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民革云南省委會

習(xí)近平總書記在云南考察時指出：“推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級是高質(zhì)量發(fā)展的重點工作?！边@為在中國式現(xiàn)代化進程中開創(chuàng)云南發(fā)展新局面指明了前進方向、提供了根本遵循。當(dāng)前，云南正面臨重大機遇與挑戰(zhàn)，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級攻堅戰(zhàn)具有重要的現(xiàn)實價值。我們要牢記習(xí)近平總書記的殷切囑托，切實把思想和行動統(tǒng)一到習(xí)近平總書記考察云南重要講話重要指示精神上來，從實際出發(fā)抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，奮發(fā)進取、真抓實干，為在中國式現(xiàn)代化進程中開創(chuàng)云南發(fā)展新局面貢獻(xiàn)力量。

因地制宜、因勢利導(dǎo)，充分利用資源稟賦。習(xí)近平總書記在云南考察時指出：“各地資源稟賦、基礎(chǔ)條件等不同，抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要從實際出發(fā)，遵循經(jīng)濟規(guī)律，突出自身特色?！痹颇暇哂型怀龅淖陨硖厣?、豐富的自然資源、獨特的區(qū)位優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須充分利用資源稟賦。自然資源方面，云南高原特色農(nóng)業(yè)、綠色能源、礦產(chǎn)、文旅、生物等資源豐富，資源經(jīng)濟潛力巨大。近年來，云南持續(xù)發(fā)展壯大“三大經(jīng)濟”，資源經(jīng)濟作為“三大經(jīng)濟”的主干，是云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重中之重。當(dāng)前云南正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的攻關(guān)期，資源經(jīng)濟作為云南高質(zhì)量發(fā)展的本錢，既要得到充分利用、又要確保取得成效。充分利用資源優(yōu)勢，就是要以資源換產(chǎn)業(yè)，利用資源優(yōu)勢培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、吸引產(chǎn)業(yè)入駐。確保取得成效，則要求產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型不僅向產(chǎn)業(yè)鏈上游的“原材料供應(yīng)商”發(fā)展，更要打造完整產(chǎn)業(yè)鏈，向形成成熟產(chǎn)業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型升級。區(qū)位優(yōu)勢方面，云南地處西南邊陲，與緬甸、老撾、越南接壤，是中國通往南亞東南亞的窗口和門戶，區(qū)位條件獨特，極具產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的區(qū)位優(yōu)勢是口岸經(jīng)濟發(fā)展壯大的必然條件。云南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，要充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，抓好開放這一發(fā)展的最大變量，努力將“經(jīng)濟通道”轉(zhuǎn)變?yōu)椤巴ǖ澜?jīng)濟”。云南要構(gòu)建多層次全方位開放平臺體系，主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略，進一步增進與周邊國家的友誼和互信，讓高質(zhì)量共建“一帶一路”可感可及。

動力推進、創(chuàng)新引領(lǐng)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合。科技是第一生產(chǎn)力，產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟基石。習(xí)近平總書記在云南考察時指出：“云南要以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)做強做優(yōu)做大資源型產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)?！笨萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的基本路徑，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要充分依靠科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，讓創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈無縫對接?？萍紕?chuàng)新是形成科技成果的源泉，而產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新則把科技成果落實到生產(chǎn)力發(fā)展上，科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的深度融合，能有力促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，推動產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型升級?？萍紕?chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的融合，要充分搭建校企地聯(lián)合創(chuàng)新平臺，打通科研機構(gòu)、高水平研究型大學(xué)與科技領(lǐng)軍企業(yè)的溝通渠道；進一步強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，通過市場的自發(fā)性準(zhǔn)確把握科技創(chuàng)新的社會需求；突出人才優(yōu)勢，進一步統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，提高人才自主培育質(zhì)效。

