促進民營經濟發(fā)展

為貫徹落實黨中央關于促進民營經濟發(fā)展壯大決策部署，自生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《生態(tài)環(huán)境部門進一步促進民營經濟發(fā)展的若干措施》以來，各地生態(tài)環(huán)境部門不斷深化政策舉措，多措并舉為企業(yè)紓困解難，形成了一批典型案例?，F(xiàn)對相關典型案例予以發(fā)布，供交流借鑒。

江西省找準執(zhí)法和服務著力點，制定出臺《生態(tài)環(huán)境分類執(zhí)法監(jiān)管辦法》，不斷優(yōu)化執(zhí)法監(jiān)管方式，切實保障企業(yè)合法權益，助力民營經濟發(fā)展。分類監(jiān)管模式實施以來，江西生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實現(xiàn)執(zhí)法效能、企業(yè)獲得感、環(huán)境質量“三個顯著提升”。

ABC分類：精準畫像優(yōu)監(jiān)管

以排污許可制為核心，根據排污單位對環(huán)境的影響程度、行業(yè)類別以及相關環(huán)境管理要求科學精準“畫像”，江西將排污單位分為A、B、C三類，不同類別的排污單位采用不同的執(zhí)法檢查頻次和檢查方式，對A類“無事不擾”、B類“適度監(jiān)管”、C類“重點盯防”，有效防范“運動式”“拉網式”等簡單粗暴“一刀切”做法，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境“分級診療”。 2024年，全省精準對54737家排污單位進行分類，將76%的企業(yè)納入A類管理，有效減少企業(yè)現(xiàn)場檢查頻次，既提升了執(zhí)法效能，又優(yōu)化了營商環(huán)境。

動態(tài)調整：激勵引導促提升

建立“能上能下”動態(tài)調整機制，實行“守法升級”和“違法降級”動態(tài)調整機制，引導企業(yè)主動治污。 將分類執(zhí)法監(jiān)管與生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單制度、“雙隨機、一公開”機制有機融合，鼓勵以非現(xiàn)場檢查的形式進行監(jiān)管，最大限度減少對企業(yè)執(zhí)法干擾，將各項優(yōu)化營商環(huán)境政策落到實處。 位于贛州市經濟技術開發(fā)區(qū)的某公司是一家排污許可簡化管理的民營企業(yè)，應當列為B類排污單位，需要同時接受市、縣兩級的雙隨機監(jiān)管。 但是由于該企業(yè)信用等級高且環(huán)境守法意識好，贛州市將該企業(yè)調整為A類排污單位，檢查頻次明顯降低。

綜合施策：剛柔并濟助發(fā)展

堅持寬嚴相濟的原則，兼顧柔性執(zhí)法和嚴格執(zhí)法，對民營企業(yè)實施“執(zhí)法 服務”雙輪驅動，組建體檢服務團，針對中小企業(yè)技術短板和環(huán)保難題，提供“一企一策”治理方案，幫助企業(yè)降低治污成本，提升環(huán)保管理水平。某民營企業(yè)屬于環(huán)境監(jiān)管重點單位名錄的排污單位，被列入C類排污單位。吉安市安排執(zhí)法人員對該企業(yè)開展一次全面的“體檢式”幫扶，對污染治理設施進行全過程體檢，指導企業(yè)制定整改方案，有效消除企業(yè)的環(huán)境風險隱患，助力企業(yè)長效高質發(fā)展。

供稿 | 生態(tài)環(huán)境部綜合司

編輯 | 廉偉