山吃山”中的“綠水青山就是金山銀山”的實(shí)踐。

2016年8月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)的意見(jiàn)》，為了通過(guò)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)探索和積累經(jīng)驗(yàn)，在綜合考慮各地現(xiàn)有生態(tài)文明改革實(shí)踐基礎(chǔ)、區(qū)域差異性和發(fā)展階段等因素后，從東部、中部和西部選擇了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有差異，但生態(tài)基礎(chǔ)相對(duì)較好、資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)的福建省、江西省和貴州省，成為首批試驗(yàn)區(qū)。這是貴州的機(jī)遇，也是重大考驗(yàn)。如何在背負(fù)著貧困基數(shù)大、貧困面廣的社會(huì)背景下，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，讓生態(tài)文明建設(shè)與同步小康齊頭并進(jìn)，讓生態(tài)建設(shè)與脫貧攻堅(jiān)、可持續(xù)發(fā)展緊密相連，讓人民群眾真正感受和實(shí)踐“綠水青山就是金山銀山”，真正總結(jié)出“貴州經(jīng)驗(yàn)”，這不僅是對(duì)中國(guó)的貢獻(xiàn)，也是對(duì)全球類(lèi)似區(qū)域和發(fā)展中國(guó)家的貢獻(xiàn)。

貴州圍繞長(zhǎng)江珠江上游綠色屏障建設(shè)、西部地區(qū)綠色發(fā)展、生態(tài)脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)文明法治建設(shè)、生態(tài)文明國(guó)際交流合作“五大示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，開(kāi)展了綠色屏障建設(shè)、促進(jìn)綠色發(fā)展、生態(tài)脫貧、生態(tài)文明大數(shù)據(jù)、生態(tài)旅游發(fā)展、生態(tài)文明法治、生態(tài)文明對(duì)外交流合作、綠色績(jī)效評(píng)價(jià)考核等八項(xiàng)制度創(chuàng)新試驗(yàn)。

生態(tài)建設(shè)，不光是動(dòng)物植物、山水河流，同樣關(guān)系到人的生活，生態(tài)文明更是生物與生物、生物與環(huán)境、生物環(huán)境與人之間的和諧關(guān)系。把生態(tài)系統(tǒng)搞成千瘡百孔、生物多樣性難以維持不是生態(tài)文明，讓群眾生計(jì)難以維持、總處于貧窮落后也絕不是生態(tài)文明。

貴州將建設(shè)大生態(tài)與大扶貧深度融合，探索建立了易地扶貧搬遷“貴州模式”，對(duì)遷出地進(jìn)行土地復(fù)墾或生態(tài)修復(fù)。率先在全國(guó)出臺(tái)生態(tài)扶貧專(zhuān)項(xiàng)政策，實(shí)施生態(tài)扶貧十大工程，推動(dòng)“大生態(tài)”與“大扶貧”相互融合、相互促進(jìn)。并在貴州省第十二次黨代會(huì)將大生態(tài)、大扶貧、大數(shù)據(jù)作為一個(gè)時(shí)期生態(tài)文明建設(shè)的三大戰(zhàn)略行動(dòng)。將生態(tài)建設(shè)覆蓋自然生態(tài)空間全方位，融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全領(lǐng)域，推動(dòng)各級(jí)各界干群全參與，貫穿人民生產(chǎn)生活全過(guò)程。真正站在生態(tài)文明的高度，統(tǒng)領(lǐng)各行各業(yè)的建設(shè)與發(fā)展。

盡管貴州在國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中付出了很多的努力，也探索出了一些新經(jīng)驗(yàn)新路徑，取得顯著的成績(jī)，但必須清楚地認(rèn)識(shí)到，生態(tài)文明建設(shè)才剛剛開(kāi)始，距離真正的生態(tài)文明的距離還很遠(yuǎn)，仍然面臨著多方面的考驗(yàn)。