抓住機遇、乘勢而上，有序承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、形成合理產(chǎn)業(yè)分工體系的有效途徑，是推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的必然要求。當(dāng)前東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)體系較為完善，但勞動力、土地資源、能源資源等要素成本不斷提高，亟須調(diào)整區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。作為西部地區(qū)清潔能源大省，云南資源能源豐富，具有承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的天然優(yōu)勢，面臨著承接產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的巨大機遇。云南要抓住產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的巨大機遇，循序漸進、因地制宜，立足當(dāng)前云南的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)與資源特點，承接與自身發(fā)展階段和資源稟賦相匹配的產(chǎn)業(yè)。積極探索利益共享機制，與東部各地區(qū)建立起全方位、多途徑的招商渠道，加強與京津冀、長三角、珠三角等東部沿海地區(qū)的共建共享協(xié)作，強化產(chǎn)業(yè)鏈分工與市場聯(lián)動，充分借鑒其成功經(jīng)驗，做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

保護為先、治污為重，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路。習(xí)近平總書記在云南考察時指出：“云南生態(tài)地位重要，要堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障?！币环矫?，云南區(qū)位特殊，地處長江、珠江、湄公河等多個國際國內(nèi)河流的上游或發(fā)源地，背負(fù)著“西部高原”“長江流域”“珠江流域”三大生態(tài)安全屏障的建設(shè)任務(wù)，關(guān)系著國家的生態(tài)環(huán)境安全。另一方面，云南的生態(tài)環(huán)境資源正是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的特色優(yōu)勢所在。云南豐富的自然資源來自優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，堅持生態(tài)優(yōu)先，走綠色發(fā)展之路，正是充分發(fā)揮高原特色農(nóng)業(yè)、文旅、生物等自然資源的必要條件。堅持走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，要全面貫徹新發(fā)展理念，始終堅持保護為先、治污為重、擴綠為基、轉(zhuǎn)型為要、發(fā)展為本，堅定不移治污染、筑屏障，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，加快推進產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。不斷健全生態(tài)環(huán)境治理體系，完善生態(tài)環(huán)境法規(guī)制定、責(zé)任落實、執(zhí)法監(jiān)督體制機制。加強重點流域、重點湖泊環(huán)境治理，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控與國土空間規(guī)劃銜接，持續(xù)開展石漠化、水土流失及小流域綜合治理，加大山水林田湖草沙一體化保護和治理，爭當(dāng)生態(tài)文明建設(shè)排頭兵。

擴大內(nèi)需、提振消費，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。擴大內(nèi)需是戰(zhàn)略之舉，提振消費是重中之重。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級既要保證產(chǎn)業(yè)增值、群眾增收，擴大內(nèi)需潛力，又要面向需求，緊扣國家發(fā)展戰(zhàn)略和民生需要。中央經(jīng)濟工作會議明確提出：“必須統(tǒng)籌好總供給和總需求的關(guān)系，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)?！碑a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級作為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要實踐，要主動匹配國內(nèi)需求，協(xié)同供需兩側(cè)，力促動態(tài)平衡。當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革相結(jié)合，要增強與國內(nèi)需求的適配性與匹配性，暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。消費是收入的函數(shù)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級要充分保證產(chǎn)業(yè)增值、企業(yè)增效、群眾增收，擴大內(nèi)需潛力，刺激消費，更刺激消費預(yù)期。準(zhǔn)確瞄準(zhǔn)民生需求，充分刺激消費需求，進一步提升企業(yè)效能，優(yōu)化消費供給結(jié)構(gòu)，為刺激消費提供內(nèi)生動力。持續(xù)改善營商環(huán)境和消費環(huán)境，加強市場監(jiān)管，打造誠信消費新生態(tài)，加強消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，滿足消費需求，助力高質(zhì)量發(fā)展。考察期間，習(xí)近平總書記還對云南建設(shè)面向南亞東南亞輻射中心，筑牢我國西南生態(tài)安全屏障作出了重要指示，提振了云南主動服務(wù)和融入國家發(fā)展戰(zhàn)略的信心與決心。推動云南高質(zhì)量發(fā)展要充分利用這些資源稟賦，持續(xù)發(fā)揮面向南亞東南亞的區(qū)位優(yōu)勢，闖出一條高質(zhì)量跨越式發(fā)展之路。