保護(hù)與發(fā)展的關(guān)系永遠(yuǎn)是一個(gè)堅(jiān)定的命題，不僅考驗(yàn)人的能力，也考驗(yàn)人的意志與恒心。貴州的地質(zhì)條件特殊，經(jīng)濟(jì)底子薄弱，生態(tài)環(huán)境需要保存良好，但極為脆弱，一旦破壞難以恢復(fù)。按照中央的統(tǒng)一督署，貴州正處于決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝同步小康的關(guān)鍵階段，既面臨加快發(fā)展的重任，又面臨資源約束趨緊的壓力。如何在加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的同時(shí)加快發(fā)展，深入持久做好綠水青山就是金山銀山這篇大文章，促進(jìn)百姓富與生態(tài)美有機(jī)統(tǒng)一，對(duì)貴州是一次大考驗(yàn)。

按照貴州省委省政府的要求，貴州要大力構(gòu)建生態(tài)文化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)目標(biāo)責(zé)任、生態(tài)文明制度、生態(tài)安全“五大體系”，牢牢守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線(xiàn)，強(qiáng)力實(shí)施大生態(tài)戰(zhàn)略行動(dòng)，深化國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)各項(xiàng)改革創(chuàng)新試驗(yàn)，奮力書(shū)寫(xiě)美麗中國(guó)的多彩貴州新篇章。要?jiǎng)?chuàng)新生態(tài)扶貧機(jī)制，明確提出了退耕還林建設(shè)扶貧工程、森林生態(tài)效益補(bǔ)償扶貧工程、生態(tài)護(hù)林員精準(zhǔn)扶貧工程、重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位人工商品林贖買(mǎi)改革試點(diǎn)工程、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)移民工程、以工代賑資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)工程、農(nóng)村小水電建設(shè)扶貧工程、光伏發(fā)電項(xiàng)目扶貧工程、森林資源利用扶貧工程和碳匯交易試點(diǎn)扶貧工程十大生態(tài)扶貧工程。訂立了具體的建設(shè)目標(biāo)，退耕還林任務(wù)繼續(xù)向三大集中連片特困地區(qū)和14個(gè)深度貧困縣傾斜，對(duì)符合退耕還林的貧困村、貧困農(nóng)戶(hù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，確保69萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)每畝退耕地有1200元的政策性收入。到2020年貴州省生態(tài)護(hù)林員隊(duì)伍將達(dá)9.67萬(wàn)人，人均管護(hù)森林面積穩(wěn)定在1500畝以?xún)?nèi)，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶(hù)5.2萬(wàn)戶(hù)，實(shí)現(xiàn)人均增收2300元左右。

大目標(biāo)是由一個(gè)一個(gè)的小細(xì)節(jié)構(gòu)成的。對(duì)于貴州這樣一個(gè)人口眾多的西部山區(qū)省份，脫貧攻堅(jiān)與可持續(xù)發(fā)展還真就不是一蹴而就的。生態(tài)移民雖然改變了社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件，但對(duì)生產(chǎn)條件和成本、可持續(xù)性等問(wèn)題如不預(yù)先考慮，就會(huì)影響扶貧效果，甚至是快速返貧。生態(tài)護(hù)林員的形式對(duì)于個(gè)體的精準(zhǔn)扶貧戶(hù)的扶持效果非常明顯，但對(duì)于區(qū)域性的貧困問(wèn)題并不一定能夠根本性解決，也許是杯水車(chē)薪。只有讓生態(tài)與民生結(jié)合起來(lái)，讓生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)解決硬件問(wèn)題，通過(guò)培訓(xùn)、引導(dǎo)、幫扶解決軟件問(wèn)題，才能讓生態(tài)扶貧的成果得以保證，效果得以持久穩(wěn)定。

世界不是平的，有高有低，有前有后，恰恰是推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的動(dòng)力。同步小康不是絕對(duì)平等，也不可能絕對(duì)平等，但不能容忍絕對(duì)貧困。針對(duì)貧困問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行充分的分類(lèi)，真正地做到“精準(zhǔn)”，而不是數(shù)字的精準(zhǔn)。充分展開(kāi)問(wèn)題樹(shù)的討論，真正做到“打破砂鍋問(wèn)到底”，把“貧根”找出來(lái)，然后對(duì)癥下藥。該國(guó)家兜底的就由國(guó)家兜底，該加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，該培訓(xùn)的培訓(xùn)，該支持的支持。不管哪一種扶貧都不能養(yǎng)懶育惰，不能讓“逆淘汰”現(xiàn)象在扶貧方面出現(xiàn)。

至于扶貧的途徑，應(yīng)該具體情況具體分析，實(shí)事求是地有針對(duì)性的循序漸進(jìn)地推進(jìn)，不可能一步到位，不能看絕對(duì)數(shù)字，而要充分考慮質(zhì)量和可持續(xù)性。

生態(tài)旅游無(wú)疑是扶貧的好途徑，但不是所有的地方都可以開(kāi)展生態(tài)旅游，也不是生態(tài)旅游一抓就靈。當(dāng)然，貴州自然資源豐富，景觀和民族文化優(yōu)越，是開(kāi)展生態(tài)旅游的良好基地。

生態(tài)旅游講究在保證生態(tài)系統(tǒng)完整性不受侵害的前提下，采取一種環(huán)境友好型的旅游方式，強(qiáng)調(diào)社區(qū)的參與與利益保證，并讓游客在旅游過(guò)程中享受生態(tài)知識(shí)和環(huán)境教育，理解和強(qiáng)化生態(tài)倫理，更多地參與到生態(tài)文明建設(shè)中來(lái)。

通過(guò)生態(tài)旅游讓當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)脫貧致富的例子非常多，曾經(jīng)在茂蘭保護(hù)區(qū)工作期間就有過(guò)很多的嘗試，把當(dāng)?shù)厝罕娊M織起來(lái)進(jìn)行培訓(xùn)，將他們熟知的本土知識(shí)與科學(xué)知識(shí)溶合在一起，升華提煉，形成生態(tài)旅游的講解內(nèi)容，效果也非常明顯。原本對(duì)家鄉(xiāng)的自然資源熟視無(wú)睹的群眾，通過(guò)培訓(xùn)了解了更多的自然資源的價(jià)值，提升了自豪感和自信心。將科學(xué)知識(shí)與傳統(tǒng)知識(shí)結(jié)合起來(lái)，用簡(jiǎn)單易懂的語(yǔ)言介紹給客人聽(tīng)，更加能夠引起游客的興趣和共鳴。每一次的講解和帶路雖然才100-150元，對(duì)于社區(qū)來(lái)說(shuō)已經(jīng)可以解決不小的問(wèn)題，對(duì)于客人來(lái)說(shuō)均攤到每個(gè)人頭上不過(guò)一二十元錢(qián)，能夠了解到那么多的信息，也非常樂(lè)意。將客人安頓在群眾家吃住，又是一筆收益。要想讓生態(tài)旅游扶貧和促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力長(zhǎng)存，必須在當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建立一種資源公平享用、經(jīng)驗(yàn)分享、環(huán)境共建共享的機(jī)制，讓生態(tài)旅游成為社區(qū)人人認(rèn)可的資源利用方式，將生態(tài)保護(hù)與群眾的可持續(xù)收益掛起勾來(lái)。當(dāng)群眾看到自然資源給他們帶來(lái)的直接好處后，自覺(jué)保護(hù)自然資源的行為就得到了保證。

當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)就是生態(tài)旅游資源的一部分，也是生態(tài)的一個(gè)元素。沒(méi)有當(dāng)?shù)匚幕瘍?nèi)涵體現(xiàn)和活文化參與的所謂生態(tài)旅游，割裂了人與自然的關(guān)系，算不得真正意義上的生態(tài)旅游。在生態(tài)旅游中絕對(duì)不能排斥當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)，而更應(yīng)該防范大公司介入后的壟斷。有些地方打著生態(tài)旅游的招牌，由外來(lái)企業(yè)與當(dāng)?shù)厝罕姞?zhēng)利益，最后失去生態(tài)旅游的意義，有些地方甚至失去了旅游和生態(tài)價(jià)值。

生態(tài)產(chǎn)品認(rèn)證與推廣是生態(tài)公平享用的重要途徑。貴州的欠發(fā)達(dá)恰恰留給了貴州一些好底子。由于沒(méi)有受到太多工業(yè)發(fā)展的影響，生態(tài)環(huán)境保存相對(duì)完好，空氣、水、土壤都仍然處于清潔狀態(tài)，這是很多所謂發(fā)達(dá)地區(qū)不可求的。在這樣的環(huán)境下，用綠色生態(tài)的方法培育出來(lái)的產(chǎn)品，是最健康的綠色產(chǎn)品。但由于沒(méi)有認(rèn)證，沒(méi)有引導(dǎo)和管理保障，魚(yú)龍混雜，生態(tài)產(chǎn)品不能夠真正通過(guò)價(jià)格體現(xiàn)它的價(jià)值，迫使本來(lái)希望保持生態(tài)種植的農(nóng)戶(hù)也不得不放棄。近年來(lái)一些生態(tài)產(chǎn)品在逐漸得到認(rèn)可和價(jià)值體現(xiàn)，茅貢米、有機(jī)茶、蟲(chóng)草雞等產(chǎn)品明顯地突出了產(chǎn)出效益。

生態(tài)扶貧講究各個(gè)擊破，更需要大平臺(tái)。國(guó)家公園建設(shè)是生態(tài)扶貧的契機(jī)，國(guó)家森林步道建設(shè)更是通過(guò)生態(tài)旅游的形式解決偏遠(yuǎn)山區(qū)的生態(tài)旅游扶貧問(wèn)題。要充分挖掘、解譯各個(gè)點(diǎn)的生態(tài)內(nèi)涵，提升游線(xiàn)上的生態(tài)賣(mài)點(diǎn)。以線(xiàn)帶點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，使生態(tài)旅游水平得到整體提升，再用生態(tài)旅游來(lái)增加當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的收入。

生態(tài)的問(wèn)題要用生態(tài)的方法解決。人作為生態(tài)系統(tǒng)中的一員，人的貧困也是生態(tài)問(wèn)題的一種。簡(jiǎn)單的移民，也是生態(tài)空間競(jìng)爭(zhēng)和生產(chǎn)資料競(jìng)爭(zhēng)的結(jié)果，但生態(tài)移民應(yīng)該與簡(jiǎn)單移民有所區(qū)別。生態(tài)移民與社區(qū)發(fā)展就像生病時(shí)看中醫(yī)和看西醫(yī)，一個(gè)是直接改變，一個(gè)是自身調(diào)理，而最好的辦法恰恰是中西醫(yī)結(jié)合。集中是一種最為簡(jiǎn)便的集約管理方式，但并不是最適的生態(tài)空間分布。用生態(tài)的方法解決貧困問(wèn)題可以達(dá)到長(zhǎng)效，但要有一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的過(guò)程。用急于求成的方法表面上解決了問(wèn)題，但到頭來(lái)很可能是失敗。

試驗(yàn)示范，首先是要試驗(yàn)出經(jīng)驗(yàn)，然后按經(jīng)驗(yàn)去示范，達(dá)到推廣的效果。試驗(yàn)就允許探索，允許適當(dāng)?shù)某鲥e(cuò)，但不是不可逆的錯(cuò)。用生態(tài)的方法循序漸進(jìn)，就不會(huì)錯(cuò)得很遠(yuǎn)。

真正的脫貧，還需要培育一種良好的環(huán)境，一種和諧的思想和欲望。是要營(yíng)造一種公平而不是仇恨與忌妒心。新農(nóng)村建設(shè)除了良好的基礎(chǔ)建設(shè)外，更需要建設(shè)新農(nóng)民